芒市分局提升排污许可证后监管执法效能

一、工作动态

为巩固排污许可管理工作成果，德宏州生态环境局芒市分局围绕深化“放管服”改革的主线，建立“发证审核+证后监管+环境执法”的工作模式，多措并举，持续深化排污许可证后监管工作，全面提升执法效能。

以排污单位自行监测的开展、年度执行报告的上传、环境管理台账的建立、污染治理设施的运行情况等为核查重点，2022年以来共出动执法人员250余人次，检查企业124家，对7家涉嫌无证排污、违反排污许可管理制度的企业进行立案查处。截至目前，查封1家，罚款20万元，其余案件正在依法有序推进中。

二、经验做法

（一）电话答疑+现场指导，推动执法向服务型转型

一方面开通服务电话热线，畅通线上远程答疑服务渠道。企业可以直接拨打电话咨询环境管理工作中的难点和疑惑。先后向芒市100余家企业寄出了“致全市排污单位的一封信”，提醒排污单位依法履行排污主体责任。一方面执法人员主动靠前服务，采用现场帮扶指导的方式，督促企业做到依法持证排污、按证排污，企业规范排污措施落实更加有力。

（二）远程监管+现场检查，推动监督向多样化转型

不断探索线上执法模式，将非现场监管作为排污许可执法监管的重要方式，依托全国排污许可证管理信息平台，采取随机抽取和靶向核查相结合、非现场和现场核查相结合、线上与线下相结合的方式对企业进行监督检查。执法人员通过线上调取“视频监控”与“污染源自动监控数据”进行综合分析研判，核查污染物达标情况；线下检查企业排污许可制度执行情况，加强对企业守法的引导与监督。

（三）培训宣传+严格执法，推动管理向精细化转型

多次组织开展内部自学培训，重点学习《排污许可管理条例》和中央、省排污许可规章制度等，与时俱进贯彻“一证式”监管方针。深入工业园区40余家企业开展“送法进企业”活动，以宣讲法律法规、发放宣传手册、面对面交流探讨等形式，督促引导排污单位持证排污、按证排污、达标排污。

三、亮点成效

1.芒市分局先后对7家涉嫌无证排污、违反排污许可管理制度的企业进行立案查处。截至2022年6月，查封1家，罚款20万元，其余案件正在依法有序推进中。通过办理环境违法行政处罚案件，有效提升执法人员业务能力，严厉打击环境违法行为，维护了广大群众的生态环保权益。

2.采取理论讲解、发放通知、现场踏勘的形式开展企业帮扶指导，督促企业落实污染防治主体责任，提高企业守法经营意识。加强法律法规学习和运用，案件办理过程中统筹环评、污防等方面专业技术人员共同探讨辅助执法，提高执法的专业性和针对性。