州长在德宏州巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暨考核评估发现问题整改东西部协作推进会议上的讲话（2022年7月29日）

今天我们在这里召开会议，主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要讲话精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，对全州巩固拓展脱贫攻坚、东西部协作、脱贫群众持续增收等工作进行再安排、再部署，切实巩固拓展好来之不易的脱贫攻坚成果，努力开创我州乡村振兴工作新局面。

刚才，戴志强书记、冯皓副州长传达了习近平总书记重要讲话精神和国家、省级有关会议精神，通报了省级反馈问题和纪委专项监督发现问题情况；州农业局、州人社局、瑞丽市、梁河县、太平镇、中山乡围绕问题整改作了表态发言。省2021年度考核评估反馈问题和纪委专项监督发现问题，客观、真实的反映了我州巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中的不足和薄弱环节，大家要高度重视，严格对标对表，逐项抓好整改落实。

去年以来，全州各级各部门坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在压倒性位置，严格落实“四个不摘”工作要求，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线，脱贫攻坚成果得到持续巩固，全面推进乡村振兴开局良好。但我们也要清醒地看到，我州巩固脱贫攻坚推进乡村振兴工作仍然存在精准帮扶、产业帮扶、巩固措施落实、资金项目管理、推动增收不到位等问题。

6月1日，王予波省长在全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暨考核评估发现问题整改工作会议上强调：“如果各县市党委政府的能力只能干一件事，那就把巩固拓展脱贫攻坚成果这件事干好”，要求我们要从思想上找问题、从工作上找问题、从作风上找问题。巩固拓展脱贫攻坚成果，事关全国、全省脱贫攻坚大局，我们切实担起政治责任，举一反三、追根溯源、全面整改，一体推动年初目标任务和年度重点工作任务落实落细，全力推进巩固脱贫成果上台阶、乡村振兴见实效。

要重点抓好以下四个方面的工作：

第一，始终把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重大政治任务抓紧抓实。各县市各部门要提高推进乡村振兴重大意义和工作紧迫性、艰巨性的认识，认真落实主体责任、属地责任，强化底线意识、风险意识，坚持“五级书记”抓巩固脱贫成果、抓乡村振兴，坚决克服歇歇脚、松口气的心态；党政主要领导要亲自研究、亲自督导、亲自调度，推进各项工作落实落地。

第二，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。各县市各部门要继续把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在突出位置，确保兜底保障水平稳固提高，确保“三保障”和饮水安全保障水平持续巩固提升，主动防范化解各种潜在风险和苗头性、倾向性问题，切实把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴各项工作做精细、做扎实。

第三，从严从实抓整改，确保问题如期“清零”。要按照9月份问题“清零”、10月份整改“回头看”的目标，盯住关键和重点问题，倒排工期、加大力度、持续跟踪整改进度，确保所有问题全部整改到位并持续巩固、全面提升，构建整改工作与巩固拓展脱贫攻坚成果长效工作机制，确保问题不回潮、不反弹。一要加大产业帮扶力度。产业帮扶是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要抓手和群众增收的根基所在。要持续引导有条件、发展效益好、带动能力强的专业合作社和龙头企业之间建立绑定关系，年内“双绑”覆盖率达80%以上；要进一步研究制定发展壮大村级集体经济等政策帮扶措施，财政衔接资金投入在产业发展项目比例务要达到55%以上，确保年内全面消除空壳村，村级集体经营性年收入5万元以上达到90%以上。二要严格落实巩固措施。要盯住重点环节，强化工作措施，确保按期完成4516户农村抗震改造任务；要尽快足额拨付2021年乡村医生购买养老保险补助资金，通过分类分批集中救治等方式确保贫困人口和监测对象患病及时得到有效救治，对未签约家庭医生的脱贫人口和监测对象做到“应签尽签”。三要强化资金项目管理。省2022年指标已经明确各地每季度支出进度必须达到25%，我们前二季度因没有达到要求被扣分。州财政局、州乡村振兴局要精准监管资金，分清责任主体，确保第三季度完成支出进度75%以上的底线目标，并从8月起，每月定期向州政府上报支出进度，对达不到要求的州政府将约谈县市主要领导。四要推动脱贫群众持续增收。要认真贯彻落实全省脱贫人口增收三年行动方案，把增加脱贫群众收入作为根本措施、作为主攻方向，统筹抓好条块政策落实，将国家和省给予的资金、项目支持用在刀刃上，发挥最大效能，帮助群众增收；要引导脱贫人口融入产业就业发展格局，提升技能劳动，做大做强主导产业，增加工资和生产经营性收入；要围绕今年底全州有劳动力或生产资料人均纯收入7000元以下的脱贫人口与监测对象（2230户7383人），9月底收入达到7000元，并实现“动态清零”的目标，实行脱贫低收入人口“提级管理”，精准施策，打一场脱贫人口和农村低收入群众增收“翻身仗”、“持久仗”。

第四，落实好“二十字”方针，全面推进乡村振兴示范区建设。要深入贯彻落实好省委省政府德宏现场会议精神，以乡村振兴示范区建设为引领，围绕乡村振兴示范区建设36项和现代化边境小康村19项建设目标任务，建立健全专项任务责任制和项目库管理制度，制定任务清单，按照近细远粗、分步建设的原则，稳步推进年度任务落实。

结合我州东西部协作和中央单位定点帮扶，我强调几项具体工作：

在党中央国务院亲切关怀下，在省委省政府和帮扶单位的关心支持下，全州东西部协作工作取得了一定成绩，但与新形势、新阶段、新要求相比，我们的工作仍有很大差距。省委石玉钢副书记要求我们必须在9个方面重整新装又出发，这9块工作有劳务的、产业的、教育的、医疗的、项目的等等，非常具体。我们要主动入位，发挥自身优势，创新工作举措，抓好政策落实，提高帮扶实效。

一是狠抓年度任务落实。要认真对照成效评价指标和定点帮扶计划，加大各项工作推进力度，确保按时完成年度计划。

二是持续深化协作帮扶内容。要认真思考“合作什么、怎么合作”的问题，对产业合作、劳务协作、消费协作、人才交流、教育卫生等重点领域，要明确牵头领导，抽调骨干力量，成立工作专班，强力推进工作落实。

三是抓住机遇用好平台。要把发展产业和促进就业作为东西部协作、定点帮扶的重点任务和关键指标，加强谋划、规划，持续用力，久久为功。就业方面，要继续加强技能培训，努力提升绝大部分脱贫劳动力的职业技能水平，积极拓宽就业渠道，想方设法帮助脱贫劳动力稳岗就业。产业方面，要用好协作资金，解决好产业就业难题，完善联农带农机制，全力打造东西部扶贫协作示范样板。

四是持续加强与上海市青浦区的精准对接。要紧密结合实际，把需求重点放在产业就业和教育、医疗等长效帮扶工作上，坚持工作项目化，项目清单化，做到长规划、短安排，形成长效工作机制。

五是加大消费帮扶协作力度。持续推动上海市外蔬菜主供应基地蔬菜出滇入沪工作，优先从脱贫户和监测户中购买农副产品，提高脱贫群众产业增收能力和经营性收入比重，推动建立长期稳定的供销关系。

同志们，巩固拓展脱贫攻坚、推进乡村振兴意义重大、责任重大、任务艰巨。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府的坚强领导下，坚定信心、攻坚克难、真抓实干，奋力推动乡村振兴示范区建设迈出新步伐，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。