德宏州2016年1-9月固定资产投资分析报告

一、1-9月固定资产投资完成情况

今年以来，为全面完成省下达的固定资产投资目标任务，德宏州委、州政府高度重视，制定出台了《德宏州人民政府办公室关于印发德宏州进一步加强固定资产投资工作的实施意见暨德宏州2016年固定资产投资任务目标考核办法的通知》（德政办发(2016)12号）、《中共德宏州委德宏州人民政府关于建立德宏州重点产业重点园区重要工作重大项目领导挂钩推进机制的通知》（德发〔2016〕11号），成立州固定资产投资项目督查工作领导小组，实行州级领导挂钩重大项目推进机制，全力推进固定资产投资各项工作。1-9月，全州完成固定资产投资177.69亿元，同比增长13.1%，完成省下达调整目标任务301.2亿元的59%，比时间进度慢16个百分点。其中：项目投资完成146.39亿元，增长15.3%；房地产开发投资完成31.32亿元，同比增长3.9%。

二、存在的困难和问题

（一）缺乏重大项目支撑。1-9月，全州固定资产投资施工项目（不含房地产）1040个，同比增加309个。施工项目虽大幅增加，但5000万元以上的施工项目减少，重大项目支撑依然不足。由于缺乏重大产业、基础设施项目的支撑，制造业、重点行业以及电力、热力、燃气及水的生产和供应业、交通运输、仓储和邮政业均呈现不同程度的下降，产业投资、基础设施投资、民间投资持续下滑，一、二、三产的投资结构为0.8：14.5：84.7，第二产业占比较低，投资对经济发展拉动作用不明显，全年的投资形势依然很严峻。

（二）项目前期工作推进缓慢。今年5月，我州举行了重点项目集中开工仪式，参与集中开工的项目达26项，总投资26.82亿元，2016年计划投资11.8亿元。随后，芒市、瑞丽市也自行举行了开工仪式，腾陇高速公路、陇川通用机场也举行了开工仪式。但从目前的情况看，陇川通用机场、芒市机场改扩建、芒市国际物流园区、圣水庄园、盈江工业园区基础设施建设及标准化厂房建设项目、大盈江综合旅游基础设施建设项目等一批项目，因相关前期手续尚未完善，开工后即停工，没有形成投资量，导致我州投资后劲不足。

（三）民间投资持续下滑。我州的民间投资主要投向回报率较高的房地产、旅游基础设施、商住楼、私人建房、酒店、商贸物流、水电站、工业等领域，而回报率较低或无回报率的市政基础设施、综合交通、航空、保障性安居工程等项目民间投资较少。虽然国家鼓励采用PPP模式吸引民间投资，我州也积极采取多种措施吸引民间投资，但目前成效依然缓慢。1-9月，民间投资仅完成64.1亿元，占1-9月投资总额的36.07%，同比下降12.6%，民间投资下滑的趋势难以扭转。

三、下一步工作建议

（一）继续加强固定资产投资工作的领导。年初，为全力推进固定资产投资工作，州委、州政府先后下发了《德宏州人民政府办公室关于印发德宏州进一步加强固定资产投资工作的实施意见暨德宏州2016年固定资产投资任务目标考核办法的通知》（德政办发(2016)12号）、《中共德宏州委德宏州人民政府关于建立德宏州重点产业重点园区重要工作重大项目领导挂钩推进机制的通知》（德发〔2016〕11号）等相关文件，成立州固定资产投资项目督查工作领导小组，实行州级领导挂钩重大项目推进机制。州级责任领导、州固定资产投资督查工作领导小组要按照相关要求，认真履行职责，在剩下两个多月的时间里，深入一线督促指导工作，协调解决项目推进中的困难和问题，确保年度目标任务顺利完成。

（二）切实抓好后三个月支撑项目的推进工作。各县市、州直项目单位要对照后三个月支撑项目清单，将任务层层分解，制定详细的项目推进计划，确保在建项目顺利推进，新开工项目按期开工。要不断补充完善支撑项目清单，将一些切实难以在年内开工的项目剔除，同时积极寻找新的支撑项目，有效弥补投资缺口。

（三）积极争取上级支持。各县市、州直相关单位要抓好2016年第三批国家专项建设基金申报的契机，积极争取我州的一批重大建设项目列入国家计划盘子，有效解决我州重大项目资本金不足的问题，确保项目顺利推进。要根据相关规划，认真谋划、包装一批重大项目，争取国家、省在项目审批、资金、政策等方面的支持，为全州经济社会长远发展奠定坚实的基础。

（四）全力抓好招商引资签约项目的推进工作。要抓好“中国光彩事业德宏行”已签约项目推进工作，进一步完善措施，切实巩固招商成果，努力在项目签约率、合同转化率、项目开工率上下功夫，力促项目落地。按照“谁签约谁负责”的原则，明确项目落地实施主体，建立工作责任，坚持县（市）、部门主要领导重大项目亲自跟进，重大问题亲自协调解决，切实加强对重大招商引资项目的协调推进力度。

（五）加强统计工作。各县市、各部门要加强沟通协调、密切联动，加强对基层有关部门的指导，认真梳理各地在建、新开工项目，按照相关要求，确保全部纳入固定资产投资统计项目库，做到应统尽统，不错统、不漏统、不少统，扎实做好年度固定资产投资统计工作。