返回首页一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对经济下行压力、改革发展稳定繁重任务和严峻复杂不确定的外部环境，全州紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委、州政府的坚强领导下，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示和考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展这个首要任务，围绕省委“3815”战略目标和州委“三支柱一标杆”主攻方向，补短板、强弱项、打基础、激活力、扬优势，持续推动经济复苏，经济发展总体平稳、回升向好。全州地区生产总值增长2.1%，社会消费品零售总额增长7.3%，进出口总额增长9.1%，居民人均可支配收入增长4.7%，城镇登记失业率5.13%，居民消费价格（CPI）同比上涨0.2%，粮食产量实现71.72万吨。
（一）党的二十大精神深入落实见效
始终把习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神作为德宏发展的总遵循，坚定不移贯彻落实党的二十大作出的重大决策部署，科学谋划新时代德宏社会主义现代化建设。全州上下同向发力，项目化、清单化、具体化落实州委“三支柱一标杆”主攻方向任务举措，聚焦重点难点堵点痛点，久久为功，有效破解了一些多年未解决的难题，一批产业项目相继开工，许多重点工作加快推进，有力推动了全州经济稳进提质，为谱写好中国式现代化德宏篇章开好局起好步奠定坚实基础。
（二）产业发展稳中有进
粮食安全战略和国家优质粮食工程深入实施，播种面积和产量实现“双增长”。实施农业现代化三年行动。冬农开发成效明显，荣获“中国冬季鲜食玉米之乡”称号。优质软米水稻新品种“宏惠1号”被授予国家级植物新品种权。云南省咖啡研究国际联合实验室揭牌运行。德宏热区现代农业产业研究院挂牌成立，新型研发机构实现“零”突破。绿色能源稳步推进，芒市（平河、江东、芒东光伏）、盈江农业光伏等集中式光伏发电项目全容量并网。芒市孔雀湖国家级旅游度假区工作创建有力，勐焕银塔景区成功创建4A级旅游景区，新评定3A级旅游景区4家，户撒乡村旅游线路获文旅部推介。建成5G基站2759个。德政钉数字化办公系统实现全覆盖。
（三）投资结构不断优化
产业投资持续增长，规模不断扩大，全州产业投资增长15.8%，民间投资增长26.5%。瑞孟高速德宏段、芒梁高速、瑞弄高速、瑞陇高速至章凤口岸出境通道连接线项目、梁河湾中河水库、龙江引水工程等重大项目稳步推进。州中医院中医特色重点医院建设项目、德宏师专实训综合楼、瑞丽市综合养老服务中心等一批重大民生项目加速推进。
（四）区域协调协同发展持续深化
乡村振兴全面推进，脱贫人口增收取得实效，脱贫户与监测对象人均纯收入同比增幅14.75%。沪滇协作不断深化，实施帮扶项目32个。瑞丽沿边产业园建设高效推动，18家企业新落户园区，其中龙头性、标志性、引领性企业9家。首班西部陆海新通道跨境铁公联运班列（重庆－瑞丽－缅甸）成功开通并实现双向运行。芒市机场国际货运通道正式启动，芒市机场成为云南省具备国际货运资质的航空口岸。
（五）改革开放取得新成效
实施德宏州国企改革发展三年行动。行政审批制度改革不断深化。瑞丽试验区、自贸试验区德宏片区、姐告边境贸易区等8个开发开放平台建设及机构体制机制、制度创新先行先试改革加速推进。自贸试验区德宏片区10项经验案例获商务部肯定。
（六）营商环境持续提升
出台实施《德宏州营商环境全面提质年实施意见》等文件。严格贯彻落实外商投资准入前国民待遇加负面清单制度。经营主体倍增工作方案全面落实，全州实有经营主体增长18.9%。出台《重大招商引资项目落地推进办法》等系列措施，一批长三角地区纺织服装链主企业及其配套企业实现转移落地和扩能投产，一批珠三角地区通信电子产业落户园区、聚链成群。
（七）生态文明建设富有成效
能耗双控工作科学统筹。碳达峰碳中和工作稳妥推进、“1+N”政策体系积极构建。城乡绿美建设深入推动，建成区绿地率达40.4%。蓝天、碧水、净土保卫战持续发力。完成州和各县市国土空间规划编制工作，划定工业用地红线面积5.76万亩。德宏成功创建省级生态文明建设示范区，盈江县获命名“绿水青山就是金山银山”国家实践创新基地。
（八）民生保障更加有力
持续推进中小学联盟办学。职业教育办学条件达标工程积极实施。州育才学校挂牌成立。成功举办了州第三届运动会、澜湄合作中国藤球公开赛等赛事活动。国家卫生城市和健康县城创建成效明显。开展职业技能培训1.81万人次。残疾人基本康复服务五项指标排名全省第一。《德宏州促进房地产市场健康平稳发展工作措施》落地见效。德宏州成立70周年大型文艺晚会成功举办。获首届云南省傣族创新歌曲展演一等奖。
（九）安全保障能力不断加强
经济安全保障能力持续强化。经济安全与分析调度机制建立健全。财政支出结构持续优化，严控一般性支出和新增隐性债务。防风化债取得阶段性成效，金融风险持续有效化解。耕地保护和粮食安全党政同责严格落实。电力供应平稳有序，能源安全形势总体平稳。盈江“7·28”避险经验全国推广，芒市“12·02”地震抢险救灾高效有序。
二、2024年经济社会发展总体思路和目标任务
