德宏州农业农村局关于《德宏州畜牧业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》的政策解读

近日，州人民政府办公室印发了《德宏州畜牧业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》（以下简称《行动方案》，为便于社会公众理解，现将《行动方案》相关内容解读如下：

一、出台背景依据

畜牧业在农业产业经济中扮演十分重要的角色，是关系国计民生的重要产业，肉蛋奶是百姓“菜篮子”的重要品种。随着我国农业经济发展和科学技术进步，畜牧业在提高农村居民收入、开发畜禽资源、控制动物疫病等方面迎来了新的发展机遇，也面临着巨大挑战。近年来，我州畜牧业综合生产能力不断增强，在保障肉食品安全、繁荣农村经济、促进农民增收等方面发挥了重要作用，但也存在产业发展质量效益不高、支持保障体系不健全、抵御各种风险能力偏弱等突出问题。为加快我州畜牧业提质增效和转型升级，推进畜牧产业高质量发展，根据《云南省农业农村厅关于印发云南“十四五”畜牧业高质量发展实施意见的通知》（云农牧〔2022〕3号）文件精神，结合我州实际，制定本方案。

二、目标任务

到2025年，能繁母猪存栏稳定在4万头，生猪存栏56万头、出栏65万头，牛存栏20万头、出栏12万头，羊存栏11万只、出栏9万只，家禽存栏450万羽、出栏800万羽；肉蛋奶总产量达8.5万吨以上。到2025年，全州畜禽养殖规模化率和畜禽粪污综合利用率分别达50%以上和80%以上。

三、主要内容及核心举措

《行动方案》立足德宏州区位环境、畜禽资源、产业基础和气候环境优势条件，结合地方消费习惯和市场升级趋势，按照“稳定供给、产业高效、产品安全、防疫有效、生态绿色”的总体目标，坚持“市场主导、防疫优先、绿色发展、政策引领”原则，以“优化畜牧产业布局、加快构建现代养殖加工流通体系、建立健全动物防疫体系、持续推动畜牧业绿色循环发展为发展方向”。优化布局了生猪、肉牛、肉羊、家禽4个行业生产区，采取加强良种培育与推广、健全饲草料供应体系、发展适度规模经营等11项措施。

（一）产业布局

1.生猪生产区。以芒市、梁河县、盈江县、陇川县为重点。

2.肉牛生产区。按照全州一盘棋的产业发展布局，以芒市、陇川、瑞丽为提质升级区，盈江、梁河为稳产发展区，围绕“扩群、增量、提质”，支持鼓励养殖母牛、扩大母牛群体，增强肉牛产业发展后劲。

3.肉羊生产区。以芒市、陇川县、盈江县、梁河县山区现有规模为重点，鼓励一定区域发展适度规模养殖。

4.家禽生产区。以瑞丽、芒市为重点建设现代化肉禽、禽蛋生产基地，巩固提升现有产能，推广专业化、生态化、标准化规模养殖。

（二）主要措施

加快构建现代养殖、加工流通体系。加强良种培育与推广，健全饲草料供应体系，发展适度规模经营，提升畜牧业机械化水平，提高行业信息化管理水平，加快构建畜禽产品现代加工流通体系为产业发展方向。建立健全动物防疫体系。落实动物防疫主体责任，提升动物疫病防控能力，提高动物防疫监管服务能力为产业发展保障。持续推动畜牧业绿色循环发展。大力推进畜禽养殖粪污资源化利用，促进农牧循环发展，全面提升绿色养殖水平，形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、调控有效的高质量发展新格局。

四、《行动方案》的特点

（一）明确了发展目标。畜牧业整体竞争力稳步提高，动物疫病综合防控能力明显增强，绿色发展水平显著提高，畜禽产品供应安全保障能力大幅提升。

（二）明确了各级政府及部门职责。各级政府及各有关部门要进一步加强对畜牧业发展的组织领导，明确职责，形成合力，抓好计划指导、政策落实、项目落地、协调服务职能，为畜牧业持续健康高质量发展提供支持。

（三）明确了保障措施。从加强领导、优化营商环境、加强科技创新、深化国际合作等方面提出保障要求。

原文链接：https://www.dh.gov.cn/dhdpc/Web/_F0_0_5RKCPJS81D7E7D532CE24B4194.htm