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各县市文化和旅游局，下属各单位、机关各科室：
为贯彻落实《德宏州人民政府关于印发德宏州重大行政执法决定法制审核实施办法的通知》（德政规〔2019〕7号）文件要求及精神，进一步完善重大行政执法决策机制，保证重大行政执法决定的合法、有效，促进严格、规范、公正、文明执法，经研究，决定成立德宏州文化和旅游局重大执法决定法制审核领导小组，具体事项如下：
一、审核范围
凡涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或第三人重大权益，经过听证程序作出行政执法决定，以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的，都要进行法制审核。
二、审核内容
要严格审核行政执法机关主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；是否属于本机关职权范围；认定事实是否清楚，证据是否确实、充分；适用法律、法规或规章是否准确；执行裁量基准是否适当；决定内容是否合法；执法程序是否合法；执法文书是否规范；其他应当审核的内容。法制审核机构完成审核后，要根据不同情形，提出同意或者存在问题的书面审核意见。
三、组织构架
组 长：杨晓梅 党组书记、局长
常务副组长：瞿发全 党组成员、副局长
副组长：杨韬南 党组成员、副局长
张福鸾 党组成员、副局长
周益云 党组成员、副局长
杨 涛 州文化市场综合行政执法支队支队长
成 员：杨光强 局办公室主任
龚 玺 政策法规科科长
王 燕 文博科科长
马 黎 市场行业管理科副主任科员
蒋德旺 综合执法监督科副科长
蒋大亮 州文化市场综合行政执法支队副支队长
杨卫荣 州文化市场综合行政执法支队副支队长
单位聘请的法律顾问
领导小组下设办公室在局政策法规科，办公室主任由龚玺同志担任，具体负责重大行政执法决定法制审核工作。领导小组成员如有变动，报经组长同意后，由接任工作的同志替补，不再另行发文。
（此件公开发布）
附件：1. 重大行政执法决定法制审核流程图；
2. 重大行政执法决定提请法制审核报告；
3. 重大行政执法决定法制审核审批表；
4. 重大行政执法决定法制审核意见书；
5. 重大执法决定法制审核目录清单。
德宏州文化和旅游局
2020年3月3日
附件1
德宏州文化和旅游局重大行政执法决定法制审核流程图
附件2
XXXX科室（队）重大行政执法决定
提请法制审核报告
政策法规科：
根据《德宏州文化和旅游局重大行政执法决定法制审核办法》规定，现将本科室（队）关于对XXX（行政相对人）拟作出的XXX决定，送你科法制审核。
附件：
1.情况说明（基本事实、调查取证、适用依据、行政处罚自由裁量权适用以及听证、评估、鉴定等情况）；
2.立案审批表、案件处理意见审批表及拟定的行政处罚决定书文本；
3.相关的证据资料；
4.其他有关材料。
执法科室（队）：
分管领导意见：
年 月 日
附件3
德宏州文化和旅游局重大行政执法决定法制审核审批表
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案由 |
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送审部门 |
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送审时间 |
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行政相对人 |
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性质 |
公民、个体工商户、法人或其他组织 |
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行政执法种类 |
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决定内容 |
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办案人员 （执法证号） |
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法制 审查 内容 |
□ 1.执法主体是否合法，执法人员是否具备资格； □ 2.是否属于本机关职权范围； □ 3.认定事实是否清楚，证据是否确实、充分； □ 4.适用法律、法规或规章是否准确， □ 5.执行裁量基准是否适当； □ 6.决定内容是否合法； □ 7.执法程序是否合法； □ 8.执法文书是否规范； 注：对符合要求的，在对应的方框内划“√”，任意一项未划“√”的，不得审查通过。 |
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法制审核意见（经办人） |
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科室负责人 意见 |
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附件4
德宏州文化和旅游局
重大行政执法决定法制审核意见书
