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在州委州政府的正确领导和省环保局的大力支持下，在全州环保系统广大干部职工的共同努力和各部门有力协作支持下，2007年全州环保工作取得了较好的成绩，顺利地完成了年初的工作计划。现将2007年全州环境保护工作情况总结如下：
一、2007年的主要工作
（一）认真抓好理论学习和党建工作，努力创建学习型班子和学习型机关
1、认真抓好理论学习，以学习党的十七大精神、《中国共产党章程》、省第八次党代会、州委第五次党代会精神为重点，深刻领会科学发展观，努力构建和谐社会。局党组以中心学习组、党员大会、干部职工大会、讲党课等形式开展学习活动，局领导亲自作表率，撰写学习心得体会。通过学习、讨论，全局干部职工进一步明确了科学发展观的内涵，明白了环境保护工作在实现科学发展、构建和谐社会、建设生态文明上的重要作用，使全局干部职工进一步统一了思想，凝聚了力量、增强了使命感和责任感。
二是认真开展业务学习，以考察、培训、自学等方式，采取请进来、走出去等各种方式加强干部职工的业务培训，全局60余人次参加了各种形式的培训，增强了业务知识，提高了工作能力。
2、认真开展“三力”建设。局党组高度重视“三力”建设工作，对我局开展“三力”建设工作进行了多次研究，认为要开展好“三力”建设，必须首先找准自身存在的问题，通过调研和征求意见，找准存在的问题，认真整改，我局的“三力”建设取得了较好的成效，制度进一步完善，工作目标进一步明确，干群关系更加密切，工作效率得到提高，干部职工的工作热情被激发，工作能力也得到不同程度的提高，初步形成了人人努力学习、积极进取、争先创优的良好局面。
3、认真开展政务公开工作，党风廉政建设和综治及禁毒防艾工作取得了较好的成绩。我局将收费标准、办事程序、责任人和工作时限等涉及群众及企业的内容在环保网站、环保宣传栏上公开，并编制了《德宏州环境保护政务公开手册》，提供给有关人员，极大地方便了群众办事，接受群众监督。
认真开展党风廉政各项工作，加强了对党风廉政建设工作的领导，主要领导亲自抓，层层签订了《党风廉政责任书》，加强了党风廉政建设制度。今年修改、制订完善了《党员干部谈话制度》、《党员干部诫勉谈话制度》、《车辆管理制度》、《财务管理制度》等各项制度。党风廉政工作做到了年初有安排、年中有检查、年底有总结，局领导在党风廉政建设上率先垂范，全局干部职工以公开、公正、公平的原则及时高效热情的办理各项业务工作，没有出现门难进、脸难看、事难办和吃、拿、卡、要的事。局领导班子还通过民主生活会、述职述廉、中心组学习等形式开展党风廉政教育，全局干部职工对局领导班子和个人党风廉政建设的满意率提高了，全局干部职工无一人违规违纪。
积极参与综治各项工作，加强了对干部职工的综治宣传，层层签订了综治工作《责任书》，加强了下属单位平安楼院建设，积极参与十户联防活动。创建平安单位、安全生产等工作也取得新的成绩。
禁毒防艾工作不断得到巩固提高，局机关继续保持无一人吸毒贩毒的记录。加强对禁毒防艾挂钩点梁河县芒东镇杞木寨村禁毒防艾工作的指导力度，由局领导带队，抽派专人到挂钩点驻村指导禁防工作和新农村建设工作。在局上经费较困难的情况下想方设法挤出8万多元经费支持村上禁防和新农村建设。禁防工作取得了较好的成绩，杞木寨村被评为无毒村，社会治安进一步好转，生产进一步开展，农民人均收入有了较大提高。我局也有3名同志获得了全州禁防先进个人的称号，受到了州委州政府的表彰。
（二）各项业务工作扎实有序开展，较好的完成了年度的工作任务
4、认真贯彻《中共云南省委、云南省人民政府关于加强环境保护的决定》（云发〔2006〕21号）和第八次全省环保大会精神。启动了“七彩云南德宏保护行动”。积极配合州委州政府制订了《中共德宏州委德宏州人民政府关于加强环境保护的实施意见》（以下简称《意见》），为《意见》的制定开展了大量的调研和讨论稿的起草工作。
根据省委省政府的统一部署，州委州政府于
5、认真开展“节能减排”工作，控制主要污染物排放总量。2006年1月云南省环保局与德宏州人民政府签订了“十一五”期间二氧化硫、水污染总量削减目标责任书。具体目标为：到2010年二氧化硫排放总量控制在0.28万吨以内；化学需氧量排放总量控制在1.60万吨。2007年6月，州环保局代表州人民政府分别与全州五个县市人民政府签订了减排目标责任书，将总量控制和减排目标任务层层分解，并纳入党政一把手环保实绩考核和环保系统目标任务考核。10月下旬，州环保局组织检查小组，对各县市减排工作作了一次全面检查，提出了整改意见。
