德宏州环境保护局关于“双随机、一公开”工作贯彻落实情况报告

德宏州环境保护局关于“双随机、一公开”工作贯彻落实情况报告

德宏州人民政府行政审批制度改革办公室：

根据《德宏州人民政府办公室关于印发州级政府部门随机抽查事项清单的通知》（德政办发〔2016〕149号）的相关要求，我局于2016年12月1日至12月8日，对我局的监管对象开展了2016年四季度双随机抽查，现将抽查情况报告如下：

我局的监管对象共有75家排污单位，此次共抽取21家作为检查对象，抽取比例为28%。具体名单为：德宏奥环水泥有限公司、芒市晶准硅业有限公司、芒市永隆铁合金有限公司、芒市越盛硅业有限责任公司、芒市越盛硅业有限责任公司弄相分公司、德宏盈瑞工业有限公司碳素厂、德宏圣丰牧业有限公司、德宏州金盛医疗废物处理有限公司、瑞丽市德冠恒隆红木家具有限公司、云南傣药有限公司、瑞丽市供排水有限公司瑞丽污水处理厂、云南梁河民族制药有限公司、德宏州昆鹏矿业有限公司、梁河县水务产业投资有限公司梁河污水处理厂、盈江县城市生活垃圾填埋场、盈江县顺合养猪场、安琪酵母（德宏）有限公司、云南省陇川县章凤制药厂、陇川县马氏边贸有限公司、陇川县鑫盛酒业有限公司、陇川水务产业有限公司陇川污水处理厂。德宏州州级政府部门随机抽查事项清单共348项，其中德宏州环境保护局涉及6项（序号：72-77），现对照清单逐项报告如下。

第72项，对规模化畜禽养殖企业污染防治情况的监督检查

1、排污许可证办理情况

本次双随机抽查的21家企业中涉及2家规模化畜禽养殖企业，分别是德宏圣丰牧业有限公司和盈江县顺合养猪场，经执法人员现场检查发现两家规模化畜禽养殖企业均未办理排污许可证，且德宏圣丰牧业有限公司未办理任何环保相关手续。

2、污染治理设施运行情况

德宏圣丰牧业有限公司已完成雨污分流系统的建设，养殖污水经沉淀池沉淀后进入沼气池，经沼气池处理后拉运至木康、五岔路乡及勐养镇的蔬菜基地做肥料使用，该厂未建干清粪堆棚。

盈江县顺合养猪场已办理环境影响评价登记表（编号：盈环登2015-152）；该场建有2个猪粪收集池和2个座沼气池及3个尿液收集池；执法人员检查发现该场雨污分流系统不完善，冲洗猪舍的废水经过pvc管收集到化粪池，化粪池设有外排口。猪粪经发酵后提供给附近的农户用作肥料，有台账记录；免疫废弃物和生活垃圾统一收集后自行焚烧处理。

3、污染物达标排放情况

因现场检查未开展环境监测故无法判断污染物是否达标排放。

第73项，对排污单位的现场检查

1、排污许可证办理情况

本次双随机抽查的21家企业中，已办理排污许可证的单位有11家分别是：德宏盈瑞工业有限公司碳素厂、芒市晶准硅业有限责任公司、瑞丽市德冠恒隆红木家具有限公司、云南傣药有限公司、芒市永隆铁合金有限公司、芒市越盛硅业有限责任公司、芒市越盛硅业有限责任公司弄相分公司、德宏奥环水泥有限公司、陇川县马氏边贸有限公司、安琪酵母（德宏）有限公司、云南省陇川县章凤制药厂。

2、污染治理设施运行情况

云南省陇川县章凤制药厂因锅炉气压过高导致引风机、水膜除尘器停止运行，产生无组织排放的现象。

芒市晶准硅业有限责任公司除尘室外壁的彩钢瓦多处破损，捣炉时无组织排放较为明显，污水处理站投药台账记录不清，视频监控设备出现故障影像无法传送至州市环保部门。

现场检查时有6家企业停产，分别是德宏州金盛医疗废物处置有限公司、德宏盈瑞工业有限公司碳素厂、陇川县鑫盛酒业有限公司、云南梁河民族制药有限公司、陇川马氏边贸有限公司、德宏州昆鹏矿业有限公司、芒市越盛硅业有限责任公司。其余企业污染治理设施正常运行。

3、污染物达标排放情况

因现场检查未开展环境监测故无法判断污染物是否达标排放。

第74项，对污染源自动监控设施现场的监督检查

本次双随机抽查的21家企业中有10家企业安装并运行了污染源自动监控设施。其中涉及废气自动监控设施的企业有6家，分别为芒市永隆铁合金有限公司、芒市晶准硅业有限责任公司、芒市越盛硅业有限责任公司、芒市越盛硅业有限责任公司弄相分公司、德宏奥环水泥有限公司、安琪酵母（德宏）有限公司。涉及废水自动监控设施的企业有5家，分别为云南省陇川县章凤制药厂、陇川县污水处理厂、瑞丽市污水处理厂、梁河县污水处理厂、安琪酵母（德宏）有限公司。

经执法人员现场检查发现，除芒市越盛硅业有限责任公司已停产，废气自动监控设施已停止运行外，其余5家企业废气自动监控设施均正常运行，未发现人为干扰设施正常运行的情况；经查阅自动监控设施历史数据未发现人为数据造假的情况；经查阅自动监控设施运维台账，负责自动监控设施的运维公司对企业的自动监控设施日常管理规范。5家已安装废水自动监控设施的企业其废水自动监控设施均正常运行，未发现人为干扰设施正常运行的情况；经查阅自动监控设施历史数据未发现人为数据造假的情况；经查阅自动监控设施运维台账，负责自动监控设施的运维公司对企业的自动监控设施日常管理规范。