2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好2024年工作意义重大。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定省委“3815”战略目标和“三大经济”部署及州委“三支柱一标杆”主攻方向，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，围绕“守底线、稳支撑、增动力、上台阶”加快推进经济转型升级，巩固拓展主题教育成果，以“实干德宏”推动高质量跨越式发展。力争地区生产总值增长5.0%左右，产业投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长12%，居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇登记失业率控制在5.5%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内，粮食产量同比略增。
（一）全面稳住产业大盘，全力推动产业集群发展
聚力“特色兴农”，以巩固脱贫成果、促进乡村振兴、推进共同富裕为主线，围绕粮食、蔗糖、蔬菜、烟叶、咖啡、蚕桑等重点产业，全力打造热区现代特色农业。把抓经济着力点放在实体经济上，深入落实好各项新增减税降费、降成本政策措施，帮助经营主体解决实际困难。全州“一盘棋”谋划文旅产业发展，坚持以美丽德宏、生态休闲为突破口，围绕生态绿色、美食德宏、边境旅游“三张牌”创新升级旅游产品业态，擦亮“有一个美丽的地方”金字招牌。加快瑞丽沿边产业园建设，大力开展“产业链”招商，开设入园“绿色通道”，确保园区招商10家以上标志性、引领性龙头企业和项目落地。
（二）全面加速实施重大项目引领，持续扩大有效投资
实施项目策划增量行动。坚持“全链条”谋划项目，聚焦建链、补链、延链、强链的关键环节，包装更多具有全局性、支撑性、标志性项目。强化项目全生命周期服务，坚持一个项目一个领导一个专班一个方案一抓到底，形成项目落地、达产、入统全闭环管理、全流程服务。坚持“土地要素跟着项目走”原则，全力保障招商项目用地、审批、建设需求。加快推进大瑞铁路、瑞孟高速德宏段等重点项目建设。
（三）全面提高对外开放水平，推动口岸经济发展
稳步扩大自贸试验区德宏片区规则、规制、管理、标准等制度型开放。促进姐告边境贸易区转型升级发展。加快建设瑞丽国际口岸城市、瑞丽沿边产业园、瑞丽国际陆港新城。整体推进芒瑞陇三城联动、瑞陇协同发展，加快构建“制度创新、区区联动、政策叠加”的州域开放发展新格局。深入实施智慧口岸建设三年行动，加大口岸基础设施建设力度，提升口岸功能，促进“口岸+通道+城镇+产业+物流”协同联动发展。
（四）全面优化营商环境，不断激发经营主体活力
加快推进综合服务窗口及信息化建设，持续抓好“一网通办”“一件事一次办”“跨省通办”“省内通办”“一部手机办事通”等，提升群众办事的满意度。多渠道筹集经费构建多元投入机制，全力推进公共服务设施建设。大力弘扬“四下基层”优良传统，把调查研究同中心工作、提升能力和解难题办实事紧密结合起来，形成一批政策研究成果、推动发展成果、民生实事成果。深入开展领导干部“当面见企业”活动。深入实施“经营主体倍增计划”。
（五）聚力乡村振兴战略，加快绿美德宏建设
深入实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动。持续抓好易地扶贫搬迁安置区后续帮扶工作。着力抓产业、稳就业、促增收，确保搬迁群众“逐步能致富”。大力发展“绿美+”经济，促进群众稳定增收，实现生态效益、经济效益、社会效益共赢。以推进乡村振兴“百千万”工程建设为抓手，加快建设一批生态宜居宜业宜游美丽乡村。推动建设乡村秀美、城市宜居的美丽德宏。
（六）实施创新驱动发展，持续推进“数字德宏”建设
大力实施创新驱动发展。实施重点产业招大引强专项行动，引进、培育良好企业集群和产业集群。全力推动数字德宏建设。加大数字基础设施建设投入，继续推进5G基站建设。大力推广千兆宽带普及，建设“双千兆”城市。以数字经济产业园为载体，积极培育数字经济核心产业经营主体。
（七）全力推动生态文明建设，促进经济社会发展绿色转型
持续深入打好蓝天碧水净土保卫战。积极推动绿色循环发展。实施全面节约战略，加快资源利用方式转型升级。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系，推动能耗双控向碳排放双控转变。严格落实林长制、河湖长制，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。巩固提升生物多样性保护水平。
（八）全力化解重点领域风险，持续推动安全发展
压实地方政府债务风险防范和化解工作主体责任，坚决杜绝新增隐性债务，切实降低债务风险等级。协调指导银行机构继续配合政府部门依法合规防风化债，有效遏制增量、化解存量。
深入贯彻落实促进房地产市场健康平稳发展工作措施，督促公积金贷款、金融政策等落实到位。深入实施守边固边工程，扎实抓好党政军警民合力强边固防工作。
（九）全力保障和改善民生，推进边疆治理现代化建设
全面落实稳就业和企业减负稳岗扩就业政策，深入实施“城乡社区专项计划”“大学生乡村医生”专项计划等，鼓励引导高校毕业生到基层一线就业创业。持续补齐教育医疗民生短板。健全完善社会救助体系。深化“数字德宏”建设，打造网格管理升级版。组织实施“一老一小”关心关爱三年行动和养老服务行动。稳步推进殡葬改革。落实残疾人社会保障制度，支持引导社会力量积极参加公益慈善事业。
（此件公开发布）
滇公网安备 53310302000145号
