德宏州质量技术监督局2017年度部门决算

监督索引号53310000442201000

德宏州质量技术监督局2017年度部门决算说明

第一部分德宏州质量技术监督局概况

一、主要职能

二、部门基本情况

第二部分 2017年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、财政专户管理资金收入支出决算表

九、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表

第三部门 2017年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

二、支出决算情况说明

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

五、其他重要事项及相关口径情况说明

第四部分名词解释

第一部分德宏州质量技术监督局概况

一、主要职能

（一）主要职能

德宏州质量技术监督局是管理全州质量、计量、标准化、认证认可、特种设备安全监察工作并行使行政执法监督职能的综合管理部门，隶属于德宏州人民政府管理。

（1）负责全州质量技术监督工作，拟订提高质量水平发展战略及有关政策并组织实施，起草规范性文件，负责与质量技术监督有关的技术规范工作。

（2）承担产品质量诚信体系建设责任，负责质量综合管理。组织实施国家质量振兴纲要，推进名牌发展和质量振兴战略，会同有关部门组织实施重要工程设备质量监理制度，组织产品质量事故调查，实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

（3）负责产品质量及食品相关产品安全监督，管理产品质量及食品相关产品安全强制检验、风险监控、监督抽查工作，负责工业产品及食品相关产品生产许可证管理，组织开展产品质量及食品相关产品安全专项整治工作，依法查处产品质量及食品相关产品违法行为，按分工打击假冒伪劣违法活动。

（4）负责统一管理计量工作，推行法定计量单位和国家计量制度，依法管理计量技术机构、计量器具、量值传递和比对工作，负责规范、监督商品量和市场计量行为，组织实施计量检定规程和计量技术规范工作。

（5）负责统一管理标准化工作，推行采用国际标准和国外先进标准，对标准的实施进行监督检查，管理组织机构代码和商品条码，组织协调技术性贸易措施的应对工作，承担企业产品（不含食品）标准备案工作，指导企业标准化工作，组织开展地理标志产品保护的申报指导和监督管理工作。

（6）负责统一管理和监督认证认可工作，对计量认证、实验室审查认可、产品质检机构审查认可、机动车安全技术检验机构的资格进行监督管理，对依法授权的检验、检测机构进行监督管理；组织实施强制性产品的认证监督。

（7）承担综合管理特种设备安全监察、监督工作的责任，监督检查高耗能特种设备节能法规标准的执行情况。

（8）组织实施质量技术监督的科技发展，组织开展科研和技术引进工作。

（9）承办德宏州人民政府和云南省质量技术监督局交办的其他事项。

（二）2017年度重点工作任务介绍

2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的重要之年。一年来，德宏州质监局在州委、州政府和省质监局的正确领导下，认真落实州第七次党代会、七届二次全会、州“两会”和全省质监工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，巩固一个机制、维护两个安全、推进三大战略、健全四个体系、着力三个提升“12343”工作思路，突出重点，强化措施，压实责任，务实高效，为加快提质增效升级，建设“沿边特区、开放前沿、美丽德宏”做出了新的贡献。

（一）加强宏观质量管理，主攻质量提升。

深入贯彻《质量发展纲要》及质量强省战略实施意见，出台《德宏州品牌和质量发展“十三五”规划》，编制《德宏州推进质量强州建设2017年度行动计划》及2017年德宏州实施品牌和质量强州战略工作目标责任书，推动各级各部门质量强州（县市）建设任务具体化、目标化。召开“省委省政府质量工作考核管理系统”培训会，牵头撰写质量工作考核自查报告，完成省对州、州对县（市）质量工作考核。健全质量强州联席会议和信息报送制度，召开质量强州领导小组第一次会议和第五届政府质量奖、第四届德宏名牌产品审查会议，举办德宏州2017年“全国质量月”活动启动仪式暨瑞丽市“全国翡翠文化产业知名品牌创建示范区”誓师大会，州委常委、副州长闫卫国出席启动仪式并做重要讲话，全国唯一翡翠文化产业知名品牌创建示范区落户德宏瑞丽。继续深化“边疆质量走廊”创建工作，新增省级质量走廊示范项目5个，州级质量走廊示范项目9个。邀请昆明理工大学质量发展研究院专家为州委党校主体培训班180名学员开展质量强州专题讲座，组织30余家企业开展精益制造、追求卓越等先进管理方法交流培训活动，推动先进质量管理技术和方法的推广运用。探索建立中小学校质量教育活动机制，编印《德宏州中小学质量知识读本》5000册，首批德宏州质量教育基地、德宏州教育实践基地顺利挂牌。质量技术监督综合统计工作硕果累累，彭曦娴同志被国家质检总局评为全国质检系统质量统计分析工作典型个人。

