返回首页2023年，州应急管理局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻中央、省委、州委全面从严治党各项决策部署，全面落实党风廉政建设主体责任，扎实有效开展主题教育、作风建设“提升年”和“清廉云南”建设十大行动，持之以恒正风肃纪，有效推动全局党风廉政建设和全面从严治党工作向纵深发展，营造了风清气正的良好政治生态。现将工作情况报告如下。
一、加强政治建设，持续推进全面从严治党
始终坚持把党的政治建设摆在首位，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动党员干部凝心铸魂，严明政治纪律和政治规矩，认真贯彻落实全面从严治党主体责任，忠诚拥护“两个确立”，不断提升“政治判断力、政治领悟力、政治执行力”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。
（一）坚持强化理想信念教育。常态化落实“第一议题”制度，制定了《德宏州应急管理局党委“第一议题”制度》，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，认真学习贯彻习近平总书记两次考察云南重要讲话精神、习近平法治思想、习近平总书记关于安全生产重要论述；深入贯彻落实党的二十大精神和省委十一届三次全会、州委八届三次全会精神，认真贯彻落实中央、省、州纪委关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新思想新部署新要求，推动理想信念教育常态化制度化，把理想信念转化为廉洁自律的内在动力。
（二）深入学习贯彻党的二十大精神。州应急管理局把学习宣传贯彻党的二十大精神作为重要工作和长期的、首要的政治任务，将学习贯彻党的二十大精神与应急管理工作相结合，切实履行好应急管理工作的政治责任、社会责任,时刻绷紧安全弦,切实做好安全生产、防灾减灾救灾、防汛抗旱、森林防火等各项应急管理工作，推动应急管理事业融合创新发展。今年来组织读书班2次，14人次参加专题研讨班学习，党委领导在局机关、挂钩乡镇、社区宣讲党的二十大精神3人次，党委（党组）理论学习中心组开展2次党的二十大精神专题集中学习研讨，不断强化应急人政治自觉，以时时放心不下的政治担当，立足岗位，真抓实干，努力营造德宏安全稳定的社会环境。
（三）扎实开展主题教育。自主题教育开展以来，局党委坚持自觉对照中央部署和省委、州委要求，把主题教育作为重大政治任务扛在肩上、抓在手上，做到谋划部署有序、动员组织有力、责任传导有效、统筹结合有度，各项工作进展顺利、态势良好。一是高站位部署。迅速成立领导小组，落实人员、明确职责，加强工作统筹。及时研究，先后召开专题会议、主题教育工作会议和2次领导小组办公室会议，进行安排部署。制定印发实施方案，报送典型材料2篇，及时向主题教育办和巡回指导组动态报送问题清单、调研计划等相关材料。二是高标准推进。围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，着力在理论学习、凝心铸魂上见行见效。党委（党组）理论学习中心组组织2次集中学习，8名同志结合学习主题作交流发言；举办读书班2期7天，撰写22篇发言提纲作交流分享。三是高质量落实。坚持把主题教育与服务中心大局、推动事业发展相结合，边学边干、学用互促。紧紧围绕构建新发展格局这个战略任务和高质量发展这个首要任务，扎实做好安全生产、防灾减灾救灾等各项工作。
（四）扎实有序推进“清廉云南”建设和“六个专项整治”
