2026年政府工作报告

政府工作报告

——2026年5月18日在德宏傣族景颇族自治州第十六届人民代表大会第六次会议上

德宏州人民政府州长  李正环

各位代表：

现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”时期工作回顾

2025年是收官“十四五”、谋划“十五五”的关键之年，也是“3815”战略发展目标“三年上台阶”的实现之年。一年来，州人民政府在省委、省政府和州委领导下，团结带领全州各族人民，迎难而上、真抓实干，经济运行稳中有进，社会事业全面进步，人民生活不断改善，边疆社会安全稳定，“十四五”目标任务基本完成。实现地区生产总值648.1亿元、增长4%，规上工业增加值增长12.6%，社会消费品零售总额增长4%，居民人均可支配收入增长5.2%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）农民增收多元拓展，乡村振兴全面推进。热区农业“扩面增效计划”成效显著，完成粮食播种面积194.1万亩、产量72.6万吨，猪牛羊肉等重要农产品供应稳定，新植甘蔗28.8万亩，蓝莓、桑园、咖啡种植面积分别增长67%、18.6%、24.9%，热区特色水果走俏市场，百万亩冬农开发稳步促农增收。林下经济贷款余额增长17.7%、产值增长59.2%。红碎茶出口量稳居全省第一，德昂酸茶产量、产值连续三年保持30%以上增速。新增龙头企业41户、“三品一标”73个。陇川油菜大面积单产提升入选全国典型案例，“德麦12”品种使用权成功上市交易，建成全省首个国家级种牛“两病”净化场。完成农村卫生户厕改建6334座，创建美丽庭院18109户，建成乡村振兴村44个。农村耕地流转规范扩容，设施农业、智慧农业迈出新步伐。垦区经济稳步发展，农场居民住房不动产登记发证省级试点获得成功。成功承办2025年中国农民丰收节、全国科普月云南主场活动。沪滇协作持续深化，带动农特产品销售7.4亿元。脱贫攻坚成果巩固拓展，监测对象风险消除率83.9%。以工代赈成为促农增收新亮点，5个带头人和3个数字化商贸流通龙头企业入选全国农村电商典型案例，农产品网络零售额增长14.7%，农村居民人均可支配收入增长7.4%。农产品加工产值与农业总产值之比提高到2.3:1，农林牧渔业总产值增长3.7%。

（二）沿边产业园建设卓有成效，工业经济有新进展。瑞丽获批国家级产业协作园区，梁河获批省级产业园区，园区经济功能布局更加完善。园区“筑巢计划”有效实施，5个“园中园”建成投产，新建标准厂房及配套用房100万平方米，新增入园工业企业231户、用工1.5万人，工业投资增长37.7%，工业总产值占全州的60.3%。园区主导产业加速聚集，纺织服装、服饰业增加值增长2.7倍，占比从7%提高到29.8%，拉动工业经济增长24.1个百分点，成为新兴支柱产业，“一电独大”的工业经济结构逐步优化。能源工业投资增长15.8%，新能源并网装机规模突破100万千瓦。全链条重塑咖啡、蔗糖产业稳步推进，粮油加工扩容升级。大规模设备更新初见成效，创建1家国家级零碳工厂。新增国家高新技术企业6户、省级科技型中小企业27户、省级专精特新中小企业4户、院士专家工作站10家，技术合同成交额增长103%，选派科技副总8名，获省级科技奖励8项。德宏腌菜膏研究成果登上国际学术期刊。新增升规企业62户、净增50户，创历史新高。能源以外工业投资增长38.2%、排全省第1位。

（三）文旅市场接续火爆，消费潜力不断释放。芒市、瑞丽市入选“旅居云南”宜居城镇建设试点，芒市上榜全国县域旅游发展最快百强县，芒晃村入选首批“旅居云南”高质量发展试点，陇川滇缅国际雨林运动公园入选中国体育旅游精品项目。“美食德宏”亮相央视，“万物皆可撒”、“万物皆可舂”获评美食中国旅游战略推广活动标杆案例，一碗早点、一杯咖啡、一顿烧烤成为游客消费标配，餐饮收入增长5.6%。“旅居德宏”深受欢迎，旅居人数达20万人、增长38.5%，民宿经营主体达931户、增长64.5%，新增丙级旅游民宿12家，住宿收入增长10.5%。芒市机场开通国内外航线36条、通达29个城市，旅客吞吐量突破300万人次。“风情德宏”惊艳宾朋，创新举办“26个民族同跳一支舞”、“旅居云南 航旅相伴暖冬德宏”等系列活动，民族服饰、街景集市、田野风光、塔影霞光等成为旅拍打卡新时尚，原创民族歌舞秀《记忆·德宏》及天天目瑙纵歌、日日嘎伴光等广场舞成为游客新体验。“运动德宏”精彩纷呈，成功举办首届户外运动大会，“滇超联赛”德宏赛区精彩开局，150余场体育赛事产生经济效益3.1亿元、增长77.5%。全年接待游客总数增长12.8%、旅游总花费增长18.9%。发放消费品以旧换新补贴1.4亿元、带动消费9.1亿元，彩云汽车、美食美物美宿促销活动拉动消费2.2亿元。珠宝玉石备案直播基地销售115.9亿元、增长16.3%。网络零售额增长10%。房地产消费企稳回暖，房交会精准营销模式得到省委表扬，相关贷款增长17.8%，商品房销售面积增长5.6%，外地人购房占比42.9%。

