芒市农业农村局2025年行政执法人员培训班圆满落幕

2025年8月29日，芒市农业农村局成功举办了一场极具意义的行政执法人员培训班，来自全市各乡镇以及局属各单位的 110 名农业执法人员汇聚一堂，全身心投入到此次培训当中。此次培训会创新性地采用 “政策解读 + 实务教学 + 案例剖析” 模式，为提升农业行政执法质效注入强大动力，有力推动 “提升行政执法质量三年行动” 完美收官，同时，培训期间大力融入信用宣传与营商环境优化内容，多维度提升执法人员综合素养，全方位助力农业农村领域法治建设与营商环境优化协同发展。

在开班仪式上，市农业农村局党组书记、局长陈绍国发表讲话。他着重指出，当下正值 “八五” 普法收官以及三年行动攻坚的关键时期，全体执法人员务必始终以习近平法治思想为行动指引，将 “执法为民” 理念深植于工作的每一个环节。在具体执法过程中，要精准把控执法的尺度，既要有维护法律权威的 “硬度”，又要有彰显人文关怀的 “暖度”，切实肩负起推进农业农村现代化、助力乡村振兴的法治重任。陈局长还特别强调，信用体系建设是法治社会的重要构成部分，与营商环境优化紧密相连，执法人员需将其融入日常执法思维，在执法中关注市场主体信用状况，以信用监管助力营造良好的农业农村营商环境，推动农业产业健康有序发展。

此次培训内容丰富且全面，广泛覆盖政策、程序、科技与实务等多个关键领域，同时将营商环境优化相关知识贯穿其中。在政策法规解读环节，深入剖析了最新的农业相关政策以及《中华人民共和国行政处罚法》《农业行政处罚程序规定》等核心法规，进一步夯实执法人员依法办案的理论基础。特别针对《云南省社会信用条例》在农业执法场景中的实际应用展开详细讲解，使执法人员深刻认识到信用监管在农业领域的重要性，对信用信息的采集、使用和管理有了更为透彻的理解。此外，还介绍了农业领域营商环境相关政策法规，明确在执法中保障农业企业、农户等各类经营主体合法权益的要点，为优化营商环境提供法治支撑。

培训期间，专门设置信用宣传专题讲座，向执法人员深入阐述社会信用体系建设在农业农村领域的重要意义，全面分析当前农业领域信用建设现状以及存在的问题。通过实际案例，让执法人员清晰地了解信用监管如何与日常执法工作紧密结合，例如在农资市场监管中，对守信企业给予激励措施，在项目申报、政策扶持等方面予以优先考虑，助力企业做大做强；对失信企业加大执法检查频次与处罚力度，以此引导农业经营主体树立诚信意识，营造风清气正的农业农村信用环境，良好的信用环境又能吸引更多优质企业投身农业产业，促进农业农村营商环境持续优化。同时，开展营商环境专题研讨，围绕如何在执法中避免随意执法、过度执法对企业造成不良影响，以及如何通过执法促进农业产业链上下游企业之间诚信合作等话题展开交流，提升执法人员在营商环境建设方面的认知与实践能力。

为进一步优化农业营商环境，市农业农村局副局长董明组织学习《云南省农业农村厅关于印发全省农业农村领域严格规范涉企行政检查实施措施及行政检查清单的通知》及《芒市农业农村局严格执行涉企行政检查实施方案》，明确 “无清单不检查、有流程必遵循” 的原则，坚决杜绝随意与重复检查，推动涉企执法从传统的 “管理型” 向现代的 “服务型” 转变。这一举措旨在减少对农业企业正常生产经营活动的不必要干扰，让企业能够将更多的时间和精力投入到生产发展中，激发农业企业的活力与创造力，为芒市农业产业的繁荣发展营造宽松、稳定且可预期的营商环境。

此外，市农业农村局法规质检股副股长杨荣松现场演示 “云执法” APP 在立案登记、调查取证、证据上传、文书制作与送达等环节的应用。该 APP 突出数据同步与全程留痕功能，借助数字化手段有效减少人为误差，极大地提升执法效率与透明度，为 “智慧农业执法” 奠定坚实基础。通过这种现代化执法工具的应用，不仅能够提高执法的精准性与公正性，还能让农业企业在接受执法检查过程中感受到高效、规范的执法服务，增强企业对执法部门的信任，对优化农业农村营商环境起到积极的促进作用。

全体学员还观看了《荆州市农业农村局与朱贵兰生态环境损害赔偿诉讼案》庭审视频，围绕主体资格、证据合法性等焦点问题展开深入讨论，深刻认识到 “非法证据排除” 与 “程序合规” 的重要性，进一步强化了事实清楚、证据确凿的办案要求。这一案例学习有助于执法人员在今后的工作中更加注重执法程序的合法性与规范性，避免因执法瑕疵引发行政纠纷，切实维护农业农村领域各类市场主体的合法权益，为优化营商环境提供稳定的法治保障。

云南春晖律师事务所王思雨律师结合《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》与典型案例，针对证据收集、听证告知、涉企检查边界等执法过程中的痛点问题，系统讲解调查取证规范与法律后果，并拓展公益诉讼、行政强制执行等知识，有效提升执法人员在复杂场景下的应对能力。在讲解涉企检查边界时，着重强调在执法过程中要充分尊重企业的合法权益，把握好监管与服务的平衡，既做到严格执法，又为企业发展保驾护航，助力营造良好的农业农村营商环境。

市农业农村局后续将全力以赴巩固此次培训成果，秉持 “以训促学、以学促干” 的理念，推动执法质量持续稳步提升。一方面，组织内部交流分享会，为执法人员搭建交流平台，让大家分享培训心得以及在实际执法中应用所学知识的经验，尤其是在信用监管实践与优化营商环境举措方面的成功经验与遇到的问题，共同探讨解决方案，促进全体执法人员共同成长。另一方面，建立长效学习机制，定期开展类似培训活动，密切关注国家政策法规的更新变化、农业领域科技创新成果以及信用体系建设和营商环境优化的新要求，不断更新执法人员知识储备，提升执法技能，将信用监管与优化营商环境工作融入常态化执法工作流程。通过一系列切实有效地举措，为农业农村法治秩序的稳定以及高质量发展筑牢坚实根基，以法治力量与信用建设、营商环境优化双轮驱动，助力芒市农业农村事业迈向新的高度，吸引更多优质资源投入农业农村领域，实现农业增效、农民增收、农村繁荣的美好愿景。