《德宏州行政许可事项清单（2025年版）》政策解读

近日，《德宏州人民政府办公室关于公布〈德宏州行政许可事项清单（2025年版）〉的通知》（德政办发〔2025〕54号）印发。为便于各级各有关部门及社会公众更好理解相关内容，推动工作落实，现就出台背景、政策依据和主要内容等解读如下。

一、出台背景和政策依据

行政许可是政府依法管理经济社会事务的重要手段。2022年《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）、《云南省政府办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（云政办发〔2022〕55号）印发，要求构建形成全国（全省）统筹、分级负责、事项统一、权责清晰的行政许可事项清单体系，编制并公布国家、省、市、县四级行政许可事项清单，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可。为贯彻落实国务院、省政府文件要求，德宏州公布了《德宏州行政许可事项清单（2022年版）》；2023年修订公布了《德宏州行政许可事项清单（2023年版）》；2025年，按照《云南省人民政府办公厅关于公布〈云南省行政许可事项清单（2025年版）〉的通知》（云政办发〔2025〕40号）（以下简称云南清单）要求，德宏州结合法律法规立改废释、机构改革和工作实际等情况，修订形成《德宏州行政许可事项清单（2025年版）》（以下简称德宏清单）。

二、主要内容

德宏清单共纳入行政许可事项358项，与2023年版相较减少了6项，其中：承接法律、行政法规、国务院决定设定的在德宏州实施的行政许可事项355项，承接云南省地方性法规、省人民政府规章设定的在德宏州实施的行政许可事项3项。共涉及44家州直和中央、省驻德宏有关单位。修订情况如下：

（一）新增实施1项许可事项。依据云南清单新增“古树名木移植审批”许可事项，主管部门为州林草局。

（二）取消（不列入）6项许可事项。依据云南清单取消“公章刻制业特种行业许可”、“互联网上网服务营业场所信息网络安全审核”、“药品零售企业筹建审批”许可事项。云南清单将“建设工程勘察企业资质认定”、“建设工程设计企业资质认定”、“工程监理企业资质认定”许可事项的实施机关调整为省住房城乡建设厅，不再列入本清单。

（三）规范3项许可事项名称。依据云南清单规范“江河、湖泊新设、改设或者扩大排污口审批”、“食品经营许可（仅销售预包装食品除外）”、“涉及国家安全事项的建设项目许可”许可事项名称。

（四）明确部分许可事项主管部门和实施机关。按照机构改革情况，明确人行德宏州分行、国家外汇局德宏州分局、德宏金融监管分局、州消防救援局主管的许可事项，实施机关相应明确；将“应建防空地下室的民用建筑项目报建审批”许可事项的主管部门调整为州发展改革委（州人防办），实施机关相应明确；将“饮用水供水单位卫生许可”、“公共场所卫生许可”许可事项的主管部门调整为州卫生健康委（州疾控局），实施机关相应明确。将州科学技术局主管的“外国人来华工作许可（A类、B类）”、州人力资源社会保障局主管的“外国人来华工作许可（C类）”合并为“外国人来华工作许可”许可事项，主管部门和实施机关明确为州科学技术局、州人力资源社会保障局。明确“农村村民宅基地审批”许可事项的实施机关。

（五）调整许可事项行使层级和实施机关。将“一般建设项目环境影响评价审批”、“改设或者扩大排污口审批”许可事项的实施机关调整为州生态环境局。将“燃气经营许可”许可事项的行使层级由州、县两级调整为州级，实施机关相应调整。将“出租汽车经营许可”许可事项的行使层级由县级调整为州、县两级，实施机关相应调整。将“食品生产许可”、“食品添加剂生产许可”许可事项州级权限下放县级，行使层级由州、县两级调整为县级，实施机关相应调整。将原下放（委托）县级实施“企业登记注册”许可事项的部分州级权限收回（收回“股份有限公司登记”州级权限；不再委托县级“外商投资企业登记”州级权限，瑞丽市行政审批局除外），实施机关相应调整。将“药品零售企业经营许可”许可事项调整为属地化管理，行使层级由州、县两级调整为县级，实施机关相应调整。调整“建设项目使用林地及在森林和野生动物类型国家级自然保护区建设审批”许可事项的实施机关。

（六）调整了部分许可事项的设定和实施依据。

三、与上级文件的异同

云南清单共纳入许可事项673项，行使层级包含省、州、县、乡四级；德宏清单共纳入许可事项358项，行使层级包含州、县、乡三级。

四、专业术语诠释

《中华人民共和国行政许可法》第二条 本法所称行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

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