《德宏州咖啡产业高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》政策解读

日前，州人民政府办公室印发了《德宏州咖啡产业高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》（以下简称《行动方案》），为便于各地各部门抓好贯彻落实和社会公众更好理解文件内容，现将文件解读如下：

一、出台背景依据

为持续推动咖啡产业高质量发展，实施热区农业扩面增效，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委“3815”战略发展目标和州委“三支柱一标杆”主攻方向，聚力特色兴农，聚焦咖啡产业高质量发展，根据《云南省农业农村厅 云南省财政厅 云南省工业和信息化厅印发关于推动咖啡精品率和精深加工率提升若干政策措施的通知》（云农绿〔2022〕8号）、《德宏州推动咖啡产业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》（德政办发〔2022〕11号）、《德宏州人民政府办公室关于印发德宏州咖啡产业发展扶持政策的通知》（德政办发〔2022〕58号）精神，结合德宏州当前咖啡产业实际发展情况，在广泛征求意见的基础上，研究起草了《行动方案》。

二、目标任务

到2027年，在巩固现有8.17万亩咖啡面积的基础上，新植咖啡面积4.2万亩，确保全州咖啡种植面积稳定在12万亩以上，咖啡生豆产量达到1万吨以上，精品率提高到30%以上，精深加工率提高到80%以上，农业产值达到5亿元以上，全产业链综合产值达到50亿元以上。

三、主要内容及核心举措

《行动方案》由11个方面19项具体举措组成。

一是强化用地保障。在严守耕地保护红线和永久基本农田的基础上，各县市人民政府要统筹好咖啡产业用地保障工作。二是建设良种繁育推广体系。持续提升云南省德宏热带农业科学研究所咖啡种质资源收集、保存、鉴定、评价和创新利用水平，以通过国审的“德热系列”小粒种咖啡为主，繁育符合国家标准的优质种苗，推广良种良法提升我州咖啡种植业的核心竞争力，实现我州咖啡种植良种化。三年繁育860万株优质咖啡种苗。三是建设高品质咖啡基地。到2027年力争打造4个有基地、有加工、有品牌、有市场的精品咖啡庄园。四是提升精深加工水平。到2027年，全州累计新建或改建标准化鲜果集中处理中心不低于6个，每个年处理鲜果能力达到2500吨以上，实现咖啡精深加工产值达10亿元以上。五是培育专业市场主体。支持芒市咖啡园区建设，充分发挥咖啡产业联盟平台作用，开展咖啡有关赛事，强化德宏咖啡宣传，同时加大招商引资力度，不断培育壮大经营主体，到2027年，全州累计培育咖啡产业州级龙头企业不低于8户。六是强化科技引领支撑。支持省德宏热科所完善国家级咖啡种质基因库，力争到2027年，累计收集保存国内外咖啡种质资源达1000份以上，累计培育具有自主知识产权的新品种10个以上，同时，加强咖啡产业人才队伍建设，加大科技培训力度，大力提升生产加工水平和产品质量。七是着力打造特色品牌。实施品牌提升工程，加大“德宏咖啡”的宣传推介力度，树立培育一批产品品牌，不断提升“德宏咖啡”品牌影响力和知名度。八是大力开拓消费市场。有序推进中国—东盟咖啡贸易中心建设，加快建设德宏精品咖啡一条街、咖啡文化体验馆，建设德宏咖啡直播基地，线上线下双轮驱动咖啡消费，大力招引知名咖啡营销企业入驻德宏，探索建立连锁经营模式，不断扩大德宏咖啡消费市场。九是推动文旅融合发展。以芒市风平镇、遮放镇为重点，打造特色精品咖啡生产园区，规划设计1—2条咖啡文旅路线，建设一批咖啡特色庄园，形成文化、艺术、教育、培训、餐饮、娱乐、体验和零售多业态聚合的新型复合消费业态。十是宣传贯彻标准体系。逐步优化种植、加工、产品等全产业链各环节的德宏咖啡系列标准体系，制定与国际接轨的德宏精品咖啡标准。十一是加大政策扶持力度。州级财政每年安排100万元资金，主要用于产业发展协调、验收、科技培训和开展新技术、新品种的试验示范及高产高效集成技术的推广应用。

四、新旧文件差异

《行动方案》对比《德宏州推动咖啡产业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》的4个部分8条措施，细化、增加部分内容，形成2个部分，11个方面19项重点工作。明确了补助标准，细化了重点工作内容，新增了100万元的技术推广应用补助。进一步推动德宏咖啡产业从传统农业向现代产业体系转型，同步提升咖农收入、企业竞争力、区域经济活力，为乡村振兴和边疆地区发展做出贡献。

五、专业术语诠释

（一）精品咖啡：指在特定的环境和气候条件下种植，经过严格的挑选和加工，具有出众风味和优异品质的咖啡豆制作的咖啡。

（二）种质基因库：是用于收集、保存、研究和利用生物种质资源（尤其是植物、动物和微生物的遗传材料）的设施或机构。其核心功能是通过科学手段保护物种的遗传多样性，为农业育种、生态研究及生物资源可持续利用提供基础材料。

文章来源：德宏州人民政府办公室