各县市人民政府，州直和中央、省驻德宏各单位：

《德宏州深入推进项目库建设工作方案》已经州十五届人民政府第1次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

德宏州人民政府办公室

2018年5月2日

德宏州深入推进项目库建设工作方案

为全面贯彻落实好党的十九大、省委十届四次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，强化“抓项目就是抓投资抓发展”的认识，充分发挥投资对稳增长的关键作用，立足当前、谋划长远，干着今天、想着明天、谋着后天，营造全社会参与项目建设攻坚战的氛围，开展一场全民参与的包装项目的攻坚战，建立州、县市、乡联动推进工作机制，确保全州重大项目建设有效推进，现制定深入推进德宏州项目库建设工作方案。

一、建立项目库

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，是十九大作出的又一重大政治判断。在推动高质量发展时，投资要以优化结构为主攻方向，包装一批、入库一批、储备一批，下大力气提升工业投资、激发民间投资，建立2018—2023年项目库，形成良性投资循环。

（一）规划引领

紧紧围绕国家“十三五”发展规划、省委、省政府和州委、州政府提出的工作目标和重要工作部署，牢牢抓住中国面向西南开放重要桥头堡、瑞丽国家重点开发开放试验区、“一带一路”和孟中印缅经济走廊建设等战略机遇，精准发力、科学谋划、主动作为，重点谋划、建设一批高品质、高标准、事关当前和长远发展的重大项目，抓住和用足用好相关政策，充分发挥政策的最大效益，做好全局性、战略性、基础性前期项目的谋划。

（二）重点领域

结合全州“五网”建设、脱贫攻坚、特色小镇、“三农”和重大水利、生态建设和环境保护、美丽宜居乡村、新型城镇化、民生和推进社会事业发展、社会投资、开发开放等重点任务，科学超前谋划全州重点项目，包装储备一批符合中央、省预算内支持方向的；符合本地区发展的战略性、全局性、枢纽性、带动性、关键性的重大项目。

（三）重点产业

深入贯彻落实云南省委省政府关于着力推进重点产业发展的决策部署，围绕我省确定的绿色能源、绿色食品、健康生活三大产业，深化供给侧结构性改革。结合我州实际，在巩固提升传统支柱产业的基础上，重点发展装备制造、生物医药和大健康、旅游文化、食品与消费品制造、高原特色现代农业、现代物流六大产业，积极培育电子信息产业和航空产业，加快构建以新兴产业为主导、优势产业为支撑的现代产业体系，形成“6+2”产业发展格局。

（四）认真研究，做实计划

各县市、州直有关单位要结合实际，根据项目推进情况和前期工作进展情况，科学研判投资发展趋势，从重要性、可行性、可能性切入，结合中央预算内资金、省预算内资金、省重点项目投资基金、省重点产业发展基金以及项目前期工作经费支持投向和政策导向，强化招商引资项目储备。

（五）有关要求

1. 按2018年在建、近期（2018—2020年）、中期（2021—2022年）、远期（2023年以后）4个分表，认真填写《德宏州2018—2023重大建设项目表》。2018年在建是指2018年续建的项目，近期（2018—2020年）是指2018年新开工以及2019年、2020年计划实施的项目，中期（2021—2022年）是指2021—2022年期间计划实施的项目，远期（2023年以后）是指2023年以后计划实施的项目。上述分表项目不得重复。

2. 上报投资规模单个项目总投资，2018年在建和近期（2018—2020年）原则不低于500万元，中期（2021—2022年）原则不低于2000万元，远期（2023年以后）原则不低于1亿元。

3. 请严格按照“填报要求”进行填报，不按照要求填写的项目将不纳入本次项目计划表。

二、建立保障机制

（一）提升履职本领

此项工作涉及面广，前瞻性、全局性、系统性、可操作性要求高。相关人员要围绕宏观经济、产业发展、改革创新、项目策划等方面，不断完善知识结构，注重培养专业能力、专业精神，尽快补上能力短板、素质短板、方法短板，真正成为各自领域的行家里手，真正当好党委政府的参谋助手。

（二）增强整体合力

1. 加强上下联动，强化业务协同。当好协调参谋，发展改革委要做好上下协调，对上要积极争取项目，搞好各方面的关系，做好各方面的服务；对下要想方设法沟通好下级的工作，做到情况清、计划实、前期工作准备充分，做到互通信息、互相帮助，形成上下联动，高效务实的风气。

