返回首页一、编制背景
“十四五”时期，既是我国全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期，也是德宏打造面向南亚、东南亚和环印度洋地区开放门户城市，努力成为乡村振兴示范区、沿边开放示范区、民族团结进步示范区的关键期，更是加快建设更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系和高效物资储备体系的攻坚期。为指导“十四五”时期全州粮食和物资储备行业发展，按照习近平总书记“中国人要把饭碗端在自己手里，而且要装自己的粮食”的指示及国务院政府工作报告提出的“六稳”、“六保”中的保粮食能源安全重任；为全面落实粮食安全党政同责，州委、州政府高度重视，将本规划纳入2021年德宏州重大行政决策事项之一。根据《德宏州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，参照云南省粮食和物资储备行业发展相关规划，结合德宏粮食和物资储备行业发展基础，编制本规划。
二、主要内容和亮点
（一）主要内容
规划共分为4章16节，约1.8万字。
第一章为发展环境。规划全面回顾总结了德宏州粮食和物资储备行业“十三五”时期的发展成果，分析了“十四五”时期所面临的形势，剖析了优势和机遇、问题挑战。
第二章为总体要求。规划明确了“十四五”时期德宏州粮食和物资储备行业发展的指导思想；以贯彻新发展理念，坚持深化改革、融合发展、问题导向为原则；从粮食储备保障能力、物资储备体系、粮食产业质量发展、粮食仓储物流体系、粮食质量安全监测、信息化智能化等6方面提出了“十四五”时期的目标；设置了安全保障、产业支撑、绿色发展和创新驱动4大类共15项高质量发展指标，其中预期性指标13项、约束性指标2项。
第三章为主要任务。规划提出了“十四五”时期的6项主要任务，即：提升粮食安全保障能力，加强物资储备体系建设，建设高原特色粮食全产业链，优化粮食和物资储备发展布局，着力提高监管水平，加快推进数字化建设。
第四章为保障措施。重点明确了一是加强组织领导；二是强化粮食安全责任考核；三是深化机制创新；四是优化政策环境，建立稳定的财政投入机制，积极引导金融与社会资本参与建设；五是加快人才队伍建设；六是强化项目组织实施。
（二）成果亮点
一是规划总结提出了“十四五”时期全州粮食和物资储备行业6个发展目标和6项重点任务。二是规划设置了4大类共15项高质量发展指标。三是规划提出了构建粮食和物资储备“一核一圈一带”发展新格局。四是规划注重项目支撑作用，谋划了14个重点项目。
三、规划编制工作开展情况
规划共经历了五个编制和修改阶段。
第一阶段—启动编制，完成初稿：州发展改革委于2020年12月启动编制工作，委托中咨工程有限公司为编制单位。2021年3月下旬，编制单位完成规划初稿，通过公司内部初审完善后于4月上旬提交规划初稿至州发展改革委。
第二阶段—内部审核，完成征求意见稿：4月下旬，结合州发展改革委内部审核意见，编制单位对规划进行了修改完善，形成征求意见稿。
第三阶段—征求相关单位（部门）意见建议：5月中旬，州发展改革委就规划征求意见稿向各县市人民政府，州直和中央、省驻德宏等26家单位征求意见建议，共收到意见建议2条。
第四阶段—召开专家评审会议：6月上旬，州发展改革委组织召开了规划评审会议，邀请行业内有关专家对规划进行了评审，提出意见建议5条。
第五阶段—召开听证会议：7月上旬，州发展改革委组织召开规划听证会，收到听证代表意见建议14条。根据听证代表的意见建议，通过研究讨论形成听证报告，并完成规划的修改和完善；同时，将相关听证材料提交州司法局备案。
此外，根据重大行政决策程序规定的要求，本规划经州发展改革委第9次党组会议通过。
在规划编制和修改过程中，州发展改革委注重加强上下衔接，广泛征求意见，注重与国家和云南省政策、规划、重大战略布局的对接。对通过单位（部门）意见建议、专家评审会议、听证会议、州司法局审查意见等渠道征求到的24条意见建议，编制组认真研究和讨论，采纳22条，占92%。
该规划提交州政府第59次常务会审议，会议通过《德宏州粮食和物资储备行业发展“十四五”规划》，同意以州人民政府文件印发实施。
滇公网安备 53310302000145号