在督察检查各县市政府的同时，我局加大了对主要污染行业和重点企业的污染治理工作。在制糖行业，为推进清洁生产为主开展治污减排工作，进一步巩固治理成果。龙江糖厂、陇川糖厂启动了酒精废醪液工程治理，华侨糖厂开展了酒精废醪液治理再提高工程。这些工程的实施，将减少COD的排放量，改善生态环境质量。
进一步推动硅冶炼业的污染治理力度。召开了全州硅冶炼业污染防治工作会，要求全州硅厂以潞西市越盛硅厂（投资800万元用于污染治理，有组织排放和无组织排放都达标。）为榜样，在硅冶炼升级换代中必须做到达标排放。今年全州硅业减少废气排放不少于44亿标立方米，回收硅微粉不少于4000吨，为节能减排做出积极的贡献。
认真开展环评工作，严把项目环境准入关，把污染防治工作由末端治理变源头控制，全过程治理，禁止上污染严重的企业。2007年共审批各类环评项目61项，批准试生产项目14个，完成“三同时”竣工验收4个。
通过实施各项措施，减排工作取得了一定的成绩，据统计，全州2007年度二氧化硫完成削减602.538吨（含省、州级重点企业），与2005年排放量相比削减率达到23.05；化学需氧量完成削减749.815吨，完成到2010年0.14万吨削减计划任务的53.55，与2005年排放量相比削减率达到4.31。
6、认真开展污染源日常监督管理工作。严格管理全州放射源及射线装置。今年3月配合四川地质调查研究院完成了全州放射源及射线装置的“辐射环评”工作。全州“涉源”单位66家，实际监测51家，新增2家，有15家没有办理“辐射环评”。全州没有发生放射源及射线装置安全事故。完成了全州45家州级发证的污染企业的排污许可证年检工作。完成了瑞丽、潞西两市环境综合整治定量考核工作，在全省9个县市级考核工作中分别排第6、7名。投资1100多万元的州医废处置中心于
7、认真开展生态保护工作。一是积极开展国家级生态示范区的创建工作，在农村开展面源污染防治试点工作，投资3万元，为盈江县平原镇下先井村民小组修建沼气池。投入8万多元，推动挂钩点梁河县芒东镇杞木寨村委会开展产业结构调整工作。二是加强自然保护区调整力度，组织专家对瑞丽江流域省级自然保护区进行了较全面的科学考察，完成了自然保护区调整报告，准备将保护区面积由6.9万公顷调整为1.3万公顷，以便于集中力量对最有保护价值的部分作有效保护。目前已将调整方案上报待审批。三是积极探索生态补偿机制，推动水电站业主、村民、用电企业等联合起来开展生态保护工作，我们倡导的“水发电—电促工—工带农—农补林—林生水”的循环模式被越来越多的水电站业主接受，一批业主通过购买水源林、无偿补助村民生活用电、出资绿化并共同管理水源林等方式开展生态补偿工作，使局部地区的植被得到恢复。四是开展全州城镇集中式饮用水源地污染调查工作。
8、环境监察各项工作取得了较大的进步。开展了对污染源的日常监察工作。认真开展排污口规范化整治工作，对148个排污口下达了整改通知书，关闭了15个不规范的排污口，还将安装排污口标志。全州环境监察部门出动人员1600人／次，检查企业436家／次，填写现场监察报告348份，下发执法文书152份，执法文书执行率达到100％。同时对严重违反环境保护法律法规的19家企业进行了处罚，罚款金额合计25.3万元。
完成了中高考期间环境噪声整治工作，从
积极解决群众关心的难点热点问题。积极解决影响人民群众生产生活的环境问题，努力营造一个良好的生活环境。今年以来，州环境监察支队直接受理污染投诉案件26件，主要涉及城市噪声14件、污水4件、环境空气4件、其他类4件等，出动检查人员100多人次。2007年全州处理污染投诉案件288件。
加强排污费征管工作。2007年全州征收排污费681.84万元，开征1353户，完成年计划的158%，超额完成了年度任务。
开展“整治违法排污企业保障群众健康专项行动”和“抓整治，促减排造纸行业环保专项督查”工作。一是深入开展饮用水源保护区及城市集中式饮用水源地整治；二是深入开展工业园区和工业集中区环境违法问题整治；三是对危害群众健康和影响可持续发展的重点行业、企业进行整治。对瑞丽市云竹纸业有限公司、陇川县立锦纸业有限责任公司下达了整改通知。全州国控、省控、州控重点企业，都已安装和正在安装在线监控设备。