2017年3月，2016年度云南省政府质量工作公众满意度调查报告显示，德宏州人民政府质量工作公众满意度居全省第一，得到了地方党委政府的肯定。

（二）大力推进名牌创建，实施品牌战略。实施品牌培训工程，主动跟进德宏经济社会发展和产业建设规划，推进品牌建设，提升“德宏制造”水平。启动第六届州政府质量管理奖和第五届德宏名牌评审工作，开展2017年云南名牌推荐工作，11家企业11个产品积极申报，其中2家企业通过现场评审，云南名牌达14家15个产品。组织地方特色、优势产业产品开展“德宏品牌宣传长廊”创建活动，在州府芒市3条主干道80个果皮广告箱480个版面进行宣传。制作《德宏州名优企业及产品目录》3000册投放三星级以上宾馆酒店进行品牌宣传。组织获得云南名牌的云咖、云茶、云果等高原特色食品参加2017香港云南品牌商品大集展销，开展荣获政府质量管理奖及省州名牌产品企业调研回访服务活动，提高我州企业品牌意识，发挥品牌引领作用，推动供给侧结构性改革。

（三）服务经济社会发展，夯实质量基础。

有序推进标准化工作改革。贯彻落实《德宏州贯彻实施深化标准化工作改革方案行动计划实施方案》《德宏州标准化协调推进工作联席会议制度》《德宏州人民政府关于贯彻落实云南省人民政府深化标准化工作改革方案的实施意见》《德宏州人民政府办公室关于加快推进德宏州标准化体系建设的实施意见》。牵头制定《过手米线制作工艺规程》《火烧猪制作工艺规程》《撒苤制作工艺规程》，开创德宏特色餐饮业标准制定之先河。组织召开2017年德宏州烟叶国家标准仿制样品审定会，邀请省标准化研究院专家实地调研指导美丽宜居乡村标准化、服务业标准化工作，发挥农业、服务业标准化对地方经济发展的促进作用。推动辖区生产企业做好企业产品和服务标准自我声明公开工作；加强地理标志产品保护工作，芒市石斛、遮放贡米地理标志产品保护管理办法正式出台；多形式开展世界标准日活动；扎实开展条码工作，德宏条码工作被授予2016年度全省条码工作先进集体一等奖、注册工作先进奖和数据采集工作先进奖两个单项奖。

加强计量工作。按照《德宏州人民政府关于贯彻落实国务院计量发展规划（2013-2020年）的实施意见》的要求，推动建立德宏州贯彻落实计量发展规划联席会议制度，推动各项任务的顺利进行。开展“5·20世界计量日”活动。全面推进诚信计量体系建设，首次采用“摇号”方式，开展定量包装商品净含量国家计量监督专项随机检查。加强计量监督管理，开展集贸市场计量专项监督检查，打造“放心秤”，检查集贸市场94家次，水果店171家、超市67家、糕点店65家，检查各类衡器4081台（件），合格率99.2%，收缴不合格计量器具34台（件）。开展出租车计价器计量专项检查，营造诚信计价的乘车环境。开展加油机专项计量监督检查，共检查加油站58家，加油机317台，加油枪549支，查处涉嫌利用计量芯片作弊行为1起。开展民用三表（电能表、水表、燃气表）现场抽查。实施收烟计量器具专项检查。开展定量包装商品净含量监督抽查，其中国抽31家，定量包装商品32批次，检验合格24个批次，合格率75%。州级专项监督抽查10家蔗糖生产企业，22个批次，合格率100%。做好停征计量收费相关工作，减免检定收费190.07万元。

发挥认证认可作用。落实《德宏州人民政府关于加强认证认可工作的实施意见》，推动建立德宏州认证认可联席会议制度；认真做好2016年检验检测机构统计直报工作，完成率为100%；对10家资质认定获证检验检测机构开展现场监督检查；加强强制性认证产品监管，深入北汽瑞丽、银翔摩托、民盛钢化玻璃、启升科技、和安成套电器等5家强制性认证产品获证企业开展检查。开展强制性认证消防产品专项检查，共检查企业10家28个批次的消防产品，所查产品均已通过3C认证。加强机动车安检机构认证监管，深入德鑫建设工程检测、九康公路检测、同盛工程检测、州建设工程质量检测中心、金塔机动车检查站开展检查。开展货车非法改装专项整治督查工作。加强资质认定管理工作，完成德宏州金塔机动车安全技术检测站资质认定现场评审。