一是成立领导小组，强化责任落实。根据省委、州委“清廉云南”建设行动要求，成立了州应急管理局贯彻落实“清廉云南”建设行动工作领导小组，推动“清廉云南”10个专项行动走深走实、落实见效。二是高度重视，专题研究部署。召开党委会议专题研究部署，制定印发了《德宏州应急管理局深化推进“清廉云南”建设行动方案》，将10个专项行动细化，并明确相关责任部门（领导）、完成时限，层层压实责任。三是召开工作推进会。总结州应急局推进“清廉云南”建设工作中存在的短板和差距，对“清廉云南”建设工作进行再强调、再部署、再要求。四是以推进应急管理工作为抓手，有序推进“十大行动”目标任务落实。对全局“清廉云南”建设“十大行动”进行清单化推进。严格对标对表，明确牵头领导、责任部门、完成时限，结合“六个集中整治”内容紧盯党风廉政建设薄弱环节，切实解决党风政风方面存在的突出问题，围绕六个方面内容进行认真问题查摆，形成问题清单。局班子查找问题12项，制定整改措施14条；5名局班子成员查找问题43项，制定整改措施52条。
二、强化责任担当，扛牢全面从严治党主体责任
（一）切实履行党委主体责任。局党委不断强化政治担当，全面贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，切实担负起职责范围内党风廉政建设主体责任。坚持将党风廉政建设与应急管理工作同谋划、同部署、同推进、同考核，坚定不移推进全面从严治党，持续推进政治生态净化。一是定期研究党风廉政建设和反腐败工作，部署全局党风廉政建设工作，2023年以来，局党委共专题研究党风廉政建设工作3次。二是3月31日召开了2023年度党风廉政建设工作部署会，全面总结2022年党风廉政建设工作，对2023年党建和党风廉政建设进行科学谋划和系统安排；三是研究制定2023年党风廉政建设工作计划，对全年工作任务进行科学谋划和系统安排，并对各项工作任务逐项进行细化分解，明确工作重点、目标要求、具体措施和责任科室，确保各项任务落到实处；四是签订目标管理责任书，进一步强化党风廉政建设工作的层级管理，压实党风廉政建设主体责任。党委书记、局长与班子成员签订了党风廉政“一岗双责”责任书，领导班子成员按照“一岗双责”的要求，分别与13个科室负责人签订了《2022年度廉政建设责任书》；五是强化党风廉政建设责任制工作监督检查。对各科室履行全面从严治党主体责任情况、落实党风廉政建设工作情况开展半年督促检查和年末考核，评定出“优秀”等次科室4个，“合格”等次科室9个。
（二）层层压紧压实党风廉政建设责任。一是党委书记全面履行“第一责任人”责任。党委书记对全局党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事件亲自督办。主持召开党委会议和党风廉政建设工作部署会，组织班子成员定期研究、部署党风廉政建设工作，分析研判全局政治生态状况；全年两次听取党委其他班子成员履行“一岗双责”情况汇报，及时研究解决党风廉政建设具体工作中的新情况、新问题；严格落实“三重一大”集体决策制度。带头发扬民主、维护班子团结，坚持民主集中制决策，“一把手”坚持末位表态发言制度，年内，报审处级干部退休1人；二是党委委员带头履行“一岗双责”。带头落实领导干部双重组织生活制度，不断加强和规范党内政治生活；严格执行“谁分管谁谈话”制度，充分发挥谈话教育引导、提醒警示，把廉政谈话制度化、经常化，共开展党风廉政谈话30人次，做到廉政谈话全覆盖；带头落实好汇报好履行“一岗双责”落实情况，定期不定期对标对表党风廉政建设责任，分析和纠正工作中可能发生违反廉政规定和中央八项规定精神的问题，对苗头性、倾向性问题有针对性地加以规范；同时，对省委、省纪委、州委、州纪委日常监督和检查考核指出问题和反馈建议坚决整改到位，确保职责范围内党风廉政建设责任制检查考核取得实效。三是各科室负责人认真履行本部门党风廉政建设“第一责任人”责任。按照局党委的安排部署，定期研究本科室的党风廉政建设工作，并向分管领导做好汇报。扎实做好岗位廉政风险排查，组织开展廉政家访、廉政谈话，加强对本科室党员干部的常态化教育管理监督，推动全面从严治党与应急管理工作有机融合协调发展。
三、筑牢廉政风险防线，推进党风廉政建设和反腐败工作