9、环境监测工作不断得到加强。今年，中央和省级财政加大了对环境监测工作的投入，安排了381万元用于环境监测能力建设，主要用于环境空气自动站和在线监控中心建设。监测站还动工建设了
完成了大盈江汇流、南畹河迭撒、瑞丽江姐告3个国控断面，瑞丽江嘎中、芒市河风平、木康、芒究水库、勐板河水库、姐勒水库和勐卯水库7个省控点的水质监测。完成了潞西市区环境空气监测，每周制作《潞西市区环境空气质量周报》在《德宏团结报》上发布。完成了潞西市区环境噪声和降水监测。完成了梁河锡矿废石场污染应急监测。对潞西市铜选厂污染大湾村鱼塘事故进行了调查处理。对全州13个糖厂、10个硅厂、7个水泥厂和一个炭素厂开展了污染源监测，编制技术报告88份。开展全州土壤污染状况调查前期工作。完成了陇川县龙江西线公路等39个建设项目《环境影响评价报告表》编制工作，完成了博源等20项建设项目现状监测工作。
10、加强环保宣传工作，加大环保队伍自身建设力量。充分利用电视、电台、报刊和互联网等新闻媒体，开展了形式多样的环保宣传活动，一是将环保知识翻译成傣、景颇、载瓦三种文字，汇编了3万册《环保走进千家万户》小册子，在全州发放；二是与《德宏团结报》长期合作，开辟“保护环境，建设美好家园”专栏，全局环保干部职工积极投稿；三是与德宏电视台专题部合作，共同开展《厂长经理话环保》栏目，共播出专题片5期；四是与德宏电台共同开办“环保在线”栏目，共播出280期。五是与《云南经济日报》共同开辟“七彩云南保护行动在德宏”专栏。另外，还通过开展“六·五”世界环境日、环保文艺晚会、“环保世纪行”、“环保杯”有奖征文竞赛、“保护七彩云南·巾帼共创和谐”、创建“绿色和谐农家”、“绿色社区”、“绿色学校”和以“孔雀之乡，美丽德宏”为主题的“七彩云南德宏保护行动”等宣传活动，扩大宣传面，逐步营造了我州全民重视环保的氛围，广大人民群众的环保意识有了很大提高，对环保工作的关注进一步加强，维护自己环境权益的觉悟提高了。
同时，加强了环保队伍自身建设，设备和人员都得到了加强。新增两个编制，人员得到补充。省、州对环保工作的经费投入不断增加，环保设备不断加强，环境监察和环境监测标准化建设加快了步伐。
11、重视信访工作，认真办理群众来信来访，认真办理回复人大代表《议案》和政协委员《提案》工作。办理完成了州政协提案4件。做好了德宏环保网站的改版工作，开通了环保论坛和环保网上投诉，方便了广大网民与环保部门的直接沟通交流。受理网上信访6件，全部办结。
2007年环保工作虽取得了较大成绩，但也存在一些缺点和不足，全州环境形势仍不容乐观，环境保护工作还存在以下问题：
一是污染减排压力在加大。按照省政府给我州下达的减排指标，到2010年，COD控制在1.6万吨，二氧化硫控制在0.28万吨。但我州一些老的污染源还没有得到治理，新的污染源又在不断增加。比如硅冶炼，企业在增加，规模在扩大，全州现有已建和在建硅厂16家，共31台冶炼炉，年产硅61378吨。随着国家产业政策的调整，将有13家硅厂24台冶炼炉面临扩建。扩建后年产硅将达到20万吨以上。如得不到有效治理，每年将排放二氧化硫4800吨，硅微粉37000吨。潞西奥环（60万吨/年）、遮放（80万吨/年）、盈江允罕（60万吨/年）三条水泥生产线，每年排放二氧化硫2000吨，大大超过了我州到2010年的控制指标。国家明令限制的选矿企业也呈不断增加态势，这些，都将大大增加污染减排的压力。
二是生态环境恶化在加剧。大规模的水电建设和发展硅行业使生态保护受到严重威胁，生物多样性受到破坏。目前，全州已验收投产水电站12座，已开工建设的43座，准备开工建设的55座，共110座。据不完全统计，这些水电站涉及到怒江水系、伊洛瓦底江水系（瑞丽江、大盈江等）45条河流，州内已无一条完整的自然河流。水电站的开发，增加了水土流失和植被破坏，导致大量泥土沙石进入河道，加快了江河泥沙淤积的速度。大力发展硅行业，木炭的大量使用使大片天然林被砍伐，加快了生态环境的恶化。
