德政办发〔2024〕54号

各县市人民政府，州直和中央、省驻德宏有关单位：

为全力推进我州2025年冬季农业生产发展，筑牢粮油生产根基，确保粮食和重要农产品稳定供应，经州人民政府研究，现就做好冬季农业生产工作提出如下意见：

一、目标任务

全州2025年计划冬农开发总面积109.26万亩，实现农产品开发总量123.97万吨。计划指标分解情况详见附表。

（一）夏粮作物：计划完成种植面积40.69万亩，总产量达12.72万吨。其中：冬马铃薯种植29.98万亩，产量10.27万吨（折粮）；玉米种植4.72万亩，产量1.43万吨；小麦种植1.39万亩，产量0.45万吨；豆类种植面积4.6万亩，产量0.57万吨（其中大豆种植面积0.57万亩，产量0.07万吨）。

（二）经济作物：计划种植面积68.57万亩，其中：油菜种植面积5.52万亩，冬早蔬菜45.71万亩（鲜食玉米25.48万亩），西甜瓜8.86万亩，其他作物8.48万亩。

二、重点工作

（一）落实粮油生产责任。扎实推进新一轮粮食产能提升行动。稳定粮食播种面积，把粮食增产的重心放到大面积提高单产上，确保粮食总产增加。聚焦稳定冬马铃薯种植、扩大油菜面积、巩固大豆扩种成果，推广良田良种良法良机良制，优化种植结构，因地制宜，大胆探索间套种模式挖掘土地潜力，各县市要及时把冬种生产计划逐级分解落实到乡（镇）、到村组、到田块，抓住农时节令，充分发挥我州冬季农业特色优势。

（二）夯实农业发展基础。加快推进高标准农田建设项目，鼓励农村集体经济组织、新型农业经营主体、农户等直接参与高标准农田建设；加大农田水利基础设施建设投入，完善灌排渠道，增强抗旱排涝能力，提升灌溉保证，有效改善农业生产条件，通畅田间道路；大力实施农机装备补短板行动，完善农机购置与应用补贴政策；强化农机化作业推广力度，提升主要农作物生产全程机械化率。

（三）强化农业科技支撑。围绕资源禀赋突出优势特色，优化农业科技创新支撑体系，以作物生长规律为基础调优生产布局，推广粮经协同发展新技术。加快推进种业振兴行动，紧盯大宗冬农作物，完善联合研发和应用协作机制，加快选育推广优良品种。加强基层农技推广体系建设，强化科技服务功能，将我州冬季特色农业打造成德宏的靓丽名片。

（四）构建现代农业经营体系。强化对小规模经营农户技术指导和社会化服务。以小农户为基础、新型农业经营主体为重点、社会化服务为支撑，加快打造适应现代农业发展的高素质生产经营队伍。充分调动规模经营主体积极性，引导耕地季节性流转并向规模经营主体集中，开展标准化、规模化种植，加快农业经营方式转变，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。打造我州冬农开发优质产品品牌。

（五）加强防灾减灾能力。各县市要树牢“减灾就是增产”的理念，切实减轻因灾损失。要盯紧重大病虫疫情防控，制定防控技术方案，加强监测预警，科学指导防控技术措施落实。加大种薯检疫监管力度，做到凡调必检。在冬玉米、鲜食玉米生产区精准开展草地贪夜蛾的监测防控工作。加强气象灾害短期预警和中长期趋势研判，健全农业防灾减灾救灾长效机制。推进农业保险提质扩面，鼓励地方开展特色农产品保险。确实做到服务“三农”、保障民生。

（六）落实保障措施。各县市、有关部门要深入贯彻落实粮食安全党政同责主体责任，严格执行落实国家强农惠农政策。细算发展支撑账和农民增收账，把冬季农业开发作为今冬明春农业工作的重点工作抓实抓好，要切实加强领导，形成主要领导亲自抓统筹，分管领导具体抓落实，涉农部门共同抓推进的工作局面，确保2025年冬农开发为农业农村经济开好头、起好步，为完成“十四五”发展目标顺利收官打牢基础。

 德宏州人民政府办公室

                          2024年9月27日

（此件公开发布）