第75项，对排污单位及环保制度执行情况的检查

云南傣药有限公司项目环评报告表批复文号为德环许准〔2006〕32号；竣工环境保护验收文号为德环审〔2015〕51号；排污许可证编号为瑞环排字第0570号；突发环境事件应急预案已在德宏州环境保护局备案，备案编号为5331020048。该厂产品为熊胆滴眼剂，产能为4万支每天，该厂建有一台以煤为燃料的2t/h锅炉，锅炉烟气采用旋风+水膜两级除尘装置处理后经20米高的烟囱排放，水膜除尘废水经沉淀后循环使用。该厂建有20m³/d污水处理站，生产废水、生活污水、食堂废水、实验室中和后的废水进入污水处理站处理后循环利用。

瑞丽市德冠恒隆红木家具有限公司项目环评报告表批复文号为德环审〔2010〕48号；竣工环境保护验收文号为德环审〔2016〕33号；排污许可证由瑞丽市环境保护局颁发，证号为53310220160005y；突发环境事件应急预案已在瑞丽市环境保护局备案，备案编号为：53310220160002l。该厂设计年生产红木家具1000 m³，厂内建议1台1t/h的锅炉，燃料为加工产生的边角废料，锅炉烟尘采用陶瓷旋风除尘器去除，炉渣外售做肥料。木工车间采用布袋除尘器除尘，雕刻车间采用移动吸尘器吸尘。喷漆车间的废气采用活性炭吸附净化器处理后经10米高烟囱排放。

芒市永隆铁合金有限公司项目环评报告书批复文号为德环审〔2011〕9号；排污许可证由德宏州环境保护局颁发，编号为533103100006725b0103y;突发环境事件应急预案已在德宏州环境保护局备案，备案编号为5331030029。该厂已建4台12500kva的硅冶炼炉，设计年产工业硅4.38万吨。该厂配套建有4套“表冷+旋风+布袋”烟气除尘系统，配套建有4套烟气连续在线监测系统，除尘后的烟气外排。该厂冷却水冷却后、冲洗硅石废水经沉淀后循环使用。生活污水经生活污水处理站处理后外排。硅微粉加密包装后销售至水泥厂。建有煤、石油焦等原辅材料的堆棚。

第76项，对污染减排项目的监督检查

本次双随机抽查的21家企业中，有8家企业是2016年度省级重点减排企业，分别是芒市晶准硅业有限责任公司（原云南红海硅业有限责任公司）、德宏奥环水泥有限公司、德宏圣丰牧业有限公司、瑞丽市污水处理厂、盈江县顺合猪场、梁河县污水处理厂、陇川县污水处理厂、陇川县马氏边贸有限公司。

执法人员现场检查发现，芒市晶准硅业有限责任公司正在开展工业硅冶炼炉脱硫工程前期准备工作；德宏奥环水泥有限公司1号生产线于2014年10月报停，2号生产线于2016年6月26日停窑，脱硝设备于2016年6月27日停止运行；德宏圣丰牧业有限公司和盈江县顺合养猪场的减排项目为干清粪+雨污分流+废弃物综合治理均未完成，已超过2016年9月30日前的完成时限及要求；瑞丽市污水处理厂、陇川县污水处理厂、梁河县污水处理厂均正常运行；陇川县马氏边贸有限公司减排项目为拆除1台0.35蒸吨/小时燃煤锅炉，完成时限为2016年9月，现场检查该锅炉已经拆除，已完成减排要求。

第77项，对建设项目投入生产或者使用后环境影响的跟踪检查

本次双随机抽查的21家企业全部涉及此项。执法人员现场检查发现，德宏金盛医疗废物处置有限公司由于热解焚烧炉破损严重无法修复，该公司于2015年10月对项目进行技改，新建一条日处理5吨医疗废弃物的高温蒸汽灭菌流水线，项目于2016年2月竣工，德宏州环境保护局于2016年6月20日对该项目“未批先建”的违法行为，以德环罚字〔2016〕3号文件进行处罚，目前该公司正在办理相关环保手续。德宏圣丰牧业有限公司未办理环评手续。陇川县鑫盛就业有限公司已办理环评手续，但建设完成的工程项目未按环评要求，2015年9月30日陇川县环境保护局以陇环违改字〔2015〕20号文件向该厂下达限期整改，要求其停产并按照环评要求进行整改。盈江县城市生活垃圾填埋场已经铺设土工布和防渗膜，周边建有截洪沟；垃圾渗滤液处理站的主体工程已完工，设备已安装完成，正在调试，水质在线监测设备正在安装。其余企业均办理了环评手续，且污染物处理设施与主体工程同步建成并投入运行。

以上就是德宏州环境保护局对照德宏州州级政府部门随机抽查事项清单“双随机、一公开”检查的全部情况。通过这次检查发现部分企业存在很多问题，我局已向存在问题的企业下达了书面的行政限期整改通知。今后我局还要加强对抽查结果数据的分析运用，结合数据分析情况，适时对抽查比例、抽查频次等进行调整，做到既要有效监管，又不执法扰民。

德宏州环境保护局

2016年12月29日