三是城市污染速度在加快。随着人口的不断增加，城市化进程的加快，城市的生活垃圾和污水排放不断增加，江河、空气受到污染。目前我州仅潞西市、瑞丽市建有城市污水处理厂，而且因管网不配套等各种问题，不能正常运行，没有形成处理能力，难以发挥应有作用。在垃圾处理方面，除潞西市建有规范的垃圾处理场外，其他县市无规范的垃圾处理场，对水、土地、空气的污染速度越来越快。
四是农村面源污染在加重。随着农业的发展，农药、化肥、农膜的超量和不规范使用，水产养殖，农村生产生活垃圾到处乱扔，人畜粪便随意排放，农村面源污染呈现不断加重之势。2000年全州化肥施用39323吨，到2005年全州化肥施用达到50079吨，在耕地未增加的情况下，化肥施用量增加了10756吨，发展生态农业，生产绿色食品，建设社会主义新农村面临严峻挑战。
五是违规建设问题在增加。部分企业业主重经济效益，轻环保工作，造成了极恶劣的影响。如盈江县朗外河电站，30多万m3弃渣沿江倾倒达
六是如何处理保护与开发的关系难度在加深。比如条条和块块的关系，环保与其他工作的关系，环保部门与企业老板的关系，有待于按照科学发展观的要求作出正确的处理。
二、2008年工作计划
良好的生态环境是我州特有的自然禀赋，也是我州最大的优势，是我州可持续发展的重要支点，所以保护好生态环境，是我州环保工作的重中之重。总的思路是：认真学习十七大精神，贯彻落实好科学发展观，努力构建生态文明，加大污染防治力度，确保我州环境质量的稳定，为我州经济建设和社会发展提供一个强有力的环境支撑。工作基本思路是：围绕中心工作，切实履行职能；严把环评准入，突出生态治污；加快基础建设，提高监管能力；推进科技创新，强化技术支撑，为我州全面落实科学发展观，实现可持续发展，建设环境友好性社会作出更大的贡献。近期工作目标，就是加强污染治理，实现减排目标；强化环境监察，规范企业行为；加强生态保护，遏制生态恶化；加大宣传力度，营造社会氛围。从长远工作目标来讲，主要是三个方面：即科学编制我州的生态功能区划，实现经济社会的协调和可持续发展；优化产业结构，转变发展方式，走新型工业化路子；逐步建立我州地方环境保护法律体系，实现依法保护环境。具体工作目标是：
（一）以学习贯彻十七大精神为重点，以学习贯彻好《中共德宏州委德宏州人民政府关于加强环境保护的实施意见》为抓手，针对目前存在的问题，对全州环境保护工作进行全面部署，提出明确要求。
（二）以硅冶炼业污染防治为重点，认真做好节能减排工作。研究制定全州硅行业发展的控制规划，合理控制规模，同时，要抓住国家产业政策调整的机遇，把位于城区和人口密集区的硅厂全部搬迁出去。做好潞西、瑞丽两市“城考”、“噪达区”、“烟控区”的创建工作。积极推进清洁生产审核工作，严格管理放射源及射线装置；强化排污许可证管理工作。
（三）完成全州工业污染源普查工作；完成全州土壤污染状况调查工作。
完成州医疗废物处置中心建设并投入使用。
（四）严把“环评”关，建议设立高门槛，提高企业的准入条件。按照“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化路子的标准，有选择的引入企业和资金，逐步淘汰高耗能高污染、治理难度大、减排难度大的行业，优先引进有利于生态保护、低能耗、低污染的建设项目。
（五）进一步加强环境监察工作。按照州（市）级环境监察标准化建设的要求，加大能力建设的投入，强化人员培训，开展污染源在线监控监测工作；进一步规范排污费征收工作，力争开展水电行业的排污费；在全州环境监察系统积极推行联合执法制度；开设12369环境举报中心；开展生态环境监察工作。
（六）科学编制我州的生态功能区划，实现我州经济社会的协调和可持续发展。根据我州的资源禀赋和环境容量，对不同区域实行优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发，明确不同区域的功能定位和发展方向，真正做到科学的、长远的、全面的准确把握我州各项建设中的保护与发展。
加强自然保护区的调整力量，确保州内重点项目的开工建设。
（七）进一步加强环境监测各项工作。完成州级环境监测站标准化建设；按时完成日常监测工作；完成潞西市环境空气自动站建设并投入运行；完成重点污染源在线监测监控中心建设；完成《德宏州有机食品发展条件调研（监测）及发展规划》编制工作。
（八）加强环境保护宣传教育，努力提高全州各族人民群众的环境意识。加强环保队伍自身建设。
滇公网安备 53310302000145号
