返回首页何斌委员：
您提出的关于全面推进我州易地扶贫搬迁拆旧复垦的提案，已交我们研究办理，现答复如下：
为认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于易地扶贫搬迁的决策部署，全州自然资源和规划系统充分发挥自然资源部门超常规支持政策，结合部门职责，扎实推进城乡建设用地增减挂钩项目拆旧复垦复绿工作。
一、全州增减挂钩项目拆旧复垦复绿基本情况
全州共组织编制完成并获批城乡建设用地增减挂钩项目实施方案32个，其中：2017年2个、2018年25个、2019年5个。拆旧区总面积16412亩，需拆除9817户；拟复垦农用地面积16412亩，其中：耕地10505亩、林地3655亩。建新区面积7606.488亩，其中占用耕地面积4458.8085亩。项目预算总投资21561.29万元，涉及5个县市40个乡镇141个村委会（农场）410个拆旧片区（地块）。
目前，全州城乡建设用地增减挂钩项目完成复垦面积13455亩、复垦比例81.69%，已拆除8316户、拆除率84.71%。其中，芒市复垦面积6555亩、复垦比例82.02%，已拆除3752户、拆除率82.37%；梁河县复垦面积2888亩、复垦比例76.44%，已拆除1793户、拆除率83.12%；盈江县复垦面积1764亩、复垦比例76.26%，已拆除1633户、拆除率83.06%；陇川县复垦面积1818亩、复垦比例93.28%，已拆除1067户、拆除率99.91%；瑞丽市复垦面积434亩、复垦比例100%，已拆除72户、拆除率100%。
二、主要做法
（一）成立机构，加强领导。州自然资源和规划局成立了由主要领导担任组长，分管领导担任副组长，有关科室负责人为成员的工作领导小组，切实加强城乡建设用地增减挂钩项目拆旧复垦复绿工作的组织领导。同时，设立办公室具体负责日常工作，为顺利开展拆旧复垦复绿工作提供机构保障。
（二）深入动员，广泛宣传。充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体，采取张贴标语、悬挂条幅、召开群众大会、制作项目公示牌等形式，从项目申报到拆旧复垦复绿各个阶段、各个环节做好群众的动员工作，并进行广泛宣传，提高广大群众的思想认识，为项目实施打下坚实的群众基础。
（三）精心实施，严格监管。认真履行行业部门监管职责，组织督导组采取听汇报、查资料、看现场等方式定期不定期开展业务指导，对发现的问题及时进行现场整改，确保拆旧复垦复绿工作质量。
（四）培养典型，推广经验。在项目的申报、实施过程中，对实施进度快、质量好、群众满意度高的拆旧复垦复绿项目，树立和培养典型，总结经验和做法。采取交叉检查等方式，为各县市搭建交流学习的平台，在全州范围内推广典型，发挥典型的示范作用。
三、存在困难和问题
（一）资金筹措困难。全州各级财政较为困难，城乡建设用地增减挂钩项目实施方案获得省自然资源厅批复后，因未落实项目资金而启动较慢，存在着“等米下锅”的情况。
（二）搬迁群众补偿不到位。建档立卡户有拆旧补助费用，拆旧的积极性较高，大部分已经拆除旧房，而随迁户补偿费用较难落实，群众拆旧的积极性不高甚至不愿拆旧，导致个别村寨零星拆旧后难以全面实施复垦复绿。
（三）搬迁户生产生活矛盾突出。搬迁户迁入搬迁点后，生产用地多在原住地，拆旧后生产生活难以兼顾，不愿意拆除旧房；部分搬迁户家中的老人仍留在旧房，年轻人迁入搬迁点，存在两头占地而不愿意退让旧宅的现象；个别搬迁户将旧宅私自出售或出租他人，导致难以拆除旧房；拆旧区点多分散且多位于交通条件较差的村寨，施工难度较大，影响工程实施进度。
四、下步工作打算
（一）加强领导，认真整改存在问题。进一步加强组织领导，提高认识城乡建设用地增减挂钩项目拆旧复垦复绿工作的重要性，各县市政府作为第一责任人的责任，要切实把拆旧复垦复绿工作列入当前一项重要工作抓好落实。各乡镇、各有关部门密切配合，认真整改存在的问题，扎实抓好拆旧区旧房及设施拆除、土地复垦复绿工作。
（二）注重宣传，积极营造良好氛围。充分运用各类新闻媒体，广泛宣传城乡建设用地增减挂钩项目拆旧复垦复绿政策规定，做到家喻户晓，为项目实施、竣工验收等工作营造良好氛围。
（三）强化措施，加快推进复垦复绿。采取有效措施，大力推进城乡建设用地增减挂钩项目拆旧复垦复绿工作，认真按照规划设计组织施工，并确保项目工程质量。同时，城乡建设用地增减挂钩项目产生的节余指标流转收益优先保障增减挂钩项目。
（四）明确职责，扎实抓好项目验收。成立州级城乡建设用地增减挂钩项目验收机构，明确自然资源、农业农村、财政、发改、扶贫、审计等部门的职责，加快推进城乡建设用地增减挂钩项目验收，确保在国家和省规定的时限内完成各项工作任务。
感谢您对州自然资源和规划局工作的关心和支持。
德宏州自然资源和规划局
2020年6月10日
滇公网安备 53310302000145号
