关于《德宏州贯彻落实〈云南省深化集体林权制度改革实施方案〉工作措施 （征求意见稿）》的编制说明

一、编制背景和依据

为贯彻落实《中共云南省委 云南省人民政府关于印发<云南省深化集体林权制度改革实施方案>的通知》（云发〔2024〕11号）精神，德宏州需制定《德宏州贯彻落实〈云南省深化集体林权制度改革实施方案〉工作措施》。

二、编制过程

根据《中共云南省委 云南省人民政府关于印发<云南省深化集体林权制度改革实施方案>的通知》及州委、州政府要求，州林草局于2024年12月中旬开始起草《德宏州贯彻落实〈云南省深化集体林权制度改革实施方案〉工作措施（初稿）》，12月23日德宏州林业和草原局发函征求州直20家单位意见建议，并进行修改完善形成《德宏州贯彻落实〈云南省深化集体林权制度改革实施方案〉工作措施（征求意见稿）》；2025年4月8日再次征求各县市人民政府、州直20家单位意见建议，再次进行修改完善。2025年4月30日面向社会各界公开征求意见和建议。

三、结构及内容

《德宏州贯彻落实〈云南省深化集体林权制度改革实施方案〉工作措施》共八章18条；

第一章总体要求，明确了指导思想和目标任务；

第二章理清权属，加快集体林地“三权分置”，共二条，明确了集体林地三权分置及林权服务；

第三章健全机制，推进林业适度规模经营，共四条，明确了规范集体林权流转、建立林权收储担保机制、完善联农带农机制、实施“百场带千村”行动的具体内容；

第四章加强管理，平衡森林资源保护利用，共四条，明确了科学划定公益林和天然林、加强森林经营利用、创新林木采伐管理、保障林木采伐需求的具体内容；

第五章聚焦重点，大力发展现代林产业，共四条，明确了加强政策支持、做强林下经济、打造林草优势产业、强化要素保障的具体内容；

第六章拓展路径，推进生态产品价值实现，共二条，明确了推进林业碳汇价值实现、促进林权价值增值的具体措施；

第七章金融赋能，强化服务保障支撑，共二条，明确了加大金融支持力度、创新开发林业保险产品的具体内容；

第八章保障措施，明确全州“一盘棋”布局，州、县、乡、村“四级书记”抓林改。

文章来源：德宏州林业和草原局