（四）沿边开放持续向好，对外贸易加快复苏。陆海空联动保畅通，异地通关稳订单，多元市场拓增量，特惠原产地证进口试点成功，开拓中东、非洲、美洲市场初见成效，市场化举办边贸商品交易会，外贸进出口总额完成334.3亿元、增长15.8%。替代种植项下农产品返销增长36%。备案边民和落地加工企业分别增长14.2%、14.3%，实现弄岛边民互市与一般贸易市场“两场合一”。瑞丽试验区、德宏自贸片区等开放平台作用持续发挥，新增摩托车整车电商出口，跨境电商交易额增长83%，委托境外加工试点取得成功。“9610+经营性境外个人银行账户”结算、中小企业出口信用保险保单融资等新业务落地，跨境人民币结算量增长8.4%。芒市机场进境食用水生动物指定监管场地、章凤口岸查验货场等7个项目基本建成。瑞丽口岸联检中心智慧化通关水平显著提升，“先放后检”、“两步申报”监管模式覆盖全州所有口岸，芒海出入境人次首次跻身全省通道前列，全州口岸货运量、出入境人员分别增长5.5%、17.1%。建成全省唯一全电压等级对缅电力互联大通道。缅甸等国家代表团来访23批次，成功举办第21届东盟华商会、腾冲科学家论坛澜湄传统医药学术交流会、第六届中缅智库高端论坛、中缅青年友好交流等重要涉外活动20余场次，实施“小而美”民生援助项目10余个。驰援缅甸7.9级地震物资10批次757.9万元。

（五）基础设施建设扎实推进，投资效能不断显现。创新政府投资管理，争取上级投资支持取得重大突破，获得中央、省预算内等支持资金增长67.8%。固定资产投资扭负为正、增长2.7%，其中产业投资增长7.5%、占比48.3%，基础设施投资增长13.1%。大瑞铁路德宏段沿线站房主体工程基本完工，目前高黎贡山隧道掘进超70%。瑞弄高速建成通车，瑞孟高速德宏段全线动工，芒梁高速勐养至梁河段顺利复工，交通投资增长23.7%。瑞丽江大型灌区开工建设，城乡供水一体化项目有序推进，农村规模化供水覆盖率稳步提升。芒市平河风电、盈江新莲光伏、瑞丽共享储能、盈江北部网架优化工程等项目建成投产。新建改建城市地下管网183.9公里，改造老旧小区7个，建设保障性租赁住房2510套。城市大脑建设持续深化，“i德宏”、“德治慧”平台功能进一步拓展，DeepSeek大模型实现本地化部署。

（六）民生保障稳步改善，社会事业有新发展。实施就业创业“引凤计划”，发放创业担保贷款2.75亿元，城镇新增就业5480人，城镇失业人员再就业2633人，就业困难人员就业2144人。农村劳动力转移就业县内占比达74.9%。为4982人追发工资待遇6288.7万元。柔性引进各类银龄人才81人，刚性引进硕博士人才158人。社会保险待遇不断提高、按时足额发放。37家定点医疗机构全部实现按病种付费，农村低收入人口住院实际报销比例达84.7%，为64.98万人次异地就医群众减轻垫付资金负担2.8亿元。发放城乡低保、特困供养、孤儿等困难补助2.52亿元，惠及26085户56145人。发放21012名残疾人“两项补贴”2251.34万元。8个乡镇农村公益性墓地投入使用。德宏师专成功升本，德宏职业学院跻身全省“双高”建设单位，高等教育取得重大突破。新高考改革顺利实施，高中教育质量稳健提升。芒市职中新校区启用，全州职校办学条件全部达标。7所学校成为云师大附属学校。8所学校入选省级教育强国综合改革试点国门学校。芒市汇新九年制学校建成招生。改造提升公办幼儿园15所，在园幼儿占比45.48%、提高7.58个百分点。特殊教育实现向学前和中职“两头延伸”。专门教育办学规模稳步扩大。体育事业蓬勃发展，2所学校入选全国青少年校园足球特色学校，校园三大球在省级联赛获7项冠军，10名德宏籍残疾人运动员斩获全国残特奥运会8金6银5铜，德宏籍运动员龙佳斩获十五届全运会云南首金。“目瑙纵歌”获评中国群众文化品牌创新案例，《孔雀荟萃》、《南侨花木兰》等文艺精品广为传播，乔丽获冰心散文奖，张玉入选首批“国家文化英才”，4人入选国家级非遗代表性传承人。州人民医院新院区投入运营，与全省三甲医院检查检验结果互认项目达390项。成立州傣医医疗集团，州中医医院神志病科入选国家中医优势专科培育单位。县域医共体建设达到紧密型标准，新增4家乡镇卫生院服务能力达到国家推荐标准。完成适老化改造600户，为老年人提供助餐、助医等服务16万余人次，芒市丙门社区获评全国示范性老年友好型社区，2个单位和个人获全国敬老模范表彰。婴幼儿“托育计划”成效明显，每千人口托位数提高到4.56个，向3.6万户家庭发放育儿补贴12780万元。

（七）环境质量稳中向好，生态文明建设持续用力。中央和省环保督察反馈问题整改有力推进，一批群众身边突出生态环境问题得到有效解决。大气污染协同治理有力有效。城市河流污染综合整治初见成效，国控省控断面和县级以上集中饮用水源地水质达标率保持100%，大盈江入选全国幸福河湖优秀案例。受污染耕地和建设用地安全利用率分别达92.7%、100%。修复历史遗留矿山183处、334.6公顷。生态环境监测站覆盖5个县市。完成营造林54.2万亩、义务植树234.8万株，建成区新增绿地面积56.5万平方米、绿地率41%。11种极度濒危物种得到有效保护，建成赤颈鹤人工繁育基地，野生动物致害补偿有效落实。绿色低碳转型发展有序推进，循环经济不断发展。

（八）民族团结进步示范引领，边疆治理效能不断提升。铸牢中华民族共同体意识模范州建设扎实推进，50个集体、100名个人获评全州民族团结进步模范，4个集体、9名个人受到全省表彰，建设“十百千万”示范点21个，陇川县成功创建全国民族团结进步示范县。宗教更加和顺和谐。新时代“枫桥经验”德宏实践不断深化，“八五”普法圆满收官，综治中心建设实现州县乡村四级全覆盖，人民调解调处成功率95.2%。建成6个产业园区公共法律服务中心，涉外法律服务持续加强。管边控边体系运行有力，社会治安管理水平稳步提升，取得“九降四升两个未发生”新成效。信访法治化工作质效显著提高。安全生产形势稳定向好，“一件事”全链条安全整治工作成效明显，排查整改重大事故隐患1098个。有效应对15轮强降雨天气，连续两个汛期人员零伤亡，2个成功避险避灾典型案例经验全省推广，保持26年无重特大森林草原火灾和人员伤亡的成绩。食品药品安全得到有力保障。企业信用修复制度高效落地。3382套保交房如期交付。“金融特派员”制度推进有力，融信服平台德宏专区安全有效运行，年末存贷款余额分别增长6.1%、4.3%。外籍务工人员支付便利化试点成功。防风化债工作有力推进，国企改革三年行动圆满收官。推出“地震+降雨”纯指数型“综合巨灾保险”。