2. 增强服务意识，提高工作效率。全州各级发展改革、工信、国土资源、环境保护、住建等部门要严格执行国家法律法规和政策规定，切实转变观念，努力提高工作效率，进一步增强服务意识，扎扎实实地为新开工项目搞好服务。要加强对项目单位开展前期工作的指导，对于符合国家产业政策、发展建设规划、市场准入标准和土地供应政策、环境保护政策，符合城乡规划、土地利用总体规划且纳入年度土地利用计划的项目，要相互沟通、密切协调，积极给予支持，尽快办理各项手续，并主动帮助解决项目建设过程中遇到的问题和困难。

3. 通力合作、协调一致。各级有关部门要敢于担当、主动作为，切实增强抓落实的自觉性和主动性，既各司其职、各负其责，协同配合。要进一步转变工作作风，提高工作效率，创新服务手段，积极协调项目推进中遇到的实际问题，下大功夫、真功夫帮助企业排忧解难，千方百计为项目建设和企业发展搞好服务。

（三）创造性地开展宣传动员

在建设项目库时，各级各部门要加强领导，共同做好宣传工作。要创新宣传形式、丰富宣传手段，充分利用报纸、电视、广播、微信、网络、简报等多种媒体，采取专栏专题报道、理论研讨、公益广告等多种方式，使宣传深入基层、深入农村、深入企业、深入社区，营造有利于项目库建设工作开展的良好社会舆论氛围。要及时向社会公众通报项目库建设成果，使人民群众了解、支持和参与项目库建设工作。要注意收集各地各部门在项目库建设工作中的创新做法、成功经验，及时进行宣传报道，鼓励在全州推广，提高项目库建设工作的效果。

（四）前期工作保障

对纳入德宏州项目库近期、中期的项目，按项目的成熟度，州人民政府将选取一批项目，通过招标选择具有甲级资质的编制单位，并签订开展前期工作战略协议。由该编制单位负责编制项目的可行性研究报告、初步设计和实施方案。前期工作完成后，先支付项目前期费的30%，项目开工建设后全额支付。项目所需的前期费由州和项目所在县市按1:1比例采取拼盘的方式投入。

三、责任到人、奖励到位

全州有关部门要统一思想，扑下身子，州直部门要深入到县市和乡镇，指导好项目单位做好项目前期工作。州人民政府根据各县市、州直有关单位项目纳入德宏州项目库近期、中期的项目前期工作推进情况，开展成果评价奖励。

（一）对提出促进投资增长，在项目谋划中有新思路、新办法的有关单位和人员、参与完成项目前期工作的单位，给予表彰和奖励。提出的项目已纳入德宏州项目库近期、中期的项目，对除财政全额供养的国家公职人员以外，提出产业类的项目个人奖励400元，对提出基础设施类的项目个人奖励200元。完成项目前期工作，当年度新开工形成实物工作量并纳入统计的项目（不含向中介机构购买服务的项目），对完成产业类的项目单位奖励2000元，对完成基础设施类的项目单位奖励1000元。对国家公职人员在项目库建设中表现突出的，州人民政府给予通报表彰。

（二）对项目组织完成好前期工作、按期开工建设并形成实物工作的县市人民政府，实行以奖代补，在下一年度州预算内前期经费中以倾斜支持的方式奖励。

四、报送方式

（一）报送时间

请各县市、州直有关单位认真填报《德宏州2018—2023重大建设项目表》，于每月30日前上报更新项目进展情况及储备项目情况，首次报送时间为2018年5月20日。   

（二）报送要求

各县市人民政府汇总报送本县市的项目，州直有关单位仅报送州本级项目，并指导县市做好项目上报工作。县市上报的纸质文档需经县市人民政府领导审定并加盖公章后上报，州直部门报送的纸质文档须经部门主要领导审定并加盖公章后上报，电子文档直接发送至指定邮箱。（联系人及电话：高雁华，13578291777，2121855；邮箱：dhfgwtzk@163.com）

州发展改革委汇总全州情况后，按季度情况作分析，形成重大建设项目进展情况报告报州人民政府。