对州政协十三届三次会议第230号提案的答复

对州政协十三届三次会议第230号提案的答复

李德瑞委员：

您提出的《关于加大整治城区摩托车不戴头盔，乡镇机动车无证驾驶的提案》（第230号）收悉，现答复如下：

德宏州公安机关高度重视交通安全管理工作，持续加强各类交通违法查处和深化交通事故预防工作。截至2024年5月，德宏州共有摩托车409696辆，电动自行车382824辆，摩托车驾驶人184211人。2023年，全州公安交管部门共查处摩托车不戴头盔129584起，占现场交通违法查处总量的30%（警告60673起、罚款计分68911）。其中，城区摩托车不戴头盔48002起（警告19436起、罚款计分25866起）；2024年以来，全州公安交管部门共查处摩托车不戴头盔32318起，占现场交通违法查处总量的34.5%（警告12526起、罚款计分19792起）。其中，城区摩托车不戴头盔9061起（警告2530起、罚款计分7071起）；2023年，全州公安交管部门查处农村地区无证驾驶违法行为9634起；2024年以来，查处农村地区无证驾驶违法行为2791起。

一、主要工作情况

（一）高位推动，精心组织。一是报请州委平安德宏建设领导小组办公室下发《德宏州深入开展“一盔一带”交通安全守护行动工作方案》，切实增强群众自觉佩戴安全头盔、使用安全带意识，进一步降低电动自行车、摩托车骑乘人员和汽车驾乘人员死亡率，进一步减少交通事故死亡。二是下发《全州公安机关贯彻压降农村道路交通事故六条措施实施意见》《德宏州摩托车交通违法专项整治工作方案》《德宏州酒驾醉驾常态化整治行动工作方案》，强化摩托车道路交通管理、常态化打击酒驾醉驾违法犯罪行为进行专门部署。

（二）强化措施，严格管控。全州公安交警部门以道路交通事故预防减量控大为抓手，认真分析研判摩托车、农村地区交通事故的规律特点，采取针对性措施，深入推进摩托车、农村地区交通违法查处。一是强化源头管理，提升安全头盔配备率。协调督促全州摩托车、电动车销售商“带盔”销售，从源头增加骑行者安全头盔持有率、佩戴率，做好事故防控第一道防线。切实加强对全州31家便民机动车登记服务站规范化管理，严格落实“带盔”注册登记，督促车主自觉购置安全合格头盔，确保新落户摩托车、电动车头盔配备率100%。经路口不同时段视频监测统计显示，通过两年的摩托车交通违法专项整治工作，目前全州摩托车、电动自行车骑乘人员安全头盔佩戴率由2022年的不足20%，提升到了当前的60%，辖区涉及摩托车未戴头盔致人伤亡交通事故显著下降。二是强化路面管控，提升安全头盔佩戴率。对交通违法行为较为突出的路口、路段、时段实施电子视频抓拍，重点对摩托车驾驶员不戴头盔等违法行为进行抓拍查处。根据辖区交通状况，针对一早一晚突出违法情况，对交通违法行为突出的重点区域、重点时段，集中优势警力设点查处，严格查处摩托车不戴头盔交通违法行为，提高佩戴头盔的文明交通意识，有效的扩大了宣传和震慑。三是强化谋划部署，压实农村地区交通安全管理责任。充分发挥交安办平台作用，推动成员单位对农村地区四类重点车辆及其驾驶人底数摸排“回头看”，做到车辆底数清、驾驶人情况明，切实改善补齐工作短板；坚持每月开展事故分析研判，重点对农村地区道路交通事故、交通违法规律特点进行分析研判，开展农村道路交通违法集中整治行动；针对违法突出、事故多发乡镇、路段，每周安排执法小分队联合派出所，聚焦农村赶集日、民俗节庆日、红白喜事等群众集中出行的重点时段，紧盯农贸集市、村委会等人员集散场所周边区域的重点路段，做到重点时段必到场，开展农村道路交通违法集中整治行动。

（三）宣传警示，营造氛围。通过“交管12123”APP、公安交管新媒体、交通安全宣传教育微信群及时发送摩托车交通安全公益短信、警示提示信息，提升宣传精准性、穿透性。利用新闻媒体宣传整治行动中形成的工作亮点、经验成效，并通过典型违法案例和交通事故案例警示教育，营造浓厚的社会舆论氛围。充分依托农村地区“一栏一标语”宣传阵地、“美丽乡村行”交通安全巡回宣讲活动以及应急广播系统，将摩托车驾乘人员安全教育作为重要内容进行面对面、点对点宣传。持续推进交通安全宣传阵地建设，强化内容更新维护，在行政村党群活动中心（村委会）、进出村路口、学校门口设置宣传屏、宣传栏、宣传墙，确保内容可更新维护、群众可触达。目前，已在306所中小学、340个行政村、16个高速公路服务区设置了宣传栏，每季度对宣传栏内容进行更新。

二、存在问题及原因分析

（一）摩托车驾乘人员交通安全意识淡薄。德宏州属亚热带季风气候，平均气温较高。在冬季，摩托车、电动自行车驾乘人员出于防寒的目的戴安全头盔相对较多，春、夏、秋季由于天气炎热，大多数摩托车、电动自行车驾乘人员不愿意佩戴安全头盔。另外，部分群众交通安全意识不强，对按规定佩戴安全头盔在交通安全中的重要性认知不足。

（二）农村地区“三差一薄弱”问题尚未根本改变。我州低等级公路多、分布广，四级以下公路达1.06万公里、占90%，还有2000公里等外公路未纳入管养范围，路况差、车况差、安全意识差和管理薄弱“三差一薄弱”问题尚未得到根本改变。农村地区“两站两员”工作没有专门经费保障。目前主要由村社干部兼职，主观能动性差，专职劝导员数量较少，劝导作用发挥不明显。

三、下步工作措施

针对委员的建议，州公安局高度重视，在今后工作中，将坚持问题导向、结果导向，以预防和减少涉摩托车道路交通事故为重点，加大摩托车交通安全警示宣传教育活动，切实提高群众安全意识。一是抽调精干警力组成执法小分队，采取日常管控与突击检查相结合、定点检查与流动巡逻相结合的“区域全覆盖、时间无规律”格局，不断提高巡逻次数和密度，切实加强对过往车辆的拦截检查，依法查处各类严重交通违法行为。二是加大交通安全宣传教育力度，通过各大新媒体平台发布辖区涉及摩托车道路交通事故的典型交通安全警示案例，提示遵纪守法的重要性。三是加强与各乡镇交管站、村委会的联勤联动，采取联合执法的形式，加强对赶集、民俗节庆活动等重点时段执勤执法，切实消除过往车辆的安全隐患。四是协同教体部门及学校领导、班主任、教职工，连通“警校家”渠道，不间断、不定期发布交通安全警示提示，不断提升学校、家庭等人员安全守法意识，提高家长加强车辆、孩子的管理，从家庭、学校、社会等多方面齐抓共管共同抵制未成年人交通违法，创造安全、文明的道路交通环境。

感谢您对公安交警工作的关心、理解和支持，在今后工作中，公安交警部门将不忘初心，努力前行，全力确保全州道路交通安全、畅通、有序，更好服务经济社会发展。

德宏州公安局        

2024年5月31日