德宏州公安局2024年法治政府建设情况报告

2024年，在州委、州政府和省公安厅的坚强领导下，州公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦法治公安建设目标，扎实推进执法规范化建设，法治政府建设各项工作持续向好，有力维护了国家安全、社会安定、边境稳固和人民安宁。现将州公安局2024年法治政府建设工作情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）认真落实上级关于法治政府建设的决策部署。一是深入学习贯彻习近平法治思想。2024年以来，州公安局坚持集体学和自学相结合，采取多种形式深入学习贯彻习近平法治思想，组织开展党委理论中心组学习9次（其中专题学习习近平法治思想1次）、“第一议题”学习27次，组织基层党组织开展政治理论学习和研讨185次，发放学习读物300余本，党委书记、局长专门为全州公安机关宣讲党的二十届三中全会精神。二是严格落实法治建设“一规划两纲要”。聚焦法治政府建设重点任务，州公安局全面贯彻落实全国、全省公安工作会议和全国公安厅局长座谈会精神，推动州委召开全州公安工作会议，明确“以法治公安建设为主线”的工作思路，将法治公安建设纳入全州公安机关发展总体规划和年度计划，积极推进落实法治建设“一规划两纲要”，州局党委先后7次专题听取相关工作情况汇报。三是扎实推进问题整改。严格落实全面依法治州办2024年法治督察及整改通知要求，充分发挥公安机关职能作用，聚焦矛盾纠纷排查化解、普法宣传、未成年人保护等，积极推进命案防控、普法强基补短板、利剑护蕾等专项工作。四是加强请示报告。组织开展各项专项行动期间，累计向州委、州政府、州委政法委和省公安厅请示报告工作200余次，不折不扣贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大部署和省委、州委工作要求。

（二）依法履行政府职能。持续深化公安“放管服”改革，积极推进公安政务服务“一窗通办”改革，创新外国人管理一站式服务、“互联网+车驾管业务”等改革举措，57项户籍业务实现“最多跑一次”目标；持续推进“互联网+车管所”警邮、警医合作，全州所有乡镇开通55家警邮便民服务站，在原来17家医疗机构的基础上新增55家医疗机构提供体检服务。贯彻执行公安部推出的“实行摩托车登记一证通办”等8项公安交管便民利企改革新措施。进一步优化出入境通行证办理，为我方赴缅从事有关社会援助性事务或私人事务的300余人提供出入境便利；积极服务海外人才来德宏投资兴业、创新发展和工作生活，为RECP人员办理签证及停居留证件1000余人；积极帮助1名外籍心血管专家人才申请获得“五星卡”，取得良好社会效应。强化未成年人保护工作，专门成立未成年人保护工作领导小组，压实部门警种责任，健全完善未成年人保护体系。坚持多部门联动，联合教育体育等部门，定期开展校园安全大检查，强化校园及周边治安环境安全治理。全州700余名民辅警投入到学校参与护学工作。积极推动文身店、互联网服务等场所安装监控系统并实现与公安联网，对剧本杀、密室逃脱等新兴业态加强联合监管执法，严格查处违规接纳未成年人等经营行为。

（三）加强依法行政制度建设。持续推行行政执法“三项制度”。制定出台《德宏州公安机关治安调解工作指引》，规范全州公安机关治安调解工作。聚焦日常执法行为、交通管理领域、接处警领域，先后三批次下发《德宏州公安机关执法办案负面问题清单》，进一步规范基层日常执法办案行为。积极参与制定《德宏傣族景颇族自治州养犬管理条例》（2025年5月1日起正式施行）。

（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格执行重大行政决策程序，认真落实合法性审查硬要求，制定出台《德宏州公安机关合法性审核工作办法》，法制部门派员列席局党委会，先后出具合法性审核意见200余份。州和五县市局均聘请了法律顾问，审查合同协议250余份，代理诉讼案件8件，为警种部门提供法律咨询意见。公职律师积极参加诉讼庭审。

（五）坚持严格规范公正文明执法。一是严格落实刑事案件“统一审核、统一出口”和重大行政决定法制审核制度，认真执行“五级审核把关”，确保执法办案质量。积极推进刑事案件进执法办案中心办理，全年集中办理率超过90%。全力推进政法跨部门信息化执法协作，协同率超过98%。二是组织开展办案场所智慧系统提升行动，统筹推进执法办案中心视频监控升级改造，全力推进执法办案管理中心项目建设，努力夯实执法办案硬件基础。

