德政办发〔2026〕2号

各县市人民政府，州直和中央、省驻德宏各单位：

《2026年州政府规范性文件制定计划》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施，并按照以下要求抓好落实。

一、对列入计划的规范性文件，起草单位要高度重视，成立起草小组，实行“一把手”负责制，确保起草质量和进度。规范性文件送审稿等相关材料，应当按照《德宏州行政规范性文件管理规定》第十七条、第十八条规定，经起草单位法制审查、集体讨论审定，由主要负责人签署后报送州政府办公室转州司法局审核。

二、各单位起草规范性文件草案，应当严格遵守法律、法规和规章，不得违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力事项，不得违法减损或增加公民、法人和其他组织的权利义务。 

三、规范性文件起草的责任单位在起草过程中，应当征求有关单位意见和社会公众意见，涉及市场主体生产经营活动的规范 性文件还应当按照《优化营商环境条例》、《公平竞争审查条例》等相关规定依法征求意见，依法进行公平竞争审查。对合理的意见应当予以采纳，对意见分歧较大的内容，应当在上报送审稿时予以说明。未经征求意见，或未出具公平竞争审查意见的不得报送审查。

四、规范性文件起草的责任单位应按照计划要求完成起草和送审任务。文件起草、协调过程中遇到的问题，请径向州司法局反映。州司法局要切实履行规范性文件送审稿的审核职责，未经合法性审核或者审核不合法的规范性文件，不得提交州人民政府集体审议。

未列入计划的规范性文件，原则上不予制定。确需增补的规范性文件，应当向州人民政府书面提出补充立项申请，填写《州政府规范性文件制定计划外新增立项申报表》（附件2），由州司法局审查提出立项意见，报经州人民政府领导同意后，按有关程序制定。

附件：1.2026年州政府规范性文件制定计划

2.州政府规范性文件制定计划外新增立项申报表

德宏州人民政府办公室

                                 2026年1月8日

（此件公开发布）