（一）夯实廉洁从政思想根基，厚植廉洁奉公文化基础。一是利用党委（党组）理论学习中心组集中学习、行政学习会、支部主题党日，依托“学习强国”、云岭先锋、云南省党员干部现代远程教育等平台，采取集中学习、自学、上党课、专题辅导、读书班、交流研讨等多形式强化学习教育，打牢党风廉政建设基础。二是加强对干部的系统轮训。根据省、州要求，分别组织安排处级干部4人次参加省委组织部和州委组织部举办的培训班，参加省应急厅组织的培训23人次，科级干部“万名党员进党校”培训17人次；三是全力抓好党员干部的日常学习。截至目前，共组织党委（党组）理论学习中心组集中学习6次，其中主题教育理论学习中心组集中学习2次，主要领导上廉政党课1次，讲专题党课3次。收看领导干部时代前沿视频讲座、现代远程教育“3+X”等学习10次，开展支部主题党日10次。四是强化法治意识教育，推动敬法畏法。征订《中国纪检监察报》《中国纪检监察》《党风廉政建设》3份，组织干部职工对《清廉云南建设学习教育丛书（2022）》《习近平关于注重家庭家教家风建设论述摘编》和州纪委州监委编印的《警示教育案例选编》开展学习，让干部职工检身正己，从思想上做到“不敢腐、不能腐、不想腐”，时刻把纪律和规矩挺在前面，知敬畏、存戒惧、守底线。
（二）完善廉政风险防控机制。规范权力运行，提升风险防控能力进一步深化权力公开透明运行和廉政风险防控工作，完善监督约束，明确权力边界和运行规则，推动廉政风险防控机制的建立健全，加强风险防控。一是各科室结合工作实际，逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体，梳理行政职权8类，共计340项；行政职权对应的“责任事项”共计1929项，“追责情形”共计2855项，绘制权力运行流程图10个，制定防控措施40余条。二是进一步查找和评估岗位廉政风险点。33名领导干部职工结合岗位实际，进行了个人岗位廉政风险防控点查找，共查找出岗位廉政风险点60个，并根据风险等级和岗位职责权限，制定廉政风险防控措施102条，不断健全完善重点岗位风险点及防控措施，加强对风险点的日常监管和警示提醒，把廉政风险预警防范融入到应急管理的各项具体工作中，确保全面完成州应急管理局廉政风险防控工作目标任务。
（三）坚持开展节日廉洁提醒教育和监督检查。一是强化节前廉政提醒。坚持在重要节假日前夕，召开会议，安排部署节假日期间纪律作风建设工作，春节、端午节前夕通过微信工作群发布廉洁提醒，营造风清气正的节日氛围；二是做好节后纪律督查。局党委对全局纪律作风开展了2次督促检查。围绕上下班签到情况，检查干部职工节后上班到岗情况。围绕制度落实，检查请销假手续履行审批情况。围绕纪律作风，检查是否存在脱岗、串岗、上班时间玩游戏、上网聊天、网上购物等情况。防止节后“懒散病”的滋生，进一步收心聚力，严格工作纪律，加强作风建设。
（四）加强廉洁文化建设，涵养新时代好家风。开展家庭家风家教建设，传承优良家风。组织干部职工家属开展知识有奖问答活动，向全局干部职工家庭发放《助廉倡议书》32份、签订《家庭助廉承诺书》32份、建立个人廉政档案33份，教育引导领导干部带头抓好家庭家教家风建设，建设新时代的家风文化，以家庭的“小气候”温润社会的“大气候”，以良好家风带党风、促政风、正民风。
四、持续推进作风革命、效能革命
（一）多措并举，认真组织开展“躺平式”干部专项整治工作。一是召开动员部署会，集中开展学习教育。7月3日，召开了“躺平式”干部专项整治动员部署会议。传达学习《德宏州深入开展“躺平式”干部专项整治工作方案》，对专项整治工作进行安排部署。二是强化领导，成立了专项整治领导机构，研究制定州应急管理局工作方案，制定整治工作清单，统筹推进专项整治工作。三是紧扣“三个一”活动抓好“躺平式”干部专项整治思想发动。7月10日党委书记、局长石道竜为全体干部职工讲授专题党课——《勇于自我革命、自我革新》；局党委召开专题理论学习中心组学习会议，组织“躺平式”干部专项整治专题学习研讨，3位同志结合现阶段工作实际，围绕主题作交流发言。