加强预算绩效管理是缓解收支矛盾的需要,是提高政府效能的需要,是推行预算公开的需要,是堵塞管理漏洞的需要。近年来,德宏州财政局按照“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的全过程绩效管理开展工作,积极稳步推进预算绩效管理,逐步建立以绩效目标为基础,以绩效运行跟踪监控和绩效评价为手段,以结果运用为保障,以改进预算管理、优化资源配置、控制节约成本、提高公共服务水平,管理科学、运转高效的预算绩效管理体系。
一是大力倡导绩效管理理念。州财政局积极利用多种手段宣传绩效管理工作,倡导“用钱必问效、问效必问责、问责效为先”的绩效管理理念,扩大绩效管理的社会影响面,让绩效理念逐步深入人心,引导社会各界了解绩效管理,支持绩效管理。
二是坚持预算编制绩效优先原则。2014年预算中,明确了必须填报绩效目标的项目。将项目支出预算与绩效考评结果挂钩,凡达不到绩效目标要求的,相应核减或取消项目预算。
三是推进绩效管理,构建效益财政。加强预算执行管理,积极开展重点项目跟踪问效,掌握项目实施进度、项目资金管理使用情况、效益实现情况、存在的问题及原因。通过跟踪问效提升绩效管理水平,提高财政资金使用效益。
四是加大财政资金绩效评价工作。绩效评价的内容主要包括项目建设绩效目标完成,财政资金落实、使用,项目管理,财务管理,完成绩效目标采取的管理制度和措施等情况。绩效评价方法主要有采取定性、定量、比较分析等方法,通过实地抽查项目建设任务完成情况和查看档案资料,听取县、乡、村、组干部群众意见,最后按项目建设绩效目标完成情况,通过量化考核,评出优、良、合格、不合格等次。
五是强化预算绩效考评结果应用机制。建立绩效评价结果信息公开机制,将绩效评价结果在一定范围内公开,提高评价结果的透明度,提升绩效、责任意识,加大绩效评价结果与预算管理结合力度,进一步优化财政资源配置。
六是抓监督推改革,提高管理绩效。集中精力做好国库集中收付试点工作,不断总结改革的经验和办法;加快推进政府预算体系建设,逐步扩大预算信息的公开范围,扩大资金绩效评价项目范围,坚持对财政补助资金50万元以上的项目全部实施绩效评价,逐步实现以绩效评价结果作为编制预算的重要依据。积极践行“大监督”理念,完善财政监督机构与预算管理机构共同实施监督的责任制度和工作协调机制。
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