云南省义务教育教师县管校聘改革典型案例（五）

近日，云南省教育厅印发通知，公布10个义务教育教师县管校聘改革典型案例。

通知指出，《云南省教育厅等四部门关于推进义务教育教师县管校聘的实施意见》印发以来，各地聚焦义务教育教师队伍均衡配置，迅速行动、加强统筹协调、积极稳妥推进实施，结合实际出实招、硬招、真招，义务教育教师“县管校聘”改革取得阶段性成效。在各地总结经验的基础上，省教育厅遴选了10个改革典型案例，供各地学习借鉴。

通知强调，义务教育教师“县管校聘”改革是一项持续性的重大改革。各地各校要认真学习借鉴改革典型案例中的经验和做法，把握改革着力点和发力点，进一步完善政策措施，形成工作合力，强力推进改革目标和任务落到实处。各地各校在贯彻落实中形成的好经验好做法，请及时报送省教育厅。

本期推出云南省义务教育教师县管校聘改革典型案例之兰坪县：

稳步推进义务教育教师“县管校聘”改革，有效促进师资配置

2021年初，怒江州兰坪县根据《云南省教育厅等四部门关于推进义务教育教师县管校聘的实施意见》(云教发〔2020〕92号）精神和本县实际情况，坚持“教育优先发展，统筹推进、民主协商、依法有序”原则，打破教师队伍管理的体制机制障碍，以教师流动为突破口，有效促进了县域内城乡教师合理流动，优化了区域内教育资源配置。

精心谋划，稳步推进。高位推动，成立改革领导小组，政府牵头、部门联动，持续优化调整城乡义务教育学校教师资源结构。出台《兰坪县义务教育教师县管校聘改革实施方案（试行）》及《兰坪县义务教育学校县管校聘教师调配实施细则（试行）》，确保县管校聘工作顺利进行。

全面排查，摸清底数。通过对全县教职工情况进行全面排查，按照城乡中小学校统一的教职工编制标准，统筹考虑学校规模班额、师资结构、生源变化等实际情况，提出各校编制分配方案，制定各校岗位设置方案。按照“标准统一、动态调整、余缺调剂”的基本思路，销超编、调结构，通过跨校竞聘、跨学段交流等多种方式引导教师流动，确保各学校教师数量达到核定要求。领导小组办公室根据《云南省义务教育课程设置试点方案》，核定各学校教师岗位总数及分学科教师数，精准测算各学校教师总量和学科教师超缺情况。全县核定小学教师岗位1435个、初中教师岗位693个，按照县域内教师均衡配置的原则，涉及跨乡镇调配教师101人、跨学段调配教师29人，村级71个校点派遣教师342人。

分步实施，稳步推进。通过前期调研论证，提出“分年度实施、分步骤完成的做法”。2021年，通过自愿选择、竞聘上岗、组织统筹调配相结合的办法，重点解决义务教育学校教职工配置数量不均衡、学科结构不合理，以及幼儿教师与小学教师混用等突出问题，实现义务教育学校教师校际间数量、学科结构基本均衡。2022年，通过进一步完善实施方案和细则，常态化做好每三年一轮的周期性教师调配，促进教师合理流动，优化配置全县义务教育学校教师资源，逐步实现中小学教师学历结构、能力水平、年龄结构、专业匹配等要素均衡配置。同时，每年新招聘的教师或县外调入的教师严格按学校岗位空缺情况或学科薄弱情况进行统筹分配，并向乡镇薄弱学校倾斜；城区学校优秀教师定期轮岗到农村薄弱学校支教交流，中心完小优秀教师定期轮岗到村小、教学点支教交流。

深化机制，助力发展。深化义务教育学校校长、教师双向流动长效机制，鼓励符合条件的教师主动交流，并逐年提高交流比例，重点引导优秀校长和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动。同时，完善交流激励政策，落实好相关待遇，城区学校优秀教师到乡村学校支教，经考核合格，每年享受2万元的“三区人才”补助。坚持将城镇教师到农村学校、薄弱学校任教1年以上的工作经历作为申报高级职称的必备条件。城区学校优秀教师自愿到农村支教，考核合格的参加职称晋升，每交流1年，晋升高一级职称时履职年限对应减少半年。

“以人为本”，让改革有力度有温度。坚持“派遣”为主、“竞聘”为辅的调配原则，优先派遣乡村薄弱学校教师，其余教师采用校内竞聘和跨校竞聘两种方式，实行竞争上岗。对特殊情况如哺乳期、重大疾病、离法定退休年龄不足3年的教师，学校合理设置“直接聘用岗位”，对“夫妻长期异地分居、父母年长或患重大疾病需要就近照顾和乡村工作年限在20年以上”的教师，在跨校竞聘时给予最高3分加分。通过竞聘后未能上岗的人员，由县义务教育学校教师调配工作领导小组根据全县学校岗位空缺情况，组织有关学校和相关人员进行双向选择。不服从组织调剂或双向选择中仍无学校聘任的按落聘处理。落聘人员由教育体育局统一进行能力提升培训，根据学校需求安排岗位。采用多重考评方式，体现“倾斜一线”标准。全县各级各类学校初步建立以教学岗位为主，教辅、工勤等岗位为辅的分类考核指标和考核办法，重点考核教职工师德表现、工作绩效、能力水平与岗位要求的匹配度，聘期考核结果作为教职工评先评优、职称评审的重要依据，体现向教学一线和基层一线倾斜。同时，采用正反向测评、行风监督等方法，引导教师、学生、家长和社会多方位参与教职工考核，力求全面、客观、公正地评价每一位教职工。  

通过义务教育教师“县管校聘”改革，兰坪县71个乡村教学点的师资得到了加强，2个易地扶贫搬迁安置点义务教育学校教师全部配齐，校际间学科结构更趋合理，义务教育学校实现了教师资源配置基本均衡，缓解县域内教师资源配置矛盾。“县管校聘”改革让所有教师找到了合适的岗位，工作积极性显著提升；有效扩大了学校用人自主权，释放学校管理压力，使“竞争择优，能上能下”竞争激励机制落到实处。