一年来，我们纵深推进政府系统全面从严治党，深入推进清廉云南建设德宏实践，巩固深化党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进违规吃喝集中整治。持续深化整治形式主义为基层减负，群众身边不正之风和腐败问题集中整治取得阶段性成效，殡葬领域等一批群众反映强烈的突出问题得到有效解决。深化法治政府建设，开展市场准入壁垒清理专项整治和规范涉企行政执法专项行动，加强社会信用体系建设和公平竞争审查，51个“高效办成一件事”实现办件7.8万件，州级“当面见企业”、“局长坐诊接诉”解决企业诉求问题355个，清偿工作稳步推进，营商环境持续优化。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受各方面监督，办理人大代表建议152件、政协委员提案161件。

与此同时，审计、工会、共青团、妇联、关工委、工商联、参事、发展研究、搬迁安置、档案、气象、水文、红十字、史志、融媒体、广播电视、供销、国防动员、双拥、机关事务、住房公积金、检验检测等工作都取得了可喜成绩。

各位代表！“十四五”时期，是我州发展极具挑战、极不寻常、极不平凡的五年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是世纪疫情严重冲击、境外局势严峻复杂等不利因素影响，全州各族人民团结一心、克难奋进，推动综合经济实力取得新进展、社会民生福祉得到新改善、安全发展水平实现新提升。

五年来，我们全力以赴拼经济，综合实力稳中向好，经济转型成形起势，高质量发展迈出新步伐。地区生产总值突破600亿元大关，民营经济占比达62.9%，高于全省9.4个百分点，产业投资占比从21.4%提高到48.3%，城镇化率提升3.48个百分点。我们抢抓机遇育产业，沿边产业园建设成果丰硕，新兴产业集聚成势，建成全省最大的纺织服装产业集群，园区经济贡献了58.2%的工业投资、60.3%的工业总产值和55.6%的工业增加值。热区特色农业量效齐增，澳洲坚果、草果、铁皮石斛种植面积居全国前列，双色鲜食玉米占全国冬季市场的80%，蔗糖、咖啡产业延链补链实现历史性突破。彰文兴旅成效显著，国家级旅游度假区实现零突破，近三年接待游客总数和旅游总花费保持两位数增长，成为全省新兴热门旅游、旅居、康养目的地。我们以变应变扩开放，坚决落实习近平总书记历史性访缅成果，沿边开放务实拓展，胞波情谊守正创新，开放格局积极重塑。稳外贸成效明显，进出口总额保持全省第二，口岸“四项流量”稳居全省前列，对缅开放主体州地位持续巩固。瑞丽试验区建设成效明显，自贸试验区德宏片区38项改革试点经验全国全省推广，跨境人民币结算量稳居全省第二。我们持之以恒补短板，综合交通网建设提速升级，成为第一个“县县通高速”的沿边州市，芒市国际口岸机场跻身中型机场行列。绿色能源发展成效显著，电力总装机规模突破500万千瓦，新能源装机占比从1%提高到20%。城乡水网不断织密，100余万农村人口供水保障水平得到巩固提升，龙江水资源综合利用工程建成供水。我们多措并举促增收，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，投入衔接资金31.2亿元、信贷资金23.3亿元、企业捐资9.9亿元、沪滇协作资金8.3亿元。3万监测对象稳定消除返贫致贫风险。乡村面貌发生实质性变化，农村卫生户厕覆盖率、污水治理率、生活垃圾处理设施覆盖率分别提高30.4、48、55.5个百分点。兴边富民成效显著，建成57个边境幸福村。农村居民人均可支配收入年均增长7.1%。我们提标扩面惠民生，财政民生支出占比保持在70%以上。就业创业稳中有升，建成82个“家门口务工车间”，新增城镇就业再就业4.5万人，新就业形态保就业稳就业扩就业作用显著。社会保险扩面增效，多层次社会保障体系更加健全，投入救助补助资金13.5亿元，年均保障10万困难群众基本生活。“德宏惠民保”累计投保达17.8万人次。教育质量实现历史性突破，办学条件发生历史性变化，投入176.4亿元新建学校36所、改扩建学校274所，新增学位1.8万个，普惠性幼儿园覆盖率提高15.97个百分点，九年义务教育巩固率达98%，州民族第一中学晋升为云南省一级一等中学。卫生健康事业显著进步，疾病预防控制体系全面提档升级，基层卫生服务能力大幅跃升，等级医院建设与医疗救治水平实现质的提升，人民健康水平显著提高。我们毫不放松优生态，生态安全屏障持续巩固，生物多样性保护全国领先，发现动植物新种35个，绿美德宏建设成效显著，成为省级生态文明建设示范区。生态质量指数连续9年达“优”，城市空气质量优良率与河湖水质稳定达标，森林覆盖率达67.45%，典型生态系统保护率超95%。我们众志成城保平安，积极应对境外战情、疫情、警情、灾情，主动担当作为、克服千难万险，赢得了世纪疫情阻击战、攻坚战和人民战争的全面胜利，党政军警民合力强边固防深化巩固，边境立体化防控体系系统性重构，管边控边格局历史性重塑，打击跨境违法犯罪卓有成效。扫黑除恶斗争战果丰硕，禁毒人民战争取得重大成果，基层社会治理体系全面升级。防风化债取得阶段性成效，重点领域风险化解有序有效，安全发展形势持续向好，群众安全感满意度近十年最高。隆重庆祝自治州成立70周年，成功创建全国民族团结进步示范州，中华民族共同体意识更加深入人心。

