德宏州2017年列入省“四个一百”重点建设项目、特色小镇、易地扶贫搬迁1-6月推进情况

一、基本情况

   （一）列入省“四个一百”重点项目情况。根据《云南省发展和改革委员会关于印发云南省2017年“四个一百”重点建设项目计划的通知》（云发改重点〔2017〕629号）精神，涉及我州的项目共30项，总投资1452.85亿元，2017年计划投资107.96亿元。其中：竣工项目0项；在建项目9项（含跨地区项目，即：大瑞铁路1项），总投资579.81亿元，2017年计划投资91.41亿元；新开工项目10项，总投资241.96亿元，2017年计划投资16.55亿元；前期项目11项，总投资631.08亿元。

（二）特色小镇和易地扶贫搬迁情况。根据《重点项目建设处关于完善特色小镇和易地扶贫搬迁项目信息及提供1-5月项目推进情况的通知》精神，我州共上报了7个特色小组项目，总投资148.9亿元，2017年计划投资13.6亿元；易地扶贫搬迁项目1项，总投资9.05亿元，2017年计划投资9.05亿元。

二、项目进展情况

（一）“四个一百”项目进展情况

截至2017年6月30日，德宏州“四个一百”重点建设项目共完成投资36.19亿元，完成年度计划的33.5%。其中：

1.在建项目完成投资34.49亿元，完成计划的37.73%。具体情况如下：

（1）腾冲至陇川高速公路。总投资220.23亿元，2017年计划投资65亿元，1-6月完成投资23.09亿元。截至2017年6月底，正在进行路基工程施工，隧道掘进4102.61米，完成进场道路改建约113.71公里，完成电力架设约90公里。

（2）大理至瑞丽铁路。总投资257.3亿元，德宏境内2017年计划投资15亿元，1-6月完成投资6.02亿元。截至2017年6月底，已完成二标段工程施工。

（3）德宏芒市机场跑道延长及附属设施建设。总投资6.1亿元，2017年计划投资3亿元，1-6月完成投资0.9亿元。截至2017年6月底，已完成飞行区排水工程、正在进行道面工程及附属设施工程及航站区工程，完成工程占总工程35%。

（4）陇川通用机场。总投资4.84亿元，2017年计划投资2亿元，1-6月完成投资0.096亿元。截至2017年6月底，完成整体造价咨询、工程设计、地质勘察、民航监理、民航三检、试验段土石方工程施工、民航施工图审、水保监测和监理单位等8个项目的招标工作。

（5）德宏职教园区建设项目。总投资2.77亿元，2017年计划投资0.81亿元，1-6月完成投资0.27亿元。截至2017年6月底，6个单体建筑其中3栋宿舍完成预计8月竣工；图书馆完成主体建筑，进入装修；报告厅完成基础施工；食堂设计中，完成工程进度59%。

盈江县长地方水库。总投资2.48亿元，2017年计划投资0.8亿元，1-6月完成投资0.09亿元。截至2017年6月底，共完成土石方开挖约75万立方米，土石方回填约35立方米，M7.5浆砌石4300立方米，C20混凝土浇筑1200立方米。

（6）瑞丽银翔摩托车产业园。总投资30亿元，2017年计划投资2亿元，1-6月完成投资0.68亿元。截至2017年6月底，项目一期厂房、办公楼、职工食堂等设施已建设完成，并投入使用。

（7）北汽云南瑞丽汽车有限公司汽车生产项目。总投资36亿元，2017年计划投资2亿元，1-6月完成投资1.95亿元。截至2017年6月底，办公楼已完成终验收，并投入使用；涂装车间土建、钢结构主体全部完成、公用动力完成95%、装饰装修完成40%；冲焊车间土建、钢结构主体全部完成、公用动力全部完成、装饰装修完成60%。

（8）瑞丽市城市地下综合管廊(一期)。总投资20.08亿元，2017年计划投资0.8亿元，1-6月完成投资1.4亿元。截至2017年6月底，已完成设计、监理招标工作，项目已完成拆迁项目范围内的电力及通行杆线迁改，项目正在进行土方开挖。

2. 新开工项目已开工4项，开工率40%；完成投资0.7亿元，完成计划的4.2 %。具体情况如下：

（1）芒市至梁河高速公路。总投资104.24亿元，2017年计划投资3亿元，1-6月完成投资0.4亿元。截至2017年6月底，工可及其审批所需支撑性报件已获批，初设已完成待批。

