情况通报（第十二期）

德宏州“十二五”规划工作

情况通报

2011年第2期（总第12期）

 德宏州“十二五”规划领导小组办公室编       2011年3月16日

德宏州发展改革委赴广西东兴凭祥

考察报告

为进一步推动我州桥头堡黄金口岸和瑞丽重点开发开放试验区建设，做好专项规划编制工作，州发改委于2011年3月4日至9日，由俄吞主任带队，州发改委综合科、经贸科、办公室一行7人，前往广西防城港、东兴、凭祥考察学习。调研组每到一地，采取听介绍、看现场和查资料等方法全面了解情况。着重考察了边境口岸管理、边贸物流、工业园区、跨境经济合作区、凭祥保税区的做法与经验。通过“走出德宏看德宏”，开阔了视野，打开了思路，学到了好的经验和做法，找出了差距和不足。此次考察学习得到了防城港市、东兴市、凭祥县发改部门的热情接待和大力支持，达到了预期的目的。考察学习的启示如下：

一是通过学习考察，我们深深体会到，防城港、东兴、凭祥之所以能够取得令人瞩目的成就，得益于他们在发展中始终树立“国际大视野，开放大气魄，发展大手笔”的理念；树立“跨越发展，率先发展，争创第一”的理念；树立“解放思想，勇于探索，敢为人先”的理念；树立“认清使命，勇挑重担，敢于负责”的理念。

二是通过学习考察，我们深深体会到，东兴市对国家的政策研究得比较透彻，能及时地加大对边民互市贸易的管理、引导和领导，把边民互市贸易搞得相当规范；物流业发挥了大进大出的大通道作用；集商业、旅游、会展于一体的东盟国际商业中心红木家具市场规模大，产品之丰富，令我们震撼。

三是通过学习考察，我们真切地感受到了东兴人放开思想问题，放开手脚干事业的强烈进取精神和开放意识。东兴善于整合各方资源，吸纳各方经验，汇集各方面生产要素，形成助推东兴发展的合力，真正做到大手笔大发展。一个现代化物流大基地的蓝图正在一步步成为现实，而保税区和跨境经济合作区的“引擎和产业聚集效应”已经日益突显。

四是德宏与防城港有相似之处，都拥有国家一类口岸，相同的边贸政策。东兴在发展边民互市、开拓市场、园区建设和凭祥在保税区、跨境经济合作区建设等方面有很多值得我们学习的地方，要借鉴东兴善于抢抓机遇，研究国家政策透彻的经验和做法结合德宏实际，做好边境贸易的文章。特别是在桥头堡黄金口岸建设和瑞丽开发开放试验区规划中，吸收防城港、东兴、凭祥快速发展的成功经验，编制好规划，实现德宏经济跨越发展。

对我州桥头堡黄金口岸建设的建议：

防城港、东兴、凭祥加快开放开发的一些成功经验，使我们对桥头堡黄金口岸建设有了一些新的思考。

一是抢占发展制高点。国务院《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》把瑞丽作为国家重点开发开放试验区，瑞丽开发开放升级为国家发展战略。全州要以此为动力，站在加快德宏新一轮发展的战略高度，把瑞丽开发开放试验区作为一个重要的战略支点和新的经济增长点来抓，坚持引进大项目，发展大产业，推进经济结构战略性调整，推动经济发展方式转变，在新的一轮发展中抢占有利位置。要经常研究桥头堡建设的新情况，研究重点对接的产业和领域，组织各行业研究东盟市场、东南亚及南亚发展趋势，做到熟悉合作规则，掌握市场行情，在合作与竞争中取得先机，占据有利位置。

二是认真研究政策，用足用活政策。如东兴对边民互市政策的运用，他们认为国家把边民互市交易额由3000元提高到8000元就是要让边民富起来，政府就要搭建平台，建好市场。

三是科学谋划，编制好桥头堡建设和瑞丽试验区发展的各类规划。要在桥头堡建设及瑞丽重点开发开放试验区总体发展总体规划指导下做好专项规划，作为试验区建设的科学指导和依据。