回顾这五年，奋斗的历程充满艰辛，取得的成绩令人鼓舞。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神科学指引的结果，是省委、省政府和州委团结带领全州各族人民披荆斩棘、团结奋斗的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向在德宏投资兴业的企业家，向驻德宏解放军和武警部队官兵、公安干警、消防救援人员，向边境值守人员和基层一线工作者，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战，全州经济转型升级仍处于攻坚期，经济增长不及预期，支撑高质量发展的基础仍不牢固，主要表现在：经济体量小、产业层次低、工业比重小；重大项目少、投资后劲不足；城市和乡村建设离“有一个美丽的地方”还有差距；民生领域短板弱项不少；财政收支矛盾突出，防风化债压力大；境外局势仍存在不确定难预料因素，边疆治理能力现代化水平仍需提升；政府工作存在不足，一些干部抓高质量发展的能力不足、办法不多、状态不佳等等。困难不容忽视，信心更要坚定，我们将直面挑战，迎难而上，相信未来一定更加可期。

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。根据党的二十届四中全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照《中共德宏州委关于制定德宏州国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，州人民政府编制了《德宏州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。

未来五年，我州发展战略机遇和风险挑战并存，重大机遇更加凸显。从大势大局看，党的二十届四中全会全面擘画了“确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展”的宏伟蓝图，习近平总书记三次考察云南给予了我们最明确的方向和最强劲的动力。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国必将战胜一切风险挑战、克服一切艰难险阻，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，开创中国式现代化建设新局面。这是德宏未来发展最坚实、最确实的依仗。从周边看，我国周边工作取得历史性成就，高质量共建“一带一路”“朋友圈”快速壮大，与东南亚国家战略性务实合作持续深化，澜湄次区域发展环境加速优化，特别是中缅元首外交有力引领双边合作驶上企稳向好可预期的快车道，中缅经济走廊和中缅命运共同体建设不断走深走实，将为德宏扩大高水平开放、促进高质量发展创造重要条件。从德宏看，全州边疆社会治理能力实现历史性跃升，国民经济结构调整优化实质性推进，改革创新推动沿边开放形成新动能，全方位夯实了重整行装、再创辉煌的基石，我州将进入铁路交通运输新时代，迎来新一轮大开放大开发的重大机遇。历经近五年前所未有的严峻考验，面对未来发展新的历史使命，全州各族人民有信心有能力战胜一切困难挑战，夺取前进道路上一个又一个胜利。

“十五五”时期，德宏经济社会发展的总体要求是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，持续深化落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，围绕以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，紧扣“一个跨越”、“三个定位”、“开创发展新局面”这个总纲，锚定“3815”战略发展目标，巩固拓展“三支柱一标杆”发展成效，聚焦建设“美丽新德宏”总目标，突出建设“大通道门户枢纽”主抓手，一体推进思想观念求新、发展动能更新、干部作风革新、整体形象展新，系统构建支撑基本实现社会主义现代化的经济发展、对外开放、强边固防、民生改善、生态安全、文化繁荣、民族团结、社会治理八个工作体系，始终把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，奋力开创德宏高质量跨越式发展新局面，确保与全国全省一道基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

“十五五”时期，经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%左右，地方一般公共预算收入增长3%，进出口总额增长10%，常住人口城镇化率达55%，居民人均可支配收入增长高于经济增长。

实现“十五五”发展宏伟蓝图，必须坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全，着力把德宏打造为沿边高质量发展新样板、东西部产业协作新典范、边疆现代化治理新标杆。重点实施12项战略任务：一是加快构建沿边现代化产业体系。坚持大抓产业、主攻工业，高质量发展园区经济，高标准建设瑞丽产业协作园区，打造瑞丽沿边产业园升级版，加快培育构建四大加工制造产业集群，打造德宏工业新支柱，深入推进热区现代农业扩面增效，加快文旅产业扩容提质，大力发展现代服务业，积极培育三大特色新兴产业，推动科技创新与产业创新深度融合，不断巩固壮大实体经济根基。二是完善现代化基础设施体系。坚持立足长远、适度超前、补齐短板、织密网络，全力建设交通强州，构建完善现代水网、新型能源体系和新型电力系统省级示范电网，实施“人工智能+”行动，加快推进新型基础设施赋能千行百业，提升安全韧性和运营可持续性，夯实高质量发展基础。三是全面增强经济循环动力。坚持扩投资促消费双轮驱动，大抓招商大抓项目，主动融入全国统一大市场，着力打造一流营商环境，做大做强国有经济，支持民营经济发展壮大，提高政府投资效益，做好金融“五篇大文章”，促进产业投资和民间投资较快增长，大力培育消费新业态新模式新场景。四是扩大高水平沿边开放。坚持以大开放促进大开发，聚焦高质量共建中缅经济走廊，积极扩大自主开放、单边开放，着力构建现代化边境口岸群，完善立体互联互通网络，打造国际物流枢纽，增强开放平台效能，加快外贸转型升级，建设对外贸易强州，发展壮大口岸经济，基本建成大通道门户枢纽。五是着力推进新时代强边固防。坚持高水平安全护航高水平开放、高质量发展，坚定不移贯彻总体国家安全观，全面提升党政军警民合力强边固防多元共治效能，深入实施新时代兴边富民行动，增强管边控边、稳边固边能力，坚决扛牢卫国戍边神圣职责，筑牢祖国西南安全屏障，确保边境安全、边关安宁、边民幸福。六是着力增进民生福祉。坚持尽力而为、量力而行，切实解决人民群众急难愁盼问题，促进高质量充分就业，提升教育体育发展质量，推进健康德宏建设，完善多层次社会保障体系，促进人口高质量发展，扎实推进共同富裕，让边疆各族人民共享现代化建设成果。七是深入推进以人为本的新型城镇化。坚持产城岸城融合和城市内涵式发展，大力实施城市更新，提升城市建设品质，构建房地产发展新模式，增强城市安全韧性，推进农业转移人口市民化，建设具有边疆民族地区特色的现代化人民城市，加快形成“芒瑞陇联动引领、瑞陇协同发展、盈梁开发崛起、中心集镇支撑”的新型城镇化发展格局，促进县域经济强基发展。八是深入推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化，提高强农惠农富农政策效能，千方百计拓宽农民增收致富渠道，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，支持农业经营主体做大做强，推进农村一二三产业融合发展，提升乡村治理水平，建设宜居宜业和美乡村。九是筑牢西南边疆生态安全屏障。坚持生态优先、绿色发展，深入践行“两山”理念，加强生态环境综合治理，守护好蓝天、碧水、净土，深化生物多样性保护和开发利用，促进生态高颜值转化为经济高价值，加快经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生美丽家园，深耕厚植“美丽新德宏”底色。十是推进文化强州建设。坚持习近平文化思想引领，大力弘扬伟大建党精神、伟大抗疫精神、改革开放精神，繁荣社会主义文化事业，传承弘扬传统民族优秀文化，培育壮大边疆民族文化产业，打造沿边对外文化交流合作标杆，激发边疆各族人民向心力凝聚力创造力。十一是深化民族团结进步示范区建设。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面融入中华民族共同体建设，持续深化全国民族团结进步示范创建，着力构筑中华民族共有精神家园，深化各民族交往交流交融，依法治理民族宗教事务，建立铸牢中华民族共同体意识模范州，发展好民族团结、边疆稳固的大好局面。十二是打造边疆治理现代化新标杆。坚持走中国特色社会主义社会治理之路，深入推进民主法治建设，完善社会治理体系，提高公共安全治理水平，加强涉外法治建设，高水平建设平安德宏，提升边疆治理效能，全面推进边疆治理体系和治理能力现代化。

