6月24日上午，云南省“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会·德宏专场在云南海埂会堂召开，德宏州人民政府主要负责人解读德宏州“十五五”规划《纲要》，介绍“十五五”时期德宏州经济社会发展的总体目标、重点工作，并回答记者提问。
着力打造沿边开放新高地
一是加快中缅大通道建设。将提速大瑞铁路建设，确保2028年以前全线贯通；推进芒市—腾冲猴桥等沿边铁路规划建设；推动中缅两国加快木姐—曼德勒、曼德勒—皎漂港的铁路建设；扩容芒市机场国际航线，加密飞往曼德勒、仰光等地货运航班，发展国际航空运输；发挥陇川通用机场的作用，开发无人机、小型飞机等跨境物流业务，发展低空经济新业态。
二是加快智慧口岸建设，推广便利化智慧通关新模式，打造全省通关效率最高、综合成本最低的口岸集群。
三是以瑞丽产业协作园区为引擎，发展飞地园区、园中园等，打造东部产业向西转移的首选承接地。
四是培育跨境产业集群，推动通道经济变落地经济、园区经济。如，依托缅甸农特产品、道地药材等进口优势，通过边民互市+落地加工，把进口原材料转化为本地工业产品，让贸易红利尽可能留在德宏。
五是探索“境外初加工+境内精深制造+全球销售”跨境产业链合作模式，为纺织服装、日用电子等劳动密集型产业的降本增效想办法、找出路。
着力打造沿边发展新高地
一是做大做强瑞丽产业协作园区主导产业。推进纺织服装产业增环节、扩品类、建品牌，发展OEM/ODM跨境订单加工，面向东盟乃至全球输出成衣、家纺等产品，将德宏州建成西南最大的纺织产业基地；推动日用电子、装备制造等产业育主体、聚产业、拓市场，构建新产业集群；以办好瑞丽“缅甸珠宝公盘”为引擎，全产业链发展珠宝翡翠产业，把瑞丽打造成集翡翠进口、公盘交易、研发设计、加工生产、展示销售为一体的“东方翡翠之都”；深化与国内外药企合作，挖掘存量、引入增量，培育现代医药产业集聚地。
二是加快传统产业转型升级。如，推进咖啡产业高端化、定制化、精品化、品牌化发展。
三是做优做精热区现代农业。如，推动蚕桑、蓝莓、反季蔬菜等特色农业扩面增效、延链增值，不断提高农业综合效益。
四是加快补齐基础设施短板，年内实现芒市至梁河县的高速公路全线贯通，加快建设瑞丽江灌区、瑞孟高速等项目，强力推动G678国道、城市更新等项目前期工作，以大投资拉动大发展。
着力打造沿边旅居度假新高地
近年来，德宏州游客数、旅游总花费都保持两位数增长，成为省内外新兴的热门旅游旅居康养目的地。德宏州将围绕五大核心业态，丰富旅居度假供给。
一是暖冬候鸟式旅居。盘活闲置的公租房、民居等，完善配套设施，向外推出“过冬康养+民俗体验+周边游”长住产品。
二是精品民宿+野奢酒店。进一步完善已出台的民宿奖补政策，大力培育甲乙丙级民宿；同时，引入M20美宿联盟、南方民宿联盟等，让品牌民宿抱团引流，发展咖啡民宿、温泉民宿、森林民宿、田园民宿等，形成“高端野奢+中端精品+乡村平价”三级住宿供给体系。
三是民族非遗沉浸式度假。将依托目瑙纵歌节及泼水节、德昂酸茶等非遗，推出“看民俗”“住民俗”“做民俗”“享民俗”系列产品。
四是森林温泉+民族医药康养度假。将依托高品质的温泉、雨林、道地药材等资源，推出雨林徒步、温泉康养、慢病调理、药膳养生等度假产品。
五是边境特色度假产品。主要开发国门研学、一马跑两国、短途跨境游、界碑打卡等旅游业态。
着力打造沿边生态文明实践创新新高地
一是以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，城市空气质量优良率稳定在98%以上，国控省控断面水质达标率保持100%，农村生活污水收集处理率达到80%以上。
二是深化绿美德宏建设。实施造林40万亩以上、义务植树1000万株以上、森林修复80万亩以上。
三是加强生物多样性保护与开发利用，不断拓宽生态产品价值实现路径。实施30万亩国储林建设项目和一批森林碳汇开发项目，大力发展现代林业和石斛、中药材等林下经济，不断提升绿水青山的“颜值”、做大做强金山银山的“价值”。
着力打造沿边治理现代化新高地
一是以铸牢中华民族共同体意识为主线，加快建设边境民族团结进步模范长廊、千里边关铸牢中华民族共同体意识示范带，创新各民族交往交流交融的形式和载体，推出一批民族团结进步“德宏模式”。
二是深化党政军警民合力强边固防“德宏经验”，深化新时代兴边富民行动，打造升级版的边境幸福村，建设平安、和谐、幸福边境。
三是完善边境网格化治理体系，划分抵边精细网格，配齐网格员、护边员、信息员，实现隐患排查、矛盾调解、政策宣传、民生服务、线索上报等“一格通办”。
精彩问答
记者：作为沿边地区，德宏在更好统筹发展和安全方面将采取哪些举措？