（2）瑞丽市城市轨道交通项目（一期）。总投资56.49亿元，2017年计划投资5亿元，1-6月完成投资0.1亿元。截至2017年6月底，项目前期工作已完成，项目维保基地正在开展填土工作。

（3）德宏师范高等专科学校新校区建设项目一期工程。总投资2.84亿元，2017年计划投资1.1亿元。截至2017年6月底，初步设计已经完成，已经送审，7000万元的设备正在招标，监理、造价招标正在有序进行，未开工。

（4）德宏职业学院建设项目。总投资2.6亿元，2017年计划投资0.32亿元。截至2017年6月底，项目设计中，未开工。

（5）陇川县麻栗坝灌区工程。总投资24.45亿元，2017年计划投资3亿元。截至2017年6月底，移民社会风险评估和水污染防治规划已取得批复，可研报告审查意见正在报批，未开工。

（6）德宏州陇川县（褚橙）高原特色高端水果农业产业建设项目。总投资6亿元，2017年计划投资0.15亿元，1-6月完成投资0.16亿元。截至2017年6月底，正在进行园区1500亩土地整形和水利基础设施建设。

（7）保健食品生产线建设项目。总投资4.4亿元，2017年计划投资1.5亿元。截至2017年6月底，可行性研究报告完成，并报相关部门完成项目备案工作；已获得环保局环保批复、住建局建设规划许可、完成地质勘探工程，办公楼及厂房的设计正在进行中，未开工。

（8）陇川南宛湖.温泉.原生态综合旅游度假区项目。总投资27亿元，2017年计划投资0.2亿元。截至2017年6月底，正在配合国土局进行土地调规。

（9）芒市中心城区综合管廊。总投资56.49亿元，2017年计划投资5亿元，1-6月完成投资0.1亿元。截至2017年6月底，已完成项目可研报告、用地预审、环境影响报批，以及项目选址、建设用地规划许可、建设工程规划许可审批等前期工作，目前正在进行场地清场施工。

（10）瑞丽市主城区排水管网改造。总投资2.86亿元，2017年计划投资0.15亿元。截至2017年6月底，已完成环评、规划、土地证明等工作，正在完善水土保持、节能评估、地质灾害评估、不压覆矿产资源备案、勘察设计招标工作等前期工作。

3.前期项目11项，总投资631.08亿元；已开工1项，完成投资1亿元。前期工作具体情况如下：

（1）芒市至孟连高速公路（芒市至象达段）。总投资72.95亿元。截至2017年6月底，工可已通过审查待批，正在开展支撑性报件编制工作。

（2）瑞丽至南伞高速公路。总投资158亿元。截至2017年6月底，正在开展前期工作。

（3）临沧至芒市铁路。总投资145.7亿元。截至2017年6月底，正在开展前期研究工作。

（4）芒市至腾冲至猴桥铁路。总投资128亿元。截至2017年6月底，可行性研究报告征求意见中。

（5）盈江县城市轨道交通。总投资18亿元。截至2017年6月底，目前正在编制可行性研究报告。

（6）瑞丽市城区河道综合治理(二期)。总投资6.26亿元。截至2017年6月底，正在开展设计方案，待方案通过后，进行施工图设计。

（7）云南民航学院校区项目。总投资12亿元。截至2017年6月底，可行性研究报告通过评审，项目规划、环境影响评估、节能报告、林评、水土保持等前期工作已基本完成，已办理《建设项目选址意见书》，用地预审意见，完成地质初步勘探。

（8）龙江水利枢纽综合利用工程。总投资6.48亿元。截至2017年6月底，已取得土地、规划、可研前期要件的批复，正在办理环评批复。

（9）陇川县景罕玉兔佛塔旅游景区。总投资3.6亿元。截至2017年6月底，完成可研、项目景观设计、项目建筑方案。

（10）南方丝绸之路主题度假公园。总投资15亿元。截至2017年6月底，正在编制规划。

（11）芒市宜居宜业生态田园城市。总投资65.09亿元，1-6月完成投资1亿元。截至2017年6月底，完成芒市城区道路重建工程，启动芒市生态田园农田观光核心区项目、南入城口和机场大道绿化改造提升工程、芒市城市滨河公园及两岸滨河道路建设项目、芒市中心城区综合管廊建设项目等项目建设，正在开展德宏国际旅游健康小镇、航空小镇、北入城口景观改造提升工程项目等相关前期工作。

