德宏州财政局将从八大方面做好2016年财政工作

2016年 “十三五”规划的开启之年，各方面的需求和压力都将进一步加剧。财政收入进入新常态的情况下，财政刚性支出压力也进一步加大，各级收支平衡的任务异常艰巨。全州财政部门将认真按照新一轮财税体制改革的基本思路，从八大方面做好今年财政工作。

一是严格依法理财，推进财政管理法治化、规范化。认真贯彻落实新《预算法》，以法治理念和法治思维推进财政改革、加强财政管理。适应收入预算从约束性向预期性转变的要求，预算审核向支出预算和政策拓展，尽快转变预算控制方式。全面清理财税优惠政策，促进公平竞争和统一的市场环境建设。加大监督检查力度，坚决防止和纠正虚增财政收支行为，促进依法依规征收，规范财政支出管理。加强政府债务管理，依法举借政府债务，逐步建立“借、用、还”相统一的地方政府债务管理机制，切实防范财政运行风险。

二是深化财税改革，加快建立现代财政制度。积极推动预算管理制度改革。明确四本预算的支出范围和重点，加强统筹协调，避免交叉重复，建立定位清晰、分工明确的政府预算体系。实行中期财政规划管理，在科学预判未来三年财政收支情况的基础上，重点研究财政收支政策，合理确定财政收支政策和重大项目资金安排，逐年滚动管理，实现规划期内跨年度平衡的预算收支框架，切实提高预算编制的前瞻性，充分发挥财政稳定器和“逆周期”调节器的作用。深入推进对下专项转移支付资金管理改革。围绕建立与实现政府治理体系和治理能力现代化相适应的现代财政制度，遵循“增一般、减专项、促监管、提绩效”的改革精神，坚持厘清政府与市场、上下级政府之间的事权和支出责任边界，加大整合力度，明确管理职责，构建设立、执行和退出评估长效机制，改革完善分配机制，强化绩效管理和监督检查，形成目标明确、定位准确、权责明晰、设立规范、分配科学、讲求绩效、监管到位、公开透明的专项转移支付资金管理制度体系，提高专项转移支付资金管理水平和使用绩效，促进我州经济社会持续健康发展。

三是加强预算执行管理，硬化预算约束。严禁超预算或者无预算安排支出，按规定的支出用途使用资金，不得随意调整预算科目和支出用途，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准。建立健全预算执行机制，增强各部门预算编制的计划性和完整性，强化预算执行约束，严格执行人大审议通过的预算，年度预算执行中，一般不出台新的增支、减收政策，一些必须出台的政策，通过以后年度预算安排资金。进一步加大盘活存量资金力度，建立结余结转资金定期清理机制，对政府性基金结转规模较大的，调入一般公共预算统筹使用。

四是强化绩效理念，努力提高财政资金使用效益。将绩效管理贯穿预算管理全过程，完善预算编制、预算执行、预算监督、预算绩效相统一的预算管理体系，加快建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理机制。按照市场在资源配置中起决定性作用的要求，在财政资金的使用上，尽量减少直接补助，更多地采取贴息、股权投资、设立投资引导基金等市场化方式安排拨付资金，充分发挥财政资金的引导作用和杠杆效应。注重财政资金使用与运用金融工具相结合，通过基金、PPP等多种形式，多渠道筹措经济建设资金，放大财政资金的使用效益。

五是强化政府采购管理，建立厉行节约长效机制。认真贯彻落实中央八项规定、国务院“约法三章”精神，坚持从严从简，勤俭办一切事业；落实国家有关“政府性楼堂馆所一律不得新建”的规定，大力推进建设节约型机关；认真落实中央、省、州有关加强公务支出管理的各项制度规定，坚持“三公”经费只减不增，严格执行差旅、会议、培训等公务支出经费管理办法；围绕新出台的《中华人民共和国政府采购法实施条例》，进一步强化政府采购的源头和结果管理，加快构建规范透明、公平竞争、监督到位、严格问责的政府采购管理机制，不断提高政府采购效率，厉行节约，确保宝贵的财政资金花在刀刃上。

六是加强财政监督，严肃财经纪律。严格执行有关财政法律法规和制度规定，加快构建覆盖财政管理与预算执行全过程的动态监控机制，健全防范“小金库”长效机制，重点开展重大项目、民生等方面财政资金的专项检查，强化约谈与通报制度，从严查处违反财经纪律的行为，推动形成秩序井然、风清气正的经济社会环境。

七是深入推进“三严三实”“忠诚干净担当”教育实践活动和扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作。财政部门是政府的重要经济综合管理部门，不仅要找自身问题，还要通过教育实践活动把多年来没解决的问题、新出现的问题认真思考，认真解决，敢于担当。在收支管理上需要有更多的制度去规范和完善，在民生事务上需要更多的政策去配套和保障，让广大老百姓享有改革发展的成果。要继续筹措资金，帮助困难地区和群众解决生活难题，继续多做“雪中送炭”的事，把精力、资金、重点更多地放在解决脱贫问题上。

八是狠抓作风建设，树立财政人良好形象。财政部门将继续抓好干部队伍作风建设，积极打造“阳光财政”、“效能财政”、“廉洁财政”。一是建设学习型财政，提升队伍素质。树立终身学习的理念，推动工作学习化，学习工作化，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的财政干部队伍。二是建设服务型财政，转变干部作风。坚持“为国理财，为民服务”的财政宗旨，加强作风建设和职业道德建设，以高度的责任心和无私奉献精神，积极深入基层，深入群众，常听为民之言，常思为民之策，常兴为民之举。三是建设廉洁型财政，确保财政资金安全。严格执行政府廉政建设“三项要求”和作风纪律各项规定，加大对庸懒散慢、行政不作为、乱作为的查究力度。加强目标管理考核，完善财政系统行风政风评议制度，强化内部约束，接受外部监督。讲党性、重操守，坚持用制度管权，按制度办事，靠制度管人，树立财政人的良好形象。四是建设效能型财政，增强财政绩效。增强大局意识、责任意识，强化执行力和公信力，敢于担当，勇于负责，敢于改革，努力将全州财政部门建设成为党委政府信得过、靠得住、放得心的工作部门和广大干部群众满意的服务部门。