《德宏州国土空间生态修复规划（2021—2035年）》政策解读

一、什么是国土空间生态修复

国土空间生态修复是指遵循生态系统演替规律和内在机理，基于自然地理格局，适应气候变化趋势，按照自然恢复为主、人工修复为辅的方针，对生态功能退化、生态系统受损、空间格局失衡、资源利用低效的生态、农业、城镇国土空间，统筹和科学开展山水林田湖草沙一体化保护修复的活动，着力解决生态系统质量下降、生态空间冲突、资源开发利用不合理等问题，切实增强生态系统固碳能力、助力国土空间格局优化、提供优质生态产品，有效维护区域生态安全、强化农田生态功能、提升城镇人居生态品质，服务生态文明建设和高质量发展。

国土空间生态修复规划是国土空间规划的重要专项规划，是一定时期区域国土空间生态修复任务的总纲和空间指引，具有空间性指导和约束作用，是制定区域生态保护修复实施方案、开展重点项目前期工作、实施国土空间生态保护修复的重要依据。

二、《规划》编制的背景是什么

党的二十大报告强调，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化；尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求；必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。习近平总书记在云南考察时指出，良好的生态环境是云南的宝贵财富，也是全国的宝贵财富，一定要世世代代保护好，并明确要求云南加强生态文明建设，争当全国生态文明建设排头兵。为深入贯彻落实习近平总书记视察云南重要讲话精神，助力德宏州国土空间生态修复工作，按照《云南省自然资源厅关于扎实推进市县级国土空间生态修复规划编制工作的通知》（云自然资便笺〔2023〕1677号）、《云南省市县级国土空间生态修复规划编制指南（试行）》《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》《云南省国土空间生态修复规划（2021—2035年）》《德宏州国土空间总体规划（2021—2035年）》等要求，德宏州自然资源和规划局组织编制了《德宏州国土空间生态修复规划（2021—2035年）》。

三、《规划》编制的依据是什么

2020年5月，中央全面深化改革委员会第十三次会议审议通过《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》，研究提出了到2035年推进森林、草原、荒漠、河流、湖泊、湿地、海洋等自然生态系统保护和修复工作的主要目标，以及统筹山水林田湖草一体化保护和修复的总体布局、重点任务、重大工程和政策举措。

2023年6月，按照《云南省自然资源厅关于扎实推进市县级国土空间生态修复规划编制工作的通知》（云自然资便笺〔2023〕1677号）精神，州、县级规划要依据《云南省市县级国土空间生态修复规划编制指南（试行）》高质量开展规划编制，要服从同级国土空间总体规划和上位国土空间生态修复规划，衔接国家及省级“双重”规划及其他部门生态保护修复有关规划，落实国家和省级有关生态修复目标任务，科学划定生态修复分区，提出重点区域、修复任务和项目布局，切实增强规划的科学性和可操作性，发挥好规划对生态保护与修复工作的引领约束和科学支撑作用。

2024年4月，《云南省国土空间生态修复规划（2021—2035年）》正式印发，旨在落实国家重大战略，筑牢国家西南生态安全屏障，建设绿美云南，为实现人与自然和谐共生的现代化奠定生态基础。着力提升森林、草原、湿地、河湖、农田、城市等生态系统质量和稳定性，提升生态系统水源涵养、水土保持、生物多样性维护等生态功能，提高生态系统固碳能力，提供优质生态产品。

四、《规划》编制的目的是什么

（一）提升国土空间生态品质。编制生态修复规划是完善德宏州国土空间总体规划体系架构的重要组成部分。通过规划的实施，可以系统性推动重大工程，解决全域生态问题，优化生态格局，提升德宏州的国土空间生态品质，为人民群众创造更加宜居的生活环境。

（二）促进人与自然和谐共生。规划的实施有助于促进人与自然和谐共生。通过生态修复，可以恢复和提升生态系统的自我修复能力，保护生物多样性，维护生态平衡。规划强调在生态修复过程中要兼顾经济效益和社会效益，实现人与自然的和谐共处。

（三）推动经济社会高质量发展。生态修复规划的实施是推动德宏州经济社会高质量发展的重要保障。通过土地综合整治、蓝绿生态网络体系构建、生物多样性保护等措施，推动德宏州的生态经济发展，提高资源利用效率，促进经济社会的可持续发展。

（四）落实国家生态修复规划安排。编制生态修复规划是贯彻落实国家、省级生态修复规划安排的重要举措。德宏州生态修复工作对推动西南边境生态安全屏障建设、伊洛瓦底江流域生物多样性保护与生态修复具有重要意义。通过规划的实施，可以进一步细化落实国家、省级生态修复规划安排，为全国、全省的生态修复工作提供有力支持。

（五）增强生态安全保障能力。生态修复规划的实施有助于增强德宏州的生态安全保障能力。通过修复受损的生态系统，可以提高生态系统的稳定性和抗灾能力，减少自然灾害的发生和损失。

五、《规划》什么时候开始实施