情况通报（第八期）

情况通报

2010年第8期（总第8期）

 德宏州“十二五”规划领导小组办公室编        2010年3月8日     

集中智慧  集思广益

精心谋划德宏“十二五”蓝图

2010年3月4日，德宏州发展和改革委员会组织召开“十二五”规划座谈会，主动听取社会各界的真知灼见。参加会议的有州委副秘书长、党办主任侯胜，州委副秘书长车发云，州发改委主任俄吞，副主任李兴光，州“十二五”专家咨询委员会全体成员，《中共德宏州委“十二五”规划思路建议》起草小组以及《德宏州“十二五”规划纲要》编制小组成员共30多人。会议由俄吞主任主持，进行了四项议程：1、侯胜副秘书长作重要讲话；2、俄吞主任对“十二五”规划工作提出要求；3、州规划办公室副主任彭梅汇报全州规划工作进展情况；4州规划咨询委员会的专家建言献策。

座谈会上，彭梅汇报完规划工作进展情况后，参会各位专家和同志踊跃发言、积极建言献策，对“十二五”规划提出了很多很好的意见建议。侯胜副秘书长说：刚才听了《纲要》提纲要点，感觉到做得非常好，体现了我州实情，又紧密结合了中央的精神，是一个比较完善，结构严谨的“十二五”规划纲要提纲。我州“十二五”规划启动早、组织好，州委高度重视、高度关注，从目前情况看我州效果非常好。侯胜建议，在“十二五”规划编制中要重视以下问题：

1、在可持续发展方面要体现工业化发展和循环经济。

2、在规划纲要中要突出生态环境、绿色生态旅游、森林德宏、绿色家园的理念。

3、在优化德宏空间布局上重点划分三个经济带：潞西-畹町经济带、瑞丽-陇川经济带、盈江-梁河经济带。在经济带建设中做好城镇化、产业基地支撑、物流体系等的规划布局。

4、关于桥头堡建设。2月9日省委召开了全省领导干部会议，白书记提出桥头堡建设要做好八个方面的工作：一是建立健全综合配套的交通、通讯网络；二是建立健全功能完善通关便利的商品集散地以及安全的现代物流体系；三是提供充足的以新型能源和可再生能源为重点的能源保障；四是加快建立以两种资源为依托、两个市场为导向具有明显区域性效果、明显竞争力的产业基地；五是建立健全多层次多渠道保障农民增收的金融发展体系；六是建设生态良好和环境优美的人居环境；七是加快发展教育卫生文化等社会事业，促进全社会的和谐稳定；八是加强政权建设、确保国际环境、边疆安宁。

最后，俄吞主任说：感谢同志们在百忙之中抽出时间来参加座谈会，与我们一起研究、分析、探讨“十二五”规划纲要的提纲。会上，侯副秘书长给我们作了指示、提出了要求，各位专家积极建言献策，使我们的“十二五”规划编制操作思路更加清晰了、目标更加明确了。为做好“十二五”规划编制工作俄吞主任提出了六个方面的新要求：

一是必须紧扣中央关于经济工作会议精神，特别是各个专项规划必须符合国家投向。如我州口岸升级、机场升格、自然保护区等专题要按照国家投资政策要求办理。

二是必须紧扣省委的各项决定、决策，把省委、省政府的决策和省发改委的各项要求融入到我们的整个规划中，特别是桥头堡建设方面。规划的目的就是要推动德宏经济社会的发展，我们只有认真贯彻落实省的各项政策，使我们的规划融入到省规划中，就能够争取到省的更大支持。

三是必须紧扣州委的中心思想和中心任务来安排、谋划“十二五”规划。

四是必须认真分析研究“十一五”规划实施的整个过程，充分汲取“十一五”规划乃至以往五年计划中的好经验、好措施，编制好“十二五”规划。同时，在研究规划过程中，要按照强化经济区域、淡化行政区域的理念来谋划工作。

五是在设计各项指标的过程中，所确定的目标任务要遵循“拼命跳起来、能够得着苹果”这么一种思维方式。如果指标定得太低不利于推动经济社会发展，如果指标定得太高，不能够完成，也不行，就会变成空规划。

六是在具体任务当中，我们要紧紧围绕桥头堡建设来安排和谋划。桥头堡是一个大概念，并不是建几个国门，修几条路那么简单。至少要考虑以下方面：（1）具体项目储备、实施，如铁路、机场、口岸、高速路等；（2）创新机制体制，就是要构建好更有利于德宏发展，能够促进经济社会发展的机制体制。如跨境经济区域的运行机制和管理体制等；（3）产业布局，要结合产业集群来研究农业、工业、商业贸易及五个百亿元工程来谋划和安排。如糖厂蔗渣利用、水泥厂热气发电问题等；（4）信息物流，三个中心、三个基地、三个走廊，在具体工作中要融入规划；（5）文化旅游发展、社会事业建设；（6）搭建更符合德宏经济社会发展的投融资平台；（7）如何实施走出去的改革开放战略；（8）整个德宏的形象塑造问题。