三、2026年重点工作

2026年是“十五五”开局之年，是“美丽新德宏”建设启动之年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照省委十一届九次全会和州委八届九次全会的部署要求，围绕“1148”经济社会发展思路，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，坚定实施扩大内需战略，深入推进经济转型升级，做优增量、盘活存量，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，确保“十五五”开好局起好步，推动“美丽新德宏”建设取得实质性成效。

经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%左右，规上工业增加值增长12%，产业投资增长10%，地方一般公共预算收入增长2%，社会消费品零售总额增长5%，进出口总额增长10%，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，粮食产量稳定在71万吨以上，单位地区生产总值二氧化碳排放完成省下达目标。

围绕上述目标，重点抓好以下8个方面的工作：

（一）发展壮大园区经济，打造沿边一流产业园区

推动瑞丽产业协作园区建设起好步。加快与上海对接沟通，推进协作机制、政策、人员、标志性项目“四个落地”。深化瑞丽沿边产业园高质量发展，一体推进芒市、陇川、盈江、梁河产业园区建机制、强功能、提质效，统筹各产业园区优势互补、协调联动。实施园区“筑巢计划”2.0版，新建标准厂房和配套用房100万平方米，推进实施园区“投融建管营”新模式，深化拓展与江浙闽广等省区产业合作成果，新建一批“园中园”。

巩固提升传统支柱产业。发展好以蔗糖、粮油、茶叶、咖啡、坚果等绿色食品精深加工产业。全力扩大境外甘蔗种植面积，力争年内达 22万亩以上。完成后谷公司年产1万吨速溶咖啡加工厂改扩建项目、安琪酵母新增8000吨干燥产能技改扩建项目等，绿色食品加工业产值突破56亿元。推动硅冶炼企业应开尽开、产能整合，积极培育“绿电+制造业”新型载能产业。大力落实大规模设备更新政策，推行普惠性“上云用数赋智”服务，支持中小企业数字化转型，大力引进培育高新技术和专精特新企业。

加力优化工业产业结构。统筹推进园区主导产业做强做大、传统产业优化升级、新兴产业培育发展。发展壮大纺织服装产业，推动波司登、仕得宝、博楚平宇等重点项目建成投产，补齐织布、化纤、印染、面料等关键环节，完善辅料配套加工。抢抓“东绸西固”机遇，支持陇川主动承接丝绸纺织产业转移、延伸产业链条，打造全省茧丝绸纺织产业高质量发展重点县。力争纺织服装产业产值突破55亿元、工业增加值占比达36%以上。推动博硕电子、固连新能源等企业达产增效，加快电子信息制造业规模化、多品类发展，力争工业产值突破10亿元。推动建设陇川化工园区。积极发展低空经济、新型储能、生物医药等新兴产业。加强矿产勘查开发利用。新增企业升规30户以上。

加强专业化链式招商。坚持“一把手”招商和州县联动“一盘棋”招商，以人均产值、亩均效益为导向选商入园，精准引入园区主导产业关键企业关键环节，靶向招引行业龙头型、区域总部型、智能装备型企业。协同配合做好“园中园”对外联合招商，打造以商招商“强磁场”。聚焦食药同源资源精深加工、特色文旅资源深度开发、冬训和户外运动产业培育、现代物流服务、大宗进口资源性商品落地加工等重点领域，大力开展招优商、引强商。深化“一企两国两厂”产能合作模式，推动产业链境内外协同布局。

（二）推动高水平沿边开放，做强做大口岸经济

加快外贸创新发展。推动园区主导产业产品出海，发挥境外土地、人力资源、环境容量等优势，支持企业“走出去”扩大跨境农业、能源、矿产等领域合作，形成更多贸易增量。巩固拓展境外委托加工试点成果，实现“三个增加”，即“走出去”的企业要增加、境外委托加工的产值要增加、境内外合作的产业种类要增加，以境外的“增加”带动境内产业做强做大，加快建设境外工业园。促进落地加工倍增，巩固拓展替代种植成果，加大甘蔗、蚕茧、咖啡等进口规模，大力发展“边民互市+落地加工”。推动建设人发加工产业园。稳步扩大矿产品进口，加快规划建设有色稀贵金属产业园，积极发展稀贵金属进口落地加工。加快跨境数字贸易服务生态平台建设，支持边境仓、保税仓、海外仓建设，拓展服务贸易、中间品贸易。扩大印度洋海鲜、珠宝玉石等高货值商品航空货运进口。扩大利用外资规模。实施珠宝玉石产业振兴专项行动，高水平办好瑞丽“缅甸珠宝公盘”，以珠宝翡翠、珍珠黄金等规模化、合法化、高端化新供给，将瑞丽打造为集翡翠进口－公盘交易－研发设计－加工生产－展示销售为一体的全国最大的“东方翡翠之都”。