（四）不断强化质量监管，筑牢安全底线。

严格特种设备安全监察。抓好两节、两会及节假日期间特种设备安全监察工作；开展校园特种设备安全专项检查；依法监督中缅油气管道使用单位履行特种设备安全主体责任，就中缅油气输送管道的安装监督检验以及使用登记等问题，约谈中石油西南管道德宏分公司负责人，并进行了回访；对全州液化石油气充装单位进行了全面检查；开展暑期大型游乐设施安全提示；开展淘汰燃煤小锅炉专项整治活动；举办全州特设设备培训班；做好特种设备行政审批下放工作；安排部署特种设备安全生产大检查,将大检查与特种设备安全隐患排查治理工作相结合，与汛期特种设备安全保障工作相结合，与危化品综合治理工作相结合，与旅游市场特种设备专项整治相结合，与辖区特种设备监管重点相结合，与暑期以涉及民生、人员密集场所、盛装危险化学品的高风险特种设备为重点，突出对学校、幼儿园和医院、机场、车站、商场、体育场馆、展览馆、公园等人员密集场所的电梯、大型游乐设施和盛装、输送易燃易爆有毒介质的承压类特种设备，组织开展特种设备安全生产大检查。截止10月31日，德宏州注册在用特种设备4735台（套），其中：锅炉434台，压力容器1619台，电梯1629台，起重机械899台，厂内机动车辆130台，游乐设施24台。气瓶96810支（其中液化石油气钢瓶87010支，永久性气瓶7200支，乙炔气瓶2600支）。全州质监系统共出动检查执法人员400余人次，车辆260余辆次，检查单位500余家，检查各类设备近2100台，查处违法设备33台，下达监察指令书64份。共办理特种设备注册243台，发放使用证243本，其中：锅炉14台，压力容器107台，起重机械40台，电梯52台，厂内机动车辆30台。

着力加强产品质量监管。严格按照委托事项，依法依规依程序做好生产许可证（核发）初审受理工作;认真配合、组织开展国家、省、州三级工业产品质量监督抽查工作;强化获证企业证后监管，全面督查落实获证企业巡查、回访、年度登记备案后续监管重点环节工作;认真部署和开展地条钢、水泥生产企业、电线电缆、旅游市场秩序、产品质量安全隐患排查专项整治工作。

严格执法打假。将“双打”工作和“质检利剑”行动融入到日常监管和专项检查工作中同步实施。组织春季农资专项执法打假；开展消防产品专项执法检查；坚决严厉打击“地条钢”违法生产行业，淘汰落后产能，净化我州钢铁市场；认真开展车用油品标准置换监管，开展成品油质量安全专项监督抽查，及时向政府汇报抽查情况，得到地方党委政府的高度关注，州政府分管领导亲自率队开展督查，建立德宏州成品油质量监管工作联席会议制度，质监部门发挥了牵头作用。落实“两法衔接”制度，开展行政处罚案件信息公开工作。截止10月31日，共出动执法人员260人次，检查生产、销售单位70家次，立案查处43起，结案42起，涉案货值金额192.875万元。全年无行政复议或行政诉讼案件。

不断深化质监改革，加强自身建设。

强化边疆党建工作。继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真落实党员积分制管理，细化积分项目。实行“党员固定活动日”、推行“支部主题党日”，做好党员日常管理工作。落实党群共建要求，加强开展党建与“脱贫攻坚”双推进活动，确保顺利脱贫摘帽，老干部、工会、共青团、妇女等群团工作蓬勃开展，成功创建老干部示范党支部，“五一”职工广播体操比赛获三等奖。

强化法治质监建设。以法制宣传教育为抓手，持续推动法治质监建设各项任务的落实。认真开展“七五”普法各项工作。健全法律顾问制度，在法规稽查科加挂“法律顾问室”牌子，按照单位推荐、组织考察、审查决定的程序，明确了法律顾问业务职责机构和工作人员。开展《德宏州人民政府质量奖》《德宏名牌产品认定及管理办法》《德宏州珠宝玉石饰品质量监督管理办法》修订，编制《德宏州计量监督管理办法》草案，做好有关立法工作。畅通质量咨询和诉求渠道，开展全国质检12365热线“局长接线日”活动，12365投诉举报中心共接到电话12起，其中4起投诉，8起咨询，另有省局移送投诉事项1起，现场投诉事项3起，96128政务专线共接到电话2起，均已办结，办结率100%。