（六）强化对行政权力的制约和监督。压实执法监督管理委员会职能，召开专题会议，研究重大疑难案件等，下发工作提示函4期、通报2期，专门组建成立交通执法监督管理委员会。加强日常巡查监督，常态化实体化运行州局执法监督管理中心。

（七）健全依法维护群众权益和矛盾预防化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项行动。加强条块结合、部门协同，联合有关部门和单位全面落实矛盾纠纷多元化解责任，形成综合治理合力。深入推进公安信访工作法治化，有效解决信访突出问题。在持续贯彻落实“八五”普法规划的基础上，深化普法强基补短板专项行动，深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，组建州级普法工作队4轮8次下沉瑞丽开展工作，抽调280余名业务骨干参加县乡普法工作队，全面推进专项普法。

（八）全面提高依法行政能力。一是高站位部署推动党纪学习教育，采取立足于“早”，坚持谋划在前、行动在先；致力于“学”，坚持学深悟透、学懂弄通；着眼于“实”，坚持知行合一、学以致用三项举措，党纪学习教育成效初步显现。累计举办处级领导干部读书班2天，形成交流研讨材料48份；举办政治轮训3期，培训党员600余名；分批组织全局党员集中观看廉政教育基地和警示教育片。二是强化执法教育培训，组织民警参加公安部、省公安厅举办的法治讲堂、云警大讲堂等宣讲培训12期、参训1500余人次；先后举办全州公安机关执法办案、接处警现场执法等专题培训班，切实提高民警法治素养和警务实战能力。

二、严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责

2024年以来，州公安局党委书记、局长带头深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实上级部署要求，明确“以法治公安建设为主线”的工作思路，积极推进落实法治建设“一规划两纲要”，严格执行重大行政决策程序，依法全面履行政府职能，落实行政执法“三项制度”、行政执法责任制，推进严格规范公正文明执法。积极推进公安政务服务“一窗通办”改革，研究出台便民利企措施，推动公安政务服务改革高质量发展。带头尊法学法守法用法，深化普法强基补短板专项行动。坚持从严管党治警，紧盯公安机关“关键少数”，推动完善部门层级监督和专门监督。纵深推进全州公安系统“零违纪”创建活动，压实主体责任、第一责任、“一岗双责”，积极组织日常巡查，推动禁令铁规落地落实。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年以来，州公安局在法治政府建设方面取得了一些成绩，但我们能够清醒认识到面临的形势依然严峻复杂，工作中还存在着问题和不足。一是部分基层民警综合能力不高、系统观念不强，专业型、复合型执法人才紧缺。二是部分警种部门落实“谁执法谁普法”普法责任制意识有待提高，重点普法、精准普法仍有盲区和死角。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年，州公安局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照上级部署要求，聚焦法治公安建设目标，以新警务理念为先导，以新运行模式为关键，以新技术装备为支撑，以新管理体系为保障，积极担当作为，勇于改革实践，提升全州公安机关新质战斗力，高水平推进全州公安工作现代化，努力为维护全州边疆社会大局稳定、经济高质量发展作出新的更大的贡献。一是进一步加强执法监督管理。强化执法监督管理委员会职能，逐步形成协作高效、机制顺畅的执法监督管理运转体系。深化受立案、涉案财物管理等改革，发挥“一案一评”功能，严格落实五级审核把关、办案质量终身负责等制度机制，规范执法权力运行。持续推进执法监督管理中心实体化运行。二是进一步深化公安政务服务改革。积极推进公安政务服务“一窗通办”改革，扎实开展涉企案件评查和“双随机、一公开”监管，积极参与打造法治化营商环境。三是进一步强化普法宣传教育。继续以“八五”普法为主线，深化普法强基补短板专项行动，夯实基层社会治理法治基础。四是进一步强化办案中心管理效能。加快推进执法办案管理中心项目建设，持续推动执法办案管理中心提质增效。五是进一步强化执法教育培训。经常性组织以案释法、旁听庭审等实战练兵活动，提高民警依法办案处事能力水平。加强全州公安法治专业人才培养和岗位练兵，为推进更高水平的法治公安建设提供坚实法治人才保障。