对州政协十三届四次会议第13040248号提案的答复

线建明、郝芳委员：

  你们在政协德宏州第十三届委员会第四次主席会议提出的《关于加强共享电动车管理的提案》（13040248）已收悉，现答复如下：

 一、基本情况

 近年来，互联网租赁自行车行业快速发展，在满足公众出行需求、有效解决城市交通出行“最后一公里”问题、缓解城市交通拥堵、构建绿色出行体系等方面发挥了积极作用。但行业发展中也出现了车辆乱停乱放、安全隐患突出、管理责任不清等问题，对城市治理提出挑战。目前，全州共有互联网租赁自行车营运企业12家（芒市2家、瑞丽市4家、陇川县3家、盈江县2家、梁河县1家），共投放租赁自行车16730辆（芒市4730辆、瑞丽市8000辆、陇川县600辆、盈江县2500辆、梁河县900辆）且盈江县已起草了《盈江县共享电动自行车企业管理方案》，方案正在征求意见中。

 二、工作开展情况

 州交通运输局收到《关于加强共享电动车管理的提案》（13040248号）后，高度重视，立足“互联网租赁自行车与城市公共交通融合发展”职能定位，高位统筹推进相关工作，一是印发工作专班实施方案，成立以局长为组长的领导小组，通过“周调度、月通报”机制压实责任；二是对标学习省内外先进治理经验，结合德宏实际梳理可借鉴做法；三是2025年6月23日，组织各县市交通运输局、政协委员及企业代表座谈交流，广泛听取意见建议；在此基础上，牵头起草《关于规范互联网租赁自行车发展的实施意见（征求意见稿）》，并向15个州直相关单位及各县市人民政府征求意见，修改完善后，7月16日再次组织15个相关单位召开会议研讨，最终形成《关于规范互联网租赁自行车发展的实施意见（送审稿）》（以下简称《实施意见》），该意见进一步明确了各部门职能职责，旨在推动形成便捷高效的一体化出行服务体系。

 三、关于建议事项解决情况

 《关于规范互联网租赁自行车发展的实施意见》已全面吸纳你们提出的建议，重点从四个方面作出系统部署：

 （一）关于“倡导智能管理”。《实施意见》明确“坚持创新驱动，科技赋能。依托新技术提升管理与服务水平，推动模式创新，促进与城市交通融合”的基本原则。要求运营企业“充分运用车辆实时定位信息，并根据停放点位车辆饱和情况及时调度转运车辆，最大限度满足用户用车停车需求”；城市人民政府“制定适合当地特点的自行车停放区和电子围栏设置技术导则”；运营企业“建立健全用户信用管理制度，有效引导用户履行安全文明骑行、规范停放、诚信用车等要求，建立信用档案”，互联网租赁自行车行政主管部门“依法依规将运营企业和用户违法违规行为、践诺履约情况计入信用记录”。

 （二）关于“强化运营维护”。《实施意见》要求运营企业“配备与车辆投放规模相适应的服务网点和维管人员”“及时清理检查安全头盔配备、违规停放、存在安全隐患、不能提供服务的车辆，保持车辆车容车貌整洁、车况良好”；“制定停放调度管理应急预案，在节假日、重要活动、重大险情及自然灾害期间，负责做好车辆应急调度和停车秩序管理”；并需“依法落实危险废物主体责任，强化危险废物管理和风险防控，保证危险废物全过程规范管理，确保环境安全”。

 （三）关于“倡导文明，树立风尚”。《实施意见》提出“坚持多方协同，共建共治。充分调动各方面积极性，加强行业自律，引导公众积极参与，形成政府、企业、社会组织和公众共同治理的局面”。要求“加大宣传引导力度，充分利用网络、新媒体、社会宣传栏等平台载体倡导公众遵守交通法规，依法文明骑行和规范停放，爱护互联网租赁自行车和停放设施”；教育体育部门“指导各学校做好未满12周岁的学生禁止使用互联网租赁自行车、未满16周岁的学生禁止使用互联网租赁电动自行车的宣传教育工作”；用户应“自觉遵守道路交通安全、城市管理等法律法规及服务协议的约定，做到文明用车、安全骑行、规范停放”。

 （四）关于“加强执法监管、强化监管责任”。《实施意见》明确“互联网租赁自行车运营服务管理坚持‘企业主责、部门监管、多方共治’，运营企业承担主体责任，职能部门负责统筹协调和监督检查”。公安部门“负责互联网租赁自行车的道路交通安全管理工作，查处交通违法行为，维护交通秩序”“查处盗窃、故意破坏互联网租赁自行车以及相关设施等行为”；城市管理综合行政执法部门和公安交警部门“对擅自占用公共区域经营、违规占用非机动车道、不按规定在专用停车点位停放或交还互联网租赁自行车等行为依法进行处理”；交通运输部门等“按照职能职责对互联网租赁自行车实施监督与指导”；城市人民政府“结合当地实际制定互联网租赁自行车质量信誉监督办法，及时向社会公开通报有关问题，并依法实施信用约束和联合惩戒制度”。

 综上，《实施意见》的出台，将系统整合各方力量，通过明确部门职责、压实企业责任、强化技术赋能、引导公众参与，形成覆盖“投放—运营—使用—监管”全链条的管理体系，为解决共享电动车乱停乱放、安全隐患等突出问题提供制度保障，推动行业从“无序生长”向“规范有序”转型，既保障群众绿色出行需求，又助力提升城市治理水平和旅游城市形象。

 四、下一步工作计划

 我局将以提案办理为契机，持续推动共享电动车管理提质增效，一是加快《实施意见》落地，力争7月底前完成审定印发；二是持续跟踪共享电动车与公共交通融合发展情况，及时向行业主管部门反馈问题并提出改进建议，助力提升城市绿色出行服务水平。

 最后，感谢你们对德宏交通工作的关心和支持，希望您继续关注我们的工作，多提宝贵意见和建议，帮助我们不断改进提高工作质量和水平。

                                                                                                                                                  德宏州交通运输局    

                                                                                                                                                   2025年7月21日