强化廉洁质监建设。坚持全面从严治党，落实好“两个责任”。坚持把握运用好监督执纪“四种形态”，从严管理干部队伍，每月对各科室上下班纪律、在岗情况进行抽查，不断强化对日常纪律的监督。严格办公用房清理，严格控制三公经费开支，腾退办公室66平方米，全局干部职工的办公室均符合规定，截止10月31日，三公经费与去年同期相比下降51.71%。

强化和谐质监建设。认真做好意识形态工作。创新宣传方式，打造好“德宏质监”微信公众号，利用公共资源开展质量宣传工作，做好重要节点、民族节日的宣传，做好电梯口的宣传、城区主干道的宣传。截止10月31日，共采编微信35期、简报152期，其中：国家质检总局采用10篇，省局采用32篇，州委州政府办公室采用6篇。积极推进机关文化建设。深化社会主义核心价值观宣传教育，加强中华传统美德教育，积极组织机关党员开展了4次志愿服务活动，3次道德大讲堂等实践体验活动，教育引导党员干部讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻。开展了形式多样、生动活泼的机关文化创建活动，到龙陵松山、腾冲国殇墓园、传统家风家规传承教育基地尹氏宗祠开展了培育和践行社会主义核心价值观”活动。卓有成效地开展“走出去”“请进来”各项培训工作，加大基层人员的培训力度，培训基层干部职工500余人次。

二、部门基本情况

（一）部门决算单位构成

纳入德宏州质量技术监督局2017年度部门决算编报的单位共1个。其中：行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位0个。行政单位是：德宏州质量技术监督局。

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况

德宏州质量技术监督局2017年末实有人员编制28人。其中：行政编制28人（含行政工勤编制2人），事业编制0人（含参公管理事业编制0人）；在职在编实有行政人员33人（含行政工勤人员2人），事业人员0人（含参公管理事业人员0人）。

离退休人员16人。其中：离休0人，退休16人。

实有车辆编制2辆，在编实有车辆2辆。

第二部分 2017年度部门决算表

（详见附件）

第三部门 2017年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

德宏州质量技术监督局2017年度收入合计779.38万元。其中：财政拨款收入734.35万元，占总收入的94.22%；无上级补助收入、事业收入、经营收入及附属单位缴款收入；其他收入45.03万元，占总收入的5.78%。与上年对比总收入增加了26.81万元，同比增长3.56%，主要原因为其他收入大幅增加，根据“质量强省”工作计划，省质监局加大对基层单位的经费投入。

财政拨款收入占总收入的 94.22%，其他收入占总收入的5.78%。

二、支出决算情况说明

德宏州质量技术监督局2017年度支出合计832.76万元。其中：基本支出499.93万元，占总支出的60.03％；项目支出332.83万元，占总支出的39.97％；无上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出。与上年对比总支出减少了18.41万元，同比下降了2.16%,主要原因为项目支出大幅减少：1、我局严格控制经费支出；2、公车报废处置，公务用车运行维护费大幅下降。

基本支出占总支出的60.03%，项目支出占总支出的39.97%

（一）基本支出情况

2017年度用于保障德宏州质量技术监督局机关正常运转的日常支出499.93万元。与上年对比增加了31.66万元，同比增长6.76%,主要原因为人员工资及自身建设有所增加。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出占基本支出的90.19％；办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的9.81％。

人员经费支出占基本支出的90.19%，日常公用经费支出占基本支出

人员经费占基本支出的90.19%，日常公用经费占基本支出的9.81%。

（二）项目支出情况

2017年度用于保障德宏州质量技术监督局机构为完成质量技术监督行政工作任务，用于专项业务工作的经费支出332.83万元。与上年对比减少了50.07万元，同比下降13.08%，主要原因为1、我局严格控制经费支出；2、公车报废处置，公务用车运行维护费大幅下降。