中共德宏州委常委、德宏州人民政府常务副州长郑洪云：
“十五五”时期，德宏州将全力打造边疆治理现代化新标杆，确保边防固、边境安、边民富、边疆稳。
一是全面提升卫国戍边整体能力。进一步深化国家安全人民防线建设，加强军地协同发力，不断提高国防动员能力。科学把握边境管理中管住、管好与管活的关系，一体推进高水平开放和高水平安全。强化边境立体化防控体系和大数据融合应用，持续促进人防、物防、技防深度融合、高效运转，始终保持对跨境违法犯罪的严打高压态势。深入推进新时代兴边富民行动，广泛开展平安边境模范系列创建活动，全面打造新时代党政军警民合力强边固防“德宏模式”升级版。
二是着力提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化开展领导干部集中下访、公开接访，推动矛盾纠纷和信访积案源头化解、多元化解、有序化解。完善社会治安整体防控体系，不断发展壮大“10联户网格”等群防群治力量。深入推进中华民族共有精神家园建设，创新推出一批铸牢中华民族共同体意识的“德宏案例”“德宏经验”。大力深化涉外法治体系建设，健全外籍人员服务管理机制，继续谱写好中缅“胞波”情谊新篇章。
三是不断提升公共安全治理水平。积极推动公共安全治理模式向事前预防转型，认真落实重大灾害“123”快速响应和防汛“1262”预警叫应机制，科学规划布局城乡应急避难场所，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。以“时时放心不下”的责任感持续深化安全生产治理，健全监管体制机制，强化精准执法，扎实推进食品、药品、交通、危化品、能源等全方位安全。全力防范化解经济、金融、生态环境等重点领域风险隐患，建设更高水平的“平安德宏”。
下一步，德宏州还将以法治建设服务高质量发展、赋能高效能治理、保障高水平安全，围绕“面向印度洋国际陆海大通道门户枢纽”、瑞丽沿边产业园区和瑞丽产业协作园区建设等国家重大部署，进一步优化法律服务保障措施，打造更加优良的法治化营商环境。
记者：“十五五”时期，德宏州将如何进一步发挥自身资源优势，推动农文体旅商深度融合，持续擦亮“有一个美丽的地方”文旅品牌？
德宏州人民政府副州长董其然：
德宏州依托独特资源禀赋，全力打造文旅支柱产业。紧扣“有一个美丽的地方——德宏”核心品牌，一手抓文旅宣推引流，一手抓文旅产品供给，一批重大文旅项目和品牌酒店相继落地，芒市孔雀湖创建为国家级旅游度假区，芒市、瑞丽入选“旅居云南”宜居城镇建设试点，《目瑙纵歌进行曲》通过AI赋能成为全网现象级产品，2024年、2025年，全州接待游客总数和旅游总花费增幅排名全省前列，2026年1—4月增幅排名全省第一，呈现持续蓬勃发展势头。
面向“十五五”，德宏州将在推动文化传承发展上善作善成，在推动农商文体旅融合发展上快马加鞭，做大做强做优德宏文旅产业。
一是强基础，夯实产业发展根基。深入实施旅游供给补短板行动，强化招商引资，推动在建品牌酒店加快建成运营，新建一批高品质酒店、高等级民宿、康养民俗旅居村和演艺设施，推进德宏冬训基地等文体旅融合综合体建设。集中力量完善游客服务中心、景区连接道路、公共交通等配套设施，焕新升级A级旅游景区，拓展提升“美食德宏”消费场景，做实“德宏礼物”品牌，不断增强全域旅游承载能力。
二是抓融合，丰富优质产品供给。坚持创新引领发展“旅游+”，因地制宜发展赛事经济、情绪经济、婚庆经济，办好游客乐于参与的“美丽新德宏·滇峰大舞台”和“各民族同跳一支舞”等群众性文化活动，抓好泼水节、目瑙纵歌节、葫芦丝文化节等旅游节庆品牌价值提升和转换，持续丰富观鸟赛事、主题研学、咖啡文化、夜间消费等业态场景。强化文化资源保护传承和活化利用，挖掘文化资源讲好德宏故事，推动非遗、文物、历史文化资源等转化为更多旅游“好产品”。
三是谋创新，持续提升品牌热度。全力打造生态绿色、美食德宏、边境旅游、民族文化“四张牌”，着力推进宜居宜业宜养宜游德宏建设，持续提升“有一个美丽的地方——德宏”文旅形象，打造“德宏·样样好”旅游新品牌。德宏州将持续做好目瑙纵歌流量转化，建立常态化体验场景，系统化持续运营文化标识。深化区域文旅联动，赴重点客源地开展文旅专场推介，打造全省新兴旅游热门目的地。
四是优服务，全力满足游客需求。聚焦游客体验和关心关注问题，开发数智化旅游地图，因地制宜延长热门景区、文博场馆营业时间，在旅游高峰时段制度化开放机关停车场，持续优化票务预约、人流疏导、应急保障、投诉处置、退货保障等服务举措，抓好旅游市场秩序和安全监管，全面营造诚信、公平、暖心的旅游消费环境。
文章来源：德宏政务微信公众号
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