优化口岸营商环境。完成章凤口岸综合查验区提升改造项目，推动芒满旅检通道、那邦通道查验基础设施、姐告大国门改造等项目建设。推进章凤口岸、盈江口岸转新开放和弄岛通道升格。推行边民互市“中心+现场”监管模式。深化关检地三方协作，加快口岸智慧化改造，升级“单一窗口”功能，提升通关效率。加快内外贸一体化发展，做大做强外向型产业。研究完善外籍人员入境务工相关政策和制度。千方百计加强与缅甸各层级沟通协调，最大限度降低中缅产业合作投资风险和运营成本。

提升开放平台效能。深入实施自贸试验区提升战略，研究透、利用好自贸区相关政策。加快姐告边境贸易区转型升级取得实质性成效，发展境外商品、海外上市药品、边境旅游等体验式消费。深入探索自主开放、单边开放措施，扩大缅甸产品输华目录。深化跨境金融合作，推动人民币跨境结算与投资拓渠道、扩规模。拓展对外交流合作，实施一批边境“小而美”民生项目，提升中缅边交会、智库高端论坛等活动效能，积极做实做细中缅经济走廊“硬联通”、“软联通”、“心相通”。

（三）做特做强热区资源经济，扎实推进乡村全面振兴

实施热区农业“扩面增效计划”2.0版。积极引进社会资本，支持国有企业参与，大力发展高端生态有机种养殖和设施农业、高效农业，新植咖啡2万亩、蓝莓1万亩、蚕桑2万亩，茶叶、坚果提质增效各2万亩、5万亩。做特做优鲜食玉米、冬马铃薯、无筋豆等冬季农业，完成种植面积110万亩以上、产量120万吨以上。推动“菜篮子”产业提质增效。优化冬春烟产业布局，实现收购烟叶52.7万担。大力发展林下经济，加强与云南白药等链主企业合作，巩固壮大草果、铁皮石斛等产业，着力打造全省一流石斛产业和若干林下咖啡、林下蚕桑、林下草果等样板。稳步推动国储林项目建设，加强珍贵树种、石斛等国家林草种质资源库建设。稳步发展天然橡胶产业。启动德昂酸茶地理标志产品申报工作，推进德昂酸茶标准化品牌化发展。积极培育酱醋酒等纯粮酿造龙头企业。新增“三品一标”30个，力争农产品加工产值与农业总产值之比达到2.4:1。深化与上海应用技术大学、云南省农科院的全面合作，加快发展现代种业，高标准建设德热咖啡中心苗圃。建强用好院士专家工作站、科技小院。加快建设云南省蔗糖产业计量测试中心。做好第四次全国农业普查。实现农林牧渔业总产值增长5%。

积极促进农民增收致富。深入实施新一轮促农增收三年行动，落实强农惠农富农政策，继续夯实经营净收入，扩大工资性收入，提高转移净收入，增加财产净收入，持续答好促农增收“新五问”。全面开展农村集体 “三资”集中整治，推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，壮大集体经济。有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点和农村集体经营性建设用地入市。进一步完善联农带农和利益分配机制，对使用乡村振兴衔接资金、沪滇协作资金发展产业的要一律建立联农带农利益联结机制，加强农业市场主体培引，强化供销社为农服务功能。加强农村劳动力技能培训，多争取以工代赈项目，在参与项目建设中实现增收。实施常态化精准帮扶，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

持续改善农村现代生活条件。深入学习运用“千万工程”经验，以村庄风貌管理为切入点，全面提升乡村治理水平。加强农村水电路气和通信网络改造升级，深化农村厕所革命和“垃圾围村”治理，加强山区农村基础设施建设和长效管护，健全易地搬迁村庄产业培育机制，深入实施文明乡风、平安法制乡村等建设，提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，建成乡村振兴村27个。用好乡村振兴衔接资金和沪滇帮扶资金，更加突出项目的集中度和显示度，打造农文旅深度融合的乡村振兴产业园。健全农垦国有资产资源监管体制，推动垦地一体化发展。

（四）加快文旅体商融合发展，大力提振市场消费

充分激发旅游消费潜力。实施旅游供给补短板行动，推动勐巴娜西珍奇园、“一寨两国”等A级景区提升改造，推出芒市咖啡之旅、瑞丽寻宝之旅、大美陇川、风韵大盈江以及婚拍、旅拍等一批精品旅游线路。加快希尔顿、青铜时代等高品质酒店及芒市孔雀湖、珠宝小镇等游客服务中心建设，市场化建设一批自驾营地。完成第四次全国文物普查，深化文化遗产和非遗文物活化转化利用，推出一批精品演艺和文创产品。大力发展赛事经济、情绪经济、青春经济，高质量打造“美丽新德宏·滇峰大舞台”，放大“滇超联赛”溢出效应，办好户外运动大会等系列赛事。加快推进冬训基地规划建设，扩大“德宏冬训”品牌效应，吸引更多国家队来德宏集训。坚持企业主导、项目助力，把芒市后谷咖啡庄园、陇川弘光咖啡庄园等打造成全国一流的精品咖啡庄园。推进芒市芒蚌温泉等农旅融合项目建设，支持芒市打造滇西文旅融合标杆城市。积极拓展低空旅游应用场景。加强文旅市场综合整治，守护好德宏诚信旅游形象。深化“大香格里拉”文旅合作，强化宣推引流，加密和拓展芒市机场航班航线。努力开发游客喜爱的各种消费业态，切实把游客流量转化为消费体量、经济增量。实现接待游客总数增长12%、旅游总花费增长15%。

