各县市人民政府，州直和中央、省驻德宏有关单位：

冬季农业是全年农业生产的开端，冬季粮食生产面积占全年粮食生产面积的四分之一，抓好冬季农业生产对于农民增收、保障粮食等重要农产品有效供给具有十分重要的意义，为切实抓好全州2022年冬季农业开发，现提出如下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立国家粮食安全观和新发展理念，以全面推进乡村振兴加快农业农村现代化为总抓手，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以绿色发展为途径，按照“大产业+新主体+新平台”发展思路，围绕“突出特色、稳粮扩经、提质增效”，强化科技服务，优化产业布局，全面实施“一县一业”“一村一品”；充分发挥热区资源优势，大力发展鲜食玉米、冬马铃薯、豆类、瓜类等优势农产品；加快推进绿色有机认证，建设一批规模化、标准化、设施化的蔬菜基地；充分发挥对口帮扶机制作用，加快德宏蔬菜走出去的步伐。把德宏打造成全省重要的冬春蔬菜生产基地。

二、目标任务

2022年全州计划冬农开发面积117.48万亩，农产品开发总量121.45万吨，农业总产值达34.41亿元。

（一）粮食作物。种植面积41.07万亩，其中：马铃薯28.42万亩，玉米5.70万亩，小麦1.57万亩，豆类5.38万亩。总产量12.98万吨，农业总产值达9.16亿元。

（二）经济作物。种植面积76.41万亩，其中：油料（油菜）5.00万亩，烟叶16.88万亩，冬早蔬菜35.87万亩（鲜食玉米18.14万亩），西甜瓜8.23 万亩，种草养畜5.39万亩，其他经济作物5.04万亩。总产量108.47万吨，农业总产值达25.25亿元。

任务指标分解情况详见附表。

三、重点任务

（一）调结构优布局。要立足本地资源禀赋，进一步优化区域布局，做到因区而种、适区适种。要以市场为导向，优化种植品种结构。冬马铃薯：重点推广高产抗病、商品性好的合作88、丽薯6号、云薯304、青薯9号、荷兰15号等菜用和薯片加工型马铃薯品种；油料作物：结合加工、旅游、休闲观光和健康需求，主推“双低”、高油酸油菜品种和适当种植油葵作物，建设“冬前绿、春来花”的油菜花、油葵花田园观光带；冬春蔬菜：以鲜食玉米为重点，主推甜脆，适当发展新特甜糯和彩色糯鲜食玉米品种，通过错峰错季种植，延长货架期，提升产品竞争力。大力发展辣椒、番茄、茄子、板栗南瓜、豇豆、无筋豆等优势品种，不段扩大冬春蔬菜生产规模。

（二）建基地创品牌。要着力建设一批高标准蔬菜基地。通过充分挖掘德宏州资源禀赋，坚持错峰错季化发展，大力引进培育有技术、有品牌、有市场的龙头企业，突出标准化、设施化、有机化生产，创建一批高标准生产基地。2022年创建11个高标准蔬菜生产基地，其中芒市3个（省级2个、州县级1个），梁河、盈江、陇川、瑞丽各打造2个州县级产业基地。要着力实施农业品牌化战略。通过标准化生产、企业化经营、市场化营销，做大做强“德宏冬春蔬菜”公用品牌、企业品牌、特色蔬菜品牌，每个优势品种集中打造1—2个主打品牌。2022年重点推进芒市鲜食玉米、盈江冬马铃薯地理标志认定，每个县市新增1个以上绿色有机蔬菜产品。要抓机遇畅供应链。抓住滇沪协作好机遇，通过建立质量安全追溯体系，打造德宏绿色“放心菜”，打通从产地端直达消费端的供应链。

（三）强科技提效益。各县市要落实落细各项措施，突出良种良法配套，推进农机农艺融合，引领冬农高质量发展。实行绿色化、标准化生产。实施化肥农药使用量零增长行动，合理轮作，增种绿肥，培肥地力。落实绿色高质高效技术，冬马铃薯重点推广脱毒种薯、催芽播种、起垄栽培、配方施肥、机械化生产、绿色防控等技术；冬玉米重点推广免耕栽培、育苗移栽、宽窄行双行垄作规范化密植、科学肥水管理、绿色防控等技术；冬油菜重点推广精播育壮苗、精栽增密度、精管促产量为核心的“三精”高产栽培技术及根肿病综合防控技术；冬春蔬菜重点推广绿色有机种植，严控农残超标。各级有关部门要组织技术人员深入基层、田间地头，开展农业适用技术培训，提高广大群众的种植管理水平；要大力推广农机化、统防统治、托管等生产模式，减工降本，提高生产效率。

（四）重预防减损失。要加强与气象部门沟通联系，强化灾害预警，加强应急值守，落实防灾减灾措施，最大限度减轻干旱、低温冻害等灾害对农业生产的影响；要突出抓好冬季病虫草害综合防治，积极采取种子包衣、轮作换茬、中耕除草等措施，减少病虫越冬基数；要始终高度重视草地贪夜蛾防控工作，合理设置监测点，及时开展监测预警，主动把握虫情冬季变化趋势，遏制草地贪夜蛾大面积、多作物危害，最大限度地减少病虫灾害可能造成的损失。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各级各部门要严格执行“米袋子”“菜篮子”行政首长负责制，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、农业农村部门抓落实的工作格局。出台配套政策措施，做到早谋划、早准备、早动员。要明确工作职责，落实责任分工，做到领导到位、责任到位、措施到位。

（二）加大保障资金投入。各级有关部门要按照职责分工，认真做好政策性农业保险、中央救灾资金、耕地地力保护补贴、农资补贴、农机购机补贴等惠农支农政策的落实。各级财政要通过安排专项资金、整合涉农资金等方式加大对冬季农业的投入。

（三）强化部门联动。农业农村、水利、气象、供销、市场监管等部门既要各司其职，又要加强协调配合，共同做好冬季农业开发的各项服务保障工作。

（四）强化监管执法。要抓好农产品质量安全和农资市场执法监管，严格落实属地管理责任，切实抓好种子、种苗、肥料、农药等农用物质的监管供应，做到不误农时。要加大对农药市场的检查监管力度，对复合肥、尿素、钾肥、有机肥等经销商资质、销售台账、产品质量、包装标识等开展监督检查；严格查处使用禁、限用高毒农药行为，从源头上保障农产品质量安全。

附件：德宏州2022年冬季农业开发计划表(略）

2021年11月10日

（此件公开发布）