德宏州财政局2020年法治政府建设情况报告

2020年德宏州财政局在州委、州政府的正确领导下，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届历次全会精神，按照全面推进依法治州的总体部署，认真落实《德宏州2020年法治政府建设工作计划》，坚持依法理财、依法行政，推动各项财政改革，为高质量建设法治财政提供强有力保障。

一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效

完善财政机关管理制度，坚持依法行政、依法理财、民主理财，强化科学民主决策，实现流程法定化、议事公开化、决策民主科学化；进一步完善并认真落实法律顾问制度，充分发挥政府法律顾问的作用。一是深化普法内容、突出普法重点、扩大普法方式。按照规划纲要部署，深入学习宣传《中华人民共和国宪法》《党的十九大》《党的十九届四中全会精神》《党的十九届五中全会精神》《习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话》《习近平在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话》《中国共产党章程》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》等等法律法规，大力弘扬法制精神，宣传和营造法制文化，加强领导干部依法行政能力的培养；积极向财政干部尤其是领导干部、基层财政干部、执法干部普法，提高财政干部运用法治思维和法律手段处理事物的水平，增强遵守财税法规的自觉性。二是制定《中共德宏财政局党组关于印发2020年干部教育培训工作计划的通知》，严格落实“三会一课”制度和每月“主题党日”活动，7.1到挂钩点弯丹村与村党总支开展“共建活动”，组织各党支部与挂钩村村民小组开展“共建活动”，开展庆祝“中国共产党城里99周年”活动等；组织实职副科以上领导干部参加《德宏州学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神省委宣讲团宣讲报告会》、组织领导干部参加《领导干部大讲堂》、组织全局干部职工读好《习近平的七年知青岁月》《你在为谁工作》《致加西亚的信》三本书，配发《习近平谈治国理政》第三卷、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《十九届五中全会建议学习辅导百问》、《党建》、《云岭先锋》、《求实》各类书籍期刊等，不断增强党员干部职工阅读能力和学习意识，开展依法行政依法理财工作研讨和征文活动，调动执法岗位人员思考进一步做好依法行政依法理财工作的积极性以巩固普法活动成果。三是利用德宏州财政门户网站、电子大屏、微信公众号等宣传方式向社会公众宣传党的方针、政策，脱贫攻坚、文明单位创建、民族团结进步示范区建设、禁毒防艾、扫黑除恶、新冠肺炎疫情防控财政支持政策、疫情防控知识，增强全社会对财政法规制度和财政政策的了解，提升财政干部业务水平和法律法规运用能力水平，同时要求干部职工利用“云岭先锋”APP、“学习强国”APP、“云南省干部在线学习”等平台进行每日学习，完成每日一题，分享每日学习心得，巩固学习成果。四是加强法纪教育，教育引导广大党员干部特别是领导干部增强法纪意识。以“树家训、立家规、正家风、重家教，共建清廉德宏”活动、“学条例、在线测、见实效”活动为载体，组织班子成员反复学习中央八项规定及实施细则和省州实施办法；组织财政干部观看线上庭审活动，提高普法工作的针对性、有效性；运用正反两方面的典型进行教育，以案说法，警示违法后果，坚持廉政警钟常敲常响，组织召开“肃流毒、除影响、清源头、树正气”警示教育会议，组织全局干部职工集中观看《政治掮客苏洪波》《守住廉洁底线·树立良好家风》《清风云南·八小时之外》警示教育片、集中学习传达省纪委省监委通报的典型案例，确保警示教育取得实效。五是强化领导干部学法制度，按规定要求，制定《中共德宏州财政局党组理论学习中心组2020年学习计划》《中共德宏财政局党组关于印发2020年干部教育培训工作计划的通知》，2020年全年共组织6次学法活动，党组成员率先垂范带头学习，并积极参加上级财政部门和州政府法制办组织的各类法律学习培训；落实好新录用人员岗前法律考试制度，促进财政法制建设走向规范化、科学化、常态化。六是理顺普法机制，进一步明晰相关科室主责，退休人员办公室（人事教育科）、政府采购法规科等负责财政普法培训的组织、管理、学习、培训，业务科室综合协调配合，形成职责分工明确、工作范围清晰的普法学习培训架构。七是切实加强财政执法基础工作，按时完成财政执法人员执法资格的培训、申报和换证工作，同时根据上级要求对今年的行政权力清单进行梳理，落实新一轮权力清单编制工作。

二、2020年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

为全面加强法治财政管理工作的领导，切实推动法治财政工作开展，我局继续认真履行推进法治建设第一责任人职责，不断加强对依法行政法治政府建设工作的组织领导，提升全局依法行政能力建设。一是党组书记、局长切实当好“第一责任人”，班子成员各负其责，落实“一岗双责”，机关各科室、办、中心负责人为成员的依法治州工作领导小组，领导小组下设办公室负责日常工作，形成主要领导亲自抓，分管领导直接抓，科室负责人具体抓，层层抓落实的局面。二是将法治建设列入本单位年度工作重点，制定了《德宏州财政局“谁执法谁普法”责任清单》印发了《德宏州财政局关于印发2020年“谁执法谁普法”工作计划的通知》，明确了各科室法治建设职责。三是局党组将各项法律、法规学习纳入党组理论学习中心组进行系统学习交流，充分发挥干部职工在依法行政过程中普及法律知识、弘扬法治精神、培育法治文化、塑造法治信仰的重要职责,进一步增强普法工作的针对性、实效性。四是按照《德宏州党政主要领导负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》规定，德宏州财政局主要领导重视法制建设工作，局党组不定期召开会议专题研究法治工作，按照法治政府建设任务清单和依法治理工作规划，落实责任，全面完成了年度目标任务。

三、2020年推进法治政府建设存在的不足和原因

2020年德宏州财政局在推进法治政府建设工作中取得了一定的成效，但也存在一些问题。主要是：对法治知识特别是财经方面法律法规的学习仍有待加强，日常工作中仍存在“重业务培训、轻法制学习”的错误观念；依法加强和改善财政管理的能力和水平仍需进一步提升，用市场化、法治化方式防范化解全州政府债务风险的具体措施仍然不多，任务依然艰巨。对于这些问题德宏州财政局将会高度重视，认真研究，尽快采取有效措施加以解决。

四、2021年推进法治政府建设的主要安排

2021年德宏州财政局将深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，继续深入推进法治政府建设。一是将加强宪法学习作为法治财政建设的重要基础。大力开展干部职工法治教育学习，切实增强干部职工依法行政的自觉性和责任感；二是继续巩固完善法治建设的基础性工作、严格执行现行有效的各项财经法律法规，健全配套制度，注重增强制度的科学性、针对性和操作性。三是创新形式开展财政法治宣传教育。创新形式，通过案例分析、举办学法培训讲座等方式，以集中学习的方式，强化财政干部的法治理念和法律素养，不断开创依法行政工作新局面。