培育壮大消费增长点。强化批零住餐行业练内功、强基础、育龙头。深入实施提振消费专项行动，加力落实“两新”、“彩云”促消费系列政策，高标准打造“一县一特色云品”，畅通工业品下乡和农产品上行。拓展“购在德宏”，开展系列主题促销活动，打造“寒假购·暖冬消费”、“节庆购·欢乐消费”、“免税购·口岸消费”等特色IP，推出精品咖啡、德昂酸茶、傣味干巴、民族织锦、边地文创等“德宏礼物”，在机场、景点景区等设立专营区。提升“食在德宏”，打造区域连锁“德宏味道”餐饮品牌，微改造、精提升一批美食街区和夜间消费集聚区，促进美食经济、夜间经济提质增效。完善城乡商业流通体系，提档升级城乡商贸中心、农贸市场、现货交易市场、专业批发市场，强化特色街区建设，支持更多“山货街”规范发展。深挖二手车交易市场潜力。深化供销社改革，发挥链接城乡市场主力军作用。加快发展康养、托育等服务消费，培育智能消费新热点。实施离境退税商店培育行动。推进直播电商提质增效。深化放心消费建设。全年实现企业纳限40户，批发业增长11%、零售业增长10%、住宿业增长9%、餐饮业增长10%。

推动“旅居德宏”与房地产融合发展。大力发展旅居融合型房地产，组建民宿联盟，促进民宿规范化高端化发展，打造一批乡村旅居试点村，鼓励养老旅居、康养旅居、创业旅居等多业态发展。推动房地产融资协调机制扩围增效，加大高品质“好房子”、“好小区”供给，增加精装修小户型旅居产品，推动大户型库存房源改造升级，推行租购并举、旅居托管等模式。制定出台“旅居德宏”购房便利措施，加强线上线下城市宣传推介，吸纳更多外地人来德宏置业安居，推进农村人口、外籍人员及华人华侨便利购房。实现建筑业总产值增长8%、商品房销售面积增长12%。

（五）着力扩大有效投资，提升新型城镇化水平

深入推进重大项目建设。实施大瑞铁路沿线综合开发三年行动，加快芒市综合客运枢纽、瑞丽铁路客运枢纽等建设，推进高黎贡山隧道提速建设。加快芒梁高速公路建设，确保勐养至梁河段年内建成通车，加快瑞孟高速德宏段建设，推动实施一批“高速+”“开口子”项目，加快推进G678盈江边府村至腾冲猴桥口岸段公路、G320芒市过境段改扩建工程、芒市机场T2航站楼等项目前期工作。开展新一轮农村公路建设提升行动，改善乡村旅游通道条件。加快推进瑞丽江灌区工程建设，实施一批水源水库、河道治理和城乡供水一体化项目。加快500千伏德宏变扩建和象塘、尹家寨光伏等项目建设，力争新能源总装机突破150万千瓦。加速推进综合极速柔性重卡大型超充电站。加快建设德宏（瑞丽）陆上边境口岸型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地和畹町公铁联运产业园。适度超前建设“网络+算力+数据”新型基础设施，提升5G、千兆光网覆盖深度和广度，完善“城市大脑”平台功能和数据互通共享。

打好项目投资攻坚战。坚持投资于物和投资于人紧密结合，实施项目攻坚年，抓好九大攻坚行动，持续优化投资结构，提高政府投资效益。聚焦“两重”基础设施和民生领域短板，高质量谋划实施一批政府投资类项目，靠前实施一批具备条件的“十五五”项目。聚焦“三大经济”和重点产业，支持民营企业参与重大基础设施建设和运营管理，支持民间资本投资医养、文旅、体育等领域项目。积极争取中央省预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等资金支持，提效用好新型政策性金融工具。强化项目全生命周期管理，着力提高开工率、入库率、投资完成率、资金支付率和竣工投产率。实现产业投资、民间投资占比突破50%。

推进现代化人民城市建设。加快芒市国家新型城镇化试点县、瑞丽国际口岸城市建设，大力支持陇川、盈江、梁河城市建设均衡发展。加快推动芒市创建国家文明城市，全面加强芒市、瑞丽火车客运站周边区域土地用途综合管控，为打造现代化人民城市样板预留空间。深入推进城市更新，统筹财政资金、社会资本和金融等资金渠道，实施一批燃气、供排水、“两污”治理等地下管线管网改造项目，稳步推进危旧房和老旧小区改造，加强城中村民居建设管理，加强人行道、背街小巷等市政道路维护，加强充电桩、停车场等便民设施建设，深入推进城市河流污染综合整治，深化拓展城市绿化美化净化成果，提升城市治理智慧化精细化水平。

（六）提升公共服务水平，持续保障和改善民生

促进高质量充分就业。实施稳岗扩容提质行动，强化重点群体就业援助和兜底帮扶，多渠道支持灵活就业、就地就近就业和农村劳动力稳岗就业，城镇新增就业不低于5000人，农民工稳定就业不低于22万人。深入实施就业创业“引凤计划”，建立“德宏学子反哺家乡”激励机制，加大人才引育力度，建好用好青年创业孵化平台。加强产业工人队伍建设，积极培养技术技能人才。深化根治欠薪，维护劳动者合法权益。

夯实教育强州根基。实施“厅州共建”教育强州行动，深化与上海市、云师大“整州推进”合作办学。建成瑞丽市职教中心和国门完全中学，办好国门学校。全面落实学前教育免费政策。推动瑞丽市、陇川县率先创建义务教育优质均衡发展县。深化思政课建设，打造“大青树下的小学”思政品牌。实施心理健康阳光行动、体育美育浸润行动、“壮苗行动”，提高学生身心健康水平。实施县域高中振兴计划，持续提升办学质量。推进数字赋能教育，争创人工智能实验县、实验校。加快构建以德宏职业学院为主体、县市职中为支点的职业教育一体化融合发展机制。支持德宏师范学院高质量内涵式发展。持续办好特殊教育、专门教育和民办教育。实施“三名两专”工程，优化教师队伍管理与激励机制。抓实学校规范管理，创新“教联体”建设，提升校园安全水平。

提升卫生健康服务能力。深入实施医疗卫生强基工程，深化紧密型县域医共体建设，加快“五大中心”建设，推动三级医院专家资源常态化下沉基层，让群众在家门口就能进好医院、看好医生。抓好登革热等重点传染病防控，提升早发现早控制能力。加强儿科、精神科等薄弱专科建设。促进中医民族医药创新发展，培育医养产业。深入推进爱国卫生“7个专项”行动，深化健康县城建设。严格落实生育支持政策，建设生育友好型社会，促进人口高质量发展。办好国门医院。实施就医秩序和服务质量提升专项行动，加强平安医院建设。