（二）特色小镇进展情况

1.大盈江万塔小镇，总投资41亿元，2017年计划投资8.4亿元。截至2017年6月底，目前已编制完成规划，准备开展可研编制。

2.陇川县民族风情小镇（景颇族、阿昌族），总投资20亿元，2017年计划投资5.4亿元。截至2017年6月底，准备编制可行性研究报告。

3.芒市后谷咖啡特色小镇，总投资10亿元，截至2017年6月底，完成小镇创建方案编制、概念性规划、与芒市人民政府签订了合作建设协议及相关前期准备工作。

4.芒市航空特色小镇，总投资38亿元，截至2017年6月底，已完成芒市航空小镇片区总面积约30.95平方公里的路网体系规划和对外交通体系规划，总面积约20.54平方公里的航空小镇概念规划和总面积约7.23平方公里的城市设计；正在进行总面积约20.54平方公里的控制性详细规划编制。

5.梁河南甸傣族水镇，总投资1.86亿元，截至2017年6月底，已完成项目投资备案，策划规划工作正在进行中。

6.瑞丽畹町小镇，总投资55.77亿元，截至2017年6月底，畹町小镇的总规、修建性详规划的编制工作正在开展，畹町管委已与云南省城投、富士康科技集团、首善财富投资有限公司等企业签订了合作协议；1-6月完成投资0.78亿元。

7.瑞丽市姐告跨境电商特色小镇，总投资19.27亿元，截至2017年6月底，姐告跨境电商小镇的总规、修建性详规编制工作已启动，并云南省建设投资控股集团签订了合作协议；1-6月完成投资0.12亿元。

（三）易地扶贫搬迁工程进展情况

德宏州2017年易地扶贫搬迁项目，总投资9.05亿元，2017年计划投资9.05亿元，1-6月完成投资3.2亿元。截至2017年6月底，5092人安居房已开工建设，基础设施及公共服务设施正在推进。

三、存在的困难和问题

（一）投资完成情况不理想。截至2017年6月30日，德宏州“四个一百”重点建设项目共完成投资36.19亿元，完成年度计划的33.5%，欠时间进度16.3个百分点。

（二）项目前期工作滞后。因土地规划调整、前期工作手续复杂、征地拆迁困难等因素，导致一批在建、新开工、前期项目推进缓慢。如：腾冲至陇川高速公路由于德宏州土地利用总体规划调整方案未审批，腾冲至陇川高速公路农转征报件无法报送；盈江县长地方水库工程占用土地手续未获批复；芒市至梁河高速公路因PPP实施方案未确定，PPP招标进度缓慢；陇川县麻栗坝灌区工程可研阶段专题工作量大，程序多、审批部门多，互为前置条件，工作推进难度较大，加之可研审查修改完善工作进度滞后，导致工程推进缓慢；陇川南宛湖.温泉.原生态综合旅游度假区项目土地调规工作进展缓慢；芒市中心城区综合管廊项目地勘和施工图设计工作未完成，仅完成试验段施工图设计，还未进行审图工作，加之芒市综合管廊投资开发有限公司还未签订PPP合同，影响后续工作推进；大理至瑞丽铁路、芒市中心城区综合管廊建设项目因征地拆迁问题，项目推进缓慢；列入全省特色小镇发展规划的8个项目，大部分项目均处于规划、可研阶段，前期工作推进缓慢。易地扶贫搬迁项目基础设施及公共服务设施建设滞后，还满足不了搬迁群众的入住条件，入住率有待抓紧提高。

（三）资金缺口大。截至2017年6月，德宏四个一百重点项目、特色小镇建设、易地扶贫搬迁资金缺口达124.72亿元。德宏职教园区建设项目建设款来源为云南职教扶贫贷款，因政策原因，贷款迟迟不能发放，影响工程进展；易地扶贫搬迁工程2017年中央预算内投资计划尚未正式下达，国家4批资金仅到位专项建设资金和地方债务资金。瑞丽市城市轨道交通项目（一期）4亿元的国家专项建设基金尚未下达，正在与国开行对接。由于项目资金未及时到位，影响了项目的正常推进。

四、下一步工作打算

（一）明确责任，狠抓落实。按照《德宏州人民政府办公室关于印发德宏州进一步加强2017年固定资产投资工作方案的通知》（德政办发〔2017〕16号）精神，州固定资产投资督查工作领导小组加大相关工作的督促、检查和推进工作，督促各县市、州直有关单位在推进固定资产投资项目建设中要建立健全组织领导机构，明确项目责任单位、责任人及责任领导，加大督查督办力度，采取有效措施，确保完成投资目标任务。