解读中共德宏州委 德宏州人民政府《关于加快推进重点产业发展的指导意见》

日前，中共德宏州委 德宏州人民政府印发《关于加快推进重点产业发展的指导意见》（以下简称《意见》），主要情况如下。

一、出台背景和意义

习近平总书记强调，产业结构优化升级是提高我国经济综合竞争力的关键举措，要加快构建现代产业发展新体系。2015年，州委提出了“沿边特区、开放前沿、美丽德宏”发展的总目标，并明确指出，德宏州实现跨越发展，需要抓好“三个三”，即：充分发挥沿边开放、民族团结、生态环境三大优势，突出通道枢纽、产业基地、交流平台三大功能，打好基础设施、产业培育、精准脱贫三大攻坚战。2017年，党的十九大举旗定向，擘画蓝图，开新图强，引领新时代新征程。州委、州政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步谋划德宏跨越发展的新思路、新目标。

2018年伊始，州委七届四次全会通过了《中共德宏州委关于深入学习贯彻党的十九大精神 推动新时代德宏实现跨越发展的决定》，准确把握德宏实际，立足比较优势，科学判断产业发展态势，提出构建现代产业体系的任务：建设具有德宏特色优势的实体经济、口岸经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，努力形成“6+2”产业发展格局。

二、主要内容

“6+2”产业格局是指，在巩固提升粮糖茶果畜等传统优势产业，做大烟草、蚕桑等新兴特色产业的基础上，瞄准高端化大力发展六大产业，聚焦关键领域重点培育两大产业，大力发展装备制造业、生物医药和大健康产业、旅游文化产业、食品消费品制造业、高原特色现代农业、现代物流产业，重点培育电子信息产业和航空产业。同时，还要大力发展县域经济、民营经济、园区经济，不断深化“放管服”改革，优化营商环境，坚持招强选优，努力把德宏建设成为创业氛围浓厚、发展空间广阔、投资回报丰厚的开发热土。加快推进重点产业发展要坚持市场主导、政府引导原则，坚持立足优势、突出特色原则，坚持突破、全面转型，坚持集群发展、区域协调原则。

《意见》围绕我省确定的绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”，按照州委提出的建设“沿边特区、开放前沿、美丽德宏”总目标，提出“6+2”产业格局的具体推动路径，明确到2020年的发展目标、重点任务、空间布局和保障措施，加快构建以新兴产业为主导、优势产业为支撑的现代产业体系。

三、主要特点

《意见》明确了重点产业发展的空间布局：鼓励芒市重点发展食品与消费品制造业、装备制造业、高原特色现代农业、现代物流产业、生物医药和大健康产业、旅游文化、航空产业等产业。鼓励瑞丽市重点发展装备制造业、电子信息产业、旅游文化产业、现代物流产业、生物医药与大健康产业等产业。鼓励陇川县重点发展装备制造业、航空产业、食品与消费品制造业、旅游文化产业等产业。鼓励盈江县重点发展高原特色现代农业、电子信息、食品与消费品制造业、旅游文化等产业。鼓励梁河县重点发展生物医药与大健康产业、旅游文化、高原特色现代农业、电子信息等产业。各县市可不受空间布局限制，应结合发展需要和招商引资实际选择适宜本区域发展的重点产业。

随着《意见》的出台，州委、州政府成立了州重点产业发展领导小组，由州委、州政府主要领导共同担任组长，每个重点产业至少有一位主抓领导，党政合力、以政为主，共同推动全州重点产业培育和发展，领导小组办公室设在州发展改革委。在产业发展领导小组领导下，按照“一个重点产业、一个推进组、一位主抓领导、一个发展规划、一套配套政策”的思路，加强对重点产业发展的组织领导，协调解决重大问题，明确各重点产业推进组的主抓部门和配合部门，确保目标任务全面完成。

《意见》实施的主要保障措施包括：制定规划方案；加快对内对外开放，加大招商引资，培育企业主体；突出创新驱动；加大重点产业投入，抓紧园区项目建设，合理规划建设重点园区。增强要素保障，降低产业用地成本，加强产业人才引进；优化发展环境，深化“放管服”改革，帮助企业降低成本；加强统计考核，完善统计制度，建立考核责任制。