四是全面对照“躺平式”表现进行检视整改，全局干部对照4个方面12种情形和省委王宁书记提出的不担当、不作为10种表现，深入查摆自身存在问题，进行自我“画像”，认真开展自查自改。五是通过谈心谈话、民主测评、综合评判，筛选出了13名“实干型”干部和1名“躺平式”干部。发挥先进典型示范引领作用，激励干部担当作为。同时，结合日常学习教育和各类培训，抓好“躺平式”干部的“回炉教育”和能力提升，聚焦破除“庸懒散”、提振“精气神”，着力解决干部队伍中存在的不愿担当、不敢担当、不善担当等问题，增强干部干事创业、推动发展的使命感，提振锐意进取、踔厉奋发的精气神。
（二）以作风建设“提升年”为抓手，深入推进作风革命、效能革命。一是进行了一次深刻的学习反思。认真学习习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述，坚持以人民为中心，不折不扣落实中央、省、州相关决策部署和工作要求。6月12日，召开“以案为鉴、以案促改”警示教育会，传达学习《关于青海省6名党员领导干部严重违反中央八项规定精神问题查处情况的通报》，以及省纪委监委《关于杞麓湖保护治理中督查检查调研名目繁杂形式主义官僚主义增加基层负担问题及其教训警示的通报》，要求全局干部职工深刻汲取教训，结合工作和个人实际认真检视，牢固树立正确的政绩观、权力观、群众观；二是进行了一次全面的检视整改。州应急管理局按照《工作方案》要求，围绕“四个是否”进行自检自查，经自查，州应急管理局能严格按照相关规定和要求，自觉履行各项职能职责，不存在关于“面子工程”“形象工程”相关问题；三是开展了一系列深入人心的警示教育。组织全体干部职工观看《问“剑”破局》和《警钟为你而鸣》等警示教育片，在微信工作群上推送《巡“剑”破风》三集专题警示教育片，召开干部作风建设警示教育会，通过典型案例，以案为鉴、以案促改，认真领会案件的深刻教训，警示警醒，防微杜渐，深入推进作风建设、纪律建设；四是开展了一次问题梳理排查。对照州委作风建设三年行动方案，围绕重点领域，聚焦重点环节，对照5个方面的工作，查找新的作风问题，分别形成部门和个人问题清单共30份，查找了存在问题，制定出整改措施并明确整改时限。持续深化德宏州干部作风建设三年行动，巩固提升作风建设成果，拓展作风革命、效能革命和作风建设。
五、持之以恒落实中央八项规定精神，深入推进“清廉云南”建设
（一）严格落实中央八项规定精神及相关规定。
一是持之以恒“纠四风”“树新风”。密切联系群众，进一步加强和改进调查研究工作，办文办会的质量和效率得到进一步提高，严格控制“三公”经费开支，从“源头”、“小事”、“细节”等环节抓起。截至10月31日，“三公”经费支出64813.82元（其中：公务用车运行维护费58403.8元；公务接待费6410元），未发生因公出国费用。全局没有严重违纪违法问题发生，未出现违反接待规定等问题；二是开展以“小”见严纠“四风”专项行动。对“违规配备使用公务用车”、“违规吃喝”、“公款旅游或变相公款旅游”、“超标准使用办公用房”、“违规发放津补贴或福利”等问题认真开展自检自查，均不存在违规问题；三是严格落实报备制度。如实向组织人事部门报告领导干部个人有关事项，严格领导干部“八小时以外”的监督管理，严格执行规范领导干部办理婚丧喜庆事宜的暂行规定，认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》实施办法，坚决反对和整治餐饮浪费及各种奢侈浪费行为，时刻防范“四风”隐形变异新动向。
六、紧盯目标责任，促进党风廉政建设与履职效能双提升