推进社会保障扩面提质。推进重点群体精准参保，鼓励城乡居民提高缴费水平，应保尽保、长缴多缴。稳步推进生育保险，积极推进长期护理保险、“德宏惠民保”和“胞波友谊保”。开展社会救助“物质+服务”改革试点，强化低收入群体、特殊困难群体、残疾人等兜底保障，加强妇女儿童、退役军人、灵活就业人员等权益保障。扎实推进“一老一小”关爱服务10件事提升行动，深入实施养老旅居“六条措施”，提升老年护理服务能力，实施5个养老项目、200户适老化改造和3个老年幸福食堂建设，促进银发经济发展。深入实施婴幼儿“托育计划”，发展普惠托育和托幼一体化服务，扩大有效供给。加强殡葬行业监管，新建7个乡镇农村公益性墓地。

继续办好10件惠民实事。

（七）巩固拓展“三大保卫战”成果，不断提升生态颜值

推进环境质量稳定向好。实施生态环境问题“动态清零”行动，扎实推进中央和省环保督察反馈问题如期整改销号。深化大气污染防治专项整治行动，抓好重点时段、重点行业、重点对象管控，网格化排查整治非法倾倒处置固体废物和城乡生活垃圾，强化多污染物协同控制和新污染物治理。统筹水资源、水环境、水生态治理，严格落实河湖长制，突出抓好入河排污口排查整治，加强水岸同治，建设美丽幸福河湖。严守耕地红线，高质量推进高标准农田建设，健全永久基本农田优进劣出管理机制。

深化绿色低碳发展。坚持扩绿、兴绿、护绿并举，水库、钱库、粮库、碳库联动。严格落实林长制，加大重要生态功能区保护力度，扎实推进高黎贡山地区生物生态安全风险防范。实施铜壁关保护区候鸟关键栖息地保护修复工程。实施国土绿化综合项目，加强绿化用乡土树种和特色珍贵树种培育供给，完成营造林30万亩、义务植树210万株。深入探索生物多样性保护与综合利用。积极开发林业碳汇。支持绿色能源认证，打造零碳工厂和绿电园区。深化跨境生态环境保护合作。

（八）提升边疆治理现代化水平，巩固边疆和谐稳定局面

深化铸牢中华民族共同体意识模范州建设。启动新一轮民族团结进步示范州创建工作。深入推进中华民族共有精神家园建设，继续办好“26个民族同跳一支舞”，拓展旅居、旅游、体育、节庆、民族医药等促“三交”平台建设。深入实施“十百千万”工程，积极推进民营企业进边疆、新时代兴边富民行动，打造升级版的边境幸福村，提质扩围边境旅游示范村。深入推进我国宗教中国化德宏实践，提升宗教事务治理法治化水平。

打造一流平安和谐边境。科学把握边境管理中管住、管好与管活的关系，一体推进高水平开放、高水平安全。深化国家安全人民防线建设，加强军地协同发力，提高国防动员能力。深化党政军警民合力强边固防，完善“人民战争+科技手段”管边治边机制，强化边境立体化防控体系和公安大数据融合应用。深入开展平安边境模范系列创建活动。保持打击跨境违法犯罪高压态势，奋力夺取反诈人民战争新胜利。

全面提升社会治理效能。深化新时代“枫桥经验”德宏实践，启动“九五”普法工作，推动普法与基层治理、移风易俗深度融合，信访工作法治化与综治中心规范化建设有机融合。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，推动第六轮禁毒人民战争，完善社会治安整体防控体系。健全外籍人员服务管理机制。以时时放心不下的责任感抓好安全生产，抓实道路交通、高层建筑等重点领域重点场所风险隐患排查整治，强化食品药品安全全链条监管，坚决防范和遏制重特大事故发生。提升防灾减灾救灾能力，做好防震、防汛、防灭火工作，完善灾害预警响应机制，加强综合救援能力建设。

防范化解经济领域风险。推进零基预算改革重点工作，兜牢兜实“三保”底线，推动政府债务高风险等级退出，持续做好清欠工作。推动省级重点产业基金落地。深入实施数字化条件下的税费征管“强基工程”，推进依法治税、以数治税、从严治税。深化国资国企改革，优化国有经济布局，积极参与重点产业培育、资源整合，加强国有企业监管，防范化解国有企业债务风险。弘扬企业家精神，支持民营经济发展，帮扶个体工商户发展。加大金融支持实体经济力度，推进中小金融机构改革化险，发挥保险业经济“减震器”作用，有效防范打击非法金融活动。

各位代表！坚持和加强党的全面领导，是推进各项工作的根本保证。我们将始终强化政治引领，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省委、州委工作要求，严格落实意识形态工作责任制。我们将加强法治政府建设，坚持科学决策、民主决策、依法决策，以“高效办成一件事”为牵引，持续优化政务服务，加快数字政府建设。主动接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受人民政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协提案，自觉接受社会和舆论监督，加强审计、统计监督，深化府院、府检联动，营造同频共振、同心同向的发展环境。我们将不断提高能力水平，坚持与时俱进学习党的创新理论和方针政策，大胆解放思想提高改革创新和推动高质量发展的本领，改进工作作风提升做好群众工作、推动工作落实的水平，发扬斗争精神增强驾驭风险、破解难题的能力。我们将持续推进作风建设，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，实施作风革命效能革命提升行动，推进作风建设常态化长效化，深入开展整治形式主义为基层减负，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，以一万年太久、只争朝夕的紧迫感，创造经得起人民和历史检验的业绩。我们将着力建设廉洁政府，坚决扛实全面从严治党主体责任，深化清廉云南建设，持续抓好中央、省委巡视反馈问题整改，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战，把党风廉政建设贯穿政府工作各方面全过程，努力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。

各位代表！蓝图已经绘就，奋进正当其时。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委的领导下，坚定信心、迎难而上，接续奋斗、勇往直前，确保实现“十五五”良好开局，为建设美丽新德宏而努力奋斗！

文章来源：德宏州人民政府办公室