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

德宏州质量技术监督局2017年度一般公共预算财政拨款支出802.86万元,占本年支出合计的96.41%。与上年对比减少了29.59万元，同比下降3.55%,主要原因为虽然人员工资及自身建设有所增加，但是：1、我局严格控制经费支出；2、公车报废处置，公务用车运行维护费大幅下降。故项目经费支出大幅降低。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务（类）支出720.28万元，占一般公共预算财政拨款总支出的89.72%。主要用于人员经费支出370.14万元、日常公用经费支出48.22万元及项目支出301.92万元；

2.公共安全（类）支出1.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.12%。主要用于项目支出的其他公安支出；

3.社会保障和就业（类）支出50.12万元，占一般公共预算财政拨款总支出的6.24%。主要用于机关事业单位的离退休公用经费支出及机关事业单位基本养老保险缴费支出；

4.住房保障（类）支出31.45万元，占一般公共预算财政拨款总支出的3.92%。主要用于在职人员的住房公积金缴纳；

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

(一) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况

德宏州质量技术监督局2017年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为26.00万元，支出决算为12.13万元，完成预算的46.65%。其中：因公出国（境）费支出决算为0万元；公务用车购置及运行费支出决算为8.2万元，完成预算的82%；公务接待费支出决算为3.93万元，完成预算的24.56%。2017年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因: 1、我局严格控制经费支出，接待费大幅降低；2、公车报废处置，公务用车运行维护费大幅下降。

2017年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2016年减少1.78万元，下降12.84%。其中：公务用车购置及运行费支出决算减少1.7万元，下降17.2%；公务接待费支出决算减少0.08万元，下降2.09%。2017年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算减少的主要原因为：我局严格控制经费支出；车辆报废处置，使用量减少2张。

(二) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况

2017年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中，公务用车购置及运行维护费支出8.2万元，占67.6%；公务接待费支出3.93万元，占32.4%。具体情况如下：

1.因公出国（境）费

无

2. 公务用车购置及运行维护费支出8.2万元。其中：

无公务用车购置支出；

公务用车运行维护支出8.2万元，开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为2辆。主要用于开展质量技术监督相关业务工作所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。

3.公务接待费支出3.93万元。其中：

国内接待费支出3.93万元（其中：外事接待费支出0万元），共安排国内公务接待17批次（其中：外事接待0批次），接待人次103人（其中：外事接待人次0人）。主要用于开展质量技术监督相关业务工作发生的接待支出。

无国（境）外接待费支出。

五、其他重要事项及相关口径情况说明

(一)机关运行经费支出情况

德宏州质量技术监督局2017年机关运行经费支出49.02万元，与上年对比增加了14.3万元，同比增长41.18%,主要原因为加大自身改革建设投入。

部门机关运行经费主要用于部门机关运行经费主要用于电费、工会经费、邮电费、印刷费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用等支出。

（二）国有资产占用情况

截至2017年12月31日，德宏州质量技术监督局资产总额713.54万元，其中，流动资产34.38万元，固定资产679.16万元，对外投资及有价证券0万元，在建工程0万元，无形资产0万元，其他资产0万元（具体内容详见附表）。与上年相比，本年资产总额减少63.72万元，其中固定资产减少21.79万元。处置车辆3辆，账面原值63.68万元。

国有资产占有使用情况表
											单位：万元
项目	行次	资产总额	流动资产	固定资产					对外投资/有价证券	在建工程	无形资产	其他资产
				小计	房屋构筑物	车辆	单价200万以上大型设备	其他固定资产

栏次		1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
合计	1	713.54	34.38	679.16	409.54	59.83	0.00	209.79	0.00	0.00	0.00	0.00

填报说明：1.资产总额＝流动资产＋固定资产＋对外投资／有价证券＋在建工程＋无形资产＋其他资产 2.固定资产＝房屋构筑物＋车辆＋单价200万元以上大型设备＋其他固定资产

(三)政府采购支出情况

2017年度，部门政府采购支出总额8.89万元，其中：政府采购货物支出2.89万元；政府采购工程支出1.00万元；政府采购服务支出5.00万元。授予中小企业合同金额8.89万元，占政府采购支出总额的100%。

（四）其他重要事项情况说明

无

（五）相关口径说明

1．基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，日常公用支出包括商品和服务支出、其他资本性支出等人员经费以外的支出。

2．机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的除人员经费以外的基本支出。

3．按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

4.“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。

第四部分名词解释

情况说明里涉及到需要解释说明的决算相关专用名词，在此进行说明解释。

监督索引号53310000442201111

[附件: 德宏州质量技术监督局2017年度部门决算]