（一）全面从严治党与主责主业质效双升。一是全面推进政务服务事项网上办理工作。对照单位权责清单认真进行“减证便民”专项行动和行政审批中介服务清理规范工作，对应精简取消的证明材料和中介服务一律按照要求进行清理取消，可以下放的事项进行下放，对“放管服”改革中发现的存在问题进行了整改上报。我局通过云南政务服务网，以“一网通办”的方式，完成网上行政审批67项，网办率达100%，“最多跑一次”率达100%。二是深入推进“互联网+监管+执法”工作。对涉及单位的4项检查事项清单进行了认领、录入、审核、上报。并对监管信息采集人员进行了配置。充分利用专家辅助监管服务作用，聘请第三方技术服务单位对全州重点企业开展专家指导服务。三是持续推进应急管理信息化建设工作。2023年初，州政府搭建了横向能与23个部门的德宏州政府音视频调度系统，节假日及重点时段期间，州长多次进行了视频调度。配合省政府建立了“灾情会商系统”，基本实现省、州、县、乡（镇）党委、政府和有关部门会商联通。此外，按照应急管理部、省应急管理厅统建，基层应急管理部门推广应用的总体规划，我州全面开展防汛抗旱态势系统、行政执法系统、应急指挥一张图系统、全国应急指挥综合业务系统等20余个系统的使用、试用工作，现各系统运用正常，为下步全州应急管理信息化的全面建成奠定了一定的基础。四是全面提升应急处置能力。4月4日在梁河县组织2023年防汛抢险救灾演练；4月8日组织全州抗震救灾应急演练（桌面推演）；5月12日在盈江县组织开展2023年全国防灾减灾日暨地震应急实战演习；5月16日，在“应急使命·2023”高山峡谷地区地震灾害空地一体化联合救援演习期间，州抗震救灾指挥部同步开展演训。同时，结合汛期工作特点，于4月底完成了各级防汛抢险综合演练及群众转移避险演练，全州5个县市56个乡镇，累计开展3071次，累计完成转移群众39万1千人次。动态更新2.3万名受威胁群众的避险转移条件、责任人、地点及线路。五是防范和遏制各类安全生产事故。认真开展安全生产专项整治行动，自5月份专项行动以来，全州各级各部门抽查检查企业12114家次，共排查重大风险286项、落实“4个清单”管控措施709条，发现重大隐患67项（政府挂牌督办29项），已完成整改31项（政府挂牌督办10项），行政处罚219次、责令停产整顿20家、罚款332.896万元，约谈警示76家，移送司法机关2人，对企业和企业主要负责人“一案双罚”4次。
（二）抓好意识形态工作，筑牢意识形态防线。认真落实意识形态工作责任制，切实加强意识形态领域管理和引导。强化领导保障、制度保障、工作保障，建立健全意识形态工作研判机制，将意识形态工作摆上重要议事日程，大力推进理论武装工作，扎实抓好宣传和舆论引导，维护网络意识形态安全，积极推进精神文明单位和民族团结示范单位创建工作，铸牢中华民族共同体意识，强化意识形态工作责任追究，为州应急管理局各项事业健康稳步发展提供强有力的思想保证和精神动力。
（三）加强信访工作，化解矛盾纠纷。今年以来州应急管理局接待群众来访和电话来访43件次；“12345”热线转办信访来件4件，办理落实回复率100%；群众满意率100%。在处理过程中，对于群众来信来访案件，每一件都由专人负责跟进落实，并在规定时限内作出相关处理后及时向来信来访者回复。所处理结束的案件无一例上访。
（四）加强基层党建引领乡村振兴。继续选好派强驻村工作队员，持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。一是通过抓实基层党建工作，促进支部规范化建设，发挥党员先锋模范作用带头发展经济；二是开展防返贫动态检测工作，动态管理，挂钩村共有脱贫和监测对象重点监测20户。根据分析研判，帮助1户监测户3人低保提级至A档，1人纳入特困，1人申请雨露计划。此外，根据村干部及相关部门反馈数据综合分析研判，为1户村民申请低保，帮助1户监测户解决150只鸭子发展养殖业；对自身发展动力不足的，积极劝导外出务工提高收入。三是全力支持壮大芒线村集体经济实力；建设芒相街农贸市场通过市场摊位招租、规范运转农贸市场增加集体经济收入；积极发展流水鱼产业，今年9月组织村民销售流水鱼，销售额达10余万元，现争取项目资金5万元用于流水鱼产业继续发展。