德文旅审字〔 〕 号
XXX科室（队）：
你机构于 年 月 日提交审核的关于对（行政相对人）拟作出的XXX决定，经审核，意见如下：
执法主体合法，执法人员具备资格，适用法律、法规、规章准确，执行裁量基准适当，事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、执法文书规范。
根据《德宏州文化和旅游局重大行政执法决定法制审核办法》第十八条第（一）项的规定：
同意你机构的拟办意见。
政策法规科
年 月 日
注：本意见书一式二份，一份连同案件材料回复承办机构，一份法制机构留存。
德宏州文化和旅游局
重大行政执法决定法制审核意见书
德文旅审字〔 〕 号
XXXXX（科室）队：
你机构关于 年 月 日提交审核的关于对（行政相对人）拟作出的XXXX决定，经审核，意见如下：
□执法主体不合法/□执法人员不具备资格/□事实认定不清/□证据不足/□定性不准/□适用法律、法规、规章依据错误/□行政裁量行使不适当/□违反法定程序/□行政执法决定违法或者不能成立/□超越本机关权限等。
根据《德宏州文化和旅游局重大行政执法决定法制审核规定》第十八条第（ ）项的规定，请予以：
□补充调查/□变更/□纠正/□不予作出行政执法决定/□建议承办机构不予处罚，或建议撤销案件/□移送有关单位依法处理。
政策法规科
年 月 日
注：本意见书一式二份，一份连同案件材料回复承办机构，一份法制机构留存。
附件5
德宏州文化和旅游局重大执法决定法制审核目录清单
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序号 |
行政执法决定类别 |
审核项目 |
审核重点 |
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1 |
行政许可 |
1、涉及规划数量限制的重大行政许可决定； |
1.行政许可主体是否合法，是否超越职权，执法人员是否具备执法资格； 2.申请材料是否齐备； 3.现场调查核实认定事实是否清楚； 4.当事人的知情权、陈述权和申辩权是否得到保障； 5.审批流程是否符合规定； 6.拟作出行政许可的，行政许可适用法律、法规是否准确； 7.做出不予许可或撤销许可决定的法律依据是否准确，理由是否充分； 8.执法文书是否规范、齐备； 9.其他需要审核的内容。 |
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2、涉及申请人与他人之间重大利益关系，或涉及重大公共利益的行政许可决定； |
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3、拟作出不予许可决定或者撤销许可决定； |
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4、拟作出的其他重大、复杂、疑难的行政许可决定。 |
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2 |
行政处罚 |
1.作出较大数额罚款、没收较大数额违法所得或财物的行政处罚决定。（较大数额，是指对公民为1000元以上、个体工商户为1万元以上、法人或者其他组织为3万元以上。） |
1.执法主体是否合法，执法人员是否具备资格； 2.是否属于本机关职权范围； 3.认定事实是否清楚，证据是否确实、充分； 4.适用法律、法规或规章是否准确； 5.执行裁量基准是否适当； 6.当事人的知情权、陈述权和申辩权是否得到保障； 7.决定内容是否合法； 8.执法程序是否合法； 9.执法文书是否规范； 10.其他需要审核的容。
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2.作出责令停业整顿的行政处罚决定； |
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3.作出吊销许可证的行政处罚决定； |
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4.作出取消出国（境）旅游业务经营资格的行政处罚决定 |
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5.作出吊销导游证或者领队证的行政处罚决定 |
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3 |
行政强制 |
1、查封、扣押财物价值在10万元以上的行政强制决定 |
1.执法主体是否合法，执法人员是否具备资格； 2.认定事实是否清楚，证据是否确实、充分； 3.查封扣押措施是否符合法定条件； 4.查封扣押措施是否按规定审批； 5.当事人的知情权、陈述权和申辩权是否得到保障； 6.程序是否合法。 7.其他需要审核的内容 |
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2、依法申请人民法院强制执行的。 |
1.执法主体是否合法，执法人员是否具备资格； 2.《行政处罚履行催告书》是否送达； 3.当事人的知情权、陈述权和申辩权是否得到保障； 4.程序是否合法； 5.其他需要审核的内容。 |
滇公网安备 53310302000145号