四是助力全村坚果产业发展。坚果挂果重要时期，带领昆明沃克农生物科技公司坚果技术员到芒相村开展技术指导服务，为全村坚果种植增收提供技术保障。五是有效助力乡村振兴。争取各类项目资金近30万元，用于扶持挂钩村地质灾害点恢复重建等；六是配合开展好耕地流失图斑整治、禁毒防艾、矛盾纠纷隐患排查、交通安全、安全生产、自然灾害、电信诈骗防范等方面工作。累计发放各项宣传手册3000余份，10个村小组全覆盖喷绘禁毒防艾和普法宣传标语。
七、州委2022年度党风廉政建设责任制检查考核反馈问题清单的整改落实情况
州应急管理局在2022年度全州党风廉政建设责任制检查考核中被评定为“合格”等次，主要存在落实党风廉政建设主体责任不到位。党委书记履行党风廉政建设“第一责任人”职责还需要进一步加强等问题。
（一）整改措施及整改落实情况。针对州应急管理局2022年度党风廉政建设责任制检查考核问题清单，局党委专题研究部署整改工作，结合工作实际，认真抓实整改工作。
一是强化理论武装，进一步增强局党委班子成员贯彻落实民主集中制的自觉性和责任感，杜绝了党委会议“走过场”，流于形式，推动民主集中制真落实见成效。二是局党委切实履行党风廉政建设主体责任，将党风廉政建设与应急管理工作同谋划、同部署、同推进、同考核；明确党委书记负主体责任，党委委员分工协作，各科室负责人对本部门负主体责任；抓好日常监督管理，全年开展了2次作风纪律督查，对13个科室“一把手”履行全面从严治党主体责任情况、落实党风廉政建设工作情况，进行了半年督促检查和年末考核，全面压实压紧党风廉政建设工作。三是严格按照“谁分管谁谈话”制度，落实廉政谈话主体责任。采用集体谈话与个别谈话相结合的方式，进一步突出廉政谈话的针对性，增强廉政谈话内容的目的性。以“清廉云南”建设新时代廉洁文化“强基行动”为抓手，严格“一把手”和领导干部“八小时以外”的监督管理，规范和约束生活圈、社交圈、朋友圈，涵养新时代好家风，树立领导干部的良好形象。
（二）整改成效。落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉进一步增强；党风廉政建设责任进一步压实压紧；履行“一岗双责”的力度进一步加强。
八、存在问题及2024年工作要点
2023年，州应急管理局党委严格履行全面从严治党责任，政治建设坚定有力，主体责任有效落实，管理制度日趋完善，问题纠治动真碰硬，纪律作风建设明显进步。但对照上级要求，仍然存在政治理论学习不够深入全面，压力传导还不够有效，对干部职工的日常监督管理还需更加严格等问题。
在2024年工作中，局党委将进一步强化领导和监督，全力推进全局党风廉政建设工作。重点落实好以下工作任务：一是持续强化政治理论武装。坚持和加强党对应急管理工作的全面领导，教育和引导全体干部职工不断夯实政治根基，涵养政治生态，坚定政治立场，提高政治能力，永葆政治本色；二是持续深入学习贯彻党的二十大精神。严格执行“第一议题”制度，坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实中央、省委、州委重要工作部署最新精神；三是深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。把主题教育作为一项重大政治任务抓紧抓实、抓出成效。四是深入推进“清廉云南”建设。筑牢中央八项规定堤坝，涵养新时代廉洁文化，持续净化党内政治生态，激励干部担当作为；五是持之以恒加强作风建设，推动作风革命效能革命，营造浓厚的干事创业氛围；六是持续推进全面从严治党。进一步落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”要求，严肃规范党内政治生活，从严加强党员干部的日常监督管理。
滇公网安备 53310302000145号
