德宏州推行委托代理记账促进小微企业发展实施方案政策解读

近日，州政府办公室印发了《德宏州人民政府办公室关于印发德宏州推行委托代理记账促进小微企业发展实施方案的通知》（德政办发〔2024〕  号，以下简称《实施方案》）。为便于各地各部门及社会公众更好理解相关内容，切实抓好政策落实，现就《实施方案》出台背景、主要内容和组织实施作如下政策解读：

一、出台背景依据

为全面落实党中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的决策部署和省、州民营经济高质量发展大会要求，进一步落实优化营商环境工作部署，推动德宏民营经济加快提质增效、转型升级、做大做强、高质量发展，切实降低市场主体准入和经营制度性成本，规范初创期企业财务信息，有力推进“个转企”工作开展，促进小微企业持续健康发展，结合我州实际，州市场监管局牵头起草了《实施方案》，经广泛征求各县市各部门意见建议并修改完善，报请州第十六届人民政府第48次常务会同意后以州政府办公室文件印发实施。

二、目标任务

按照政府引导、政策支持，主体自愿、依法登记，部门协作、高效服务的原则，深入实施“个转企”行动，统筹推进具有一定规模的个体工商户转型升级为企业，优化我州市场主体结构，提高市场主体竞争力和抗风险能力，切实推动市场主体多起来、活起来、强起来、大起来。到2025年，德宏州力争个体工商户转型升级为企业数累计达3819户以上，促进全州企业数量实现倍增。截至2023年底，德宏州已完成“个转企”1173户，2024—2025年“个转企”目标数为2646户。其中：2024年完成1431户，2025年完成1215户。

三、主要内容及核心举措

《实施方案》主要内容及核心举措从适用范围、代理记账的范围、委托代理记账服务期限、费用标准和支付方式、代理记账机构选聘、申报流程、工作职责与监督管理等6个方面进行了明确。

（一）适用范围。2024年1月1日至2025年12月31日期间，注册登记在德宏州区域内的“个转企”企业，由代理记账机构提供首年代理记账、纳税申报、汇算清缴、年报免费服务。协议履行期间，被代理的“个转企”企业需承诺不变回个体工商户，如发生注销、迁移、变更、非持续经营等情况的，导致企业不再符合本方案规定的适用范围等情形的，终止免费代理记账服务。

（二）代理记账的范围。委托中介机构为“个转企”企业（从个体工商户转型升级为企业当月算起）提供12个月期限的代理记账、纳税申报、汇算清缴、年报服务，帮助其建立财务制度。

（三）委托代理记账服务期限、费用标准和支付方式。分阶段推进“个转企”委托代理记账。2024年推行“个转企”委托代理记账1431户；2025年推行“个转企”委托代理记账1215户，2024—2025年共推行“个转企”委托代理记账2646户，代理记账服务费用预算控制在65万元以内（实际费用以中标价格为准）。2024年委托代理记账费用由州级财政承担；2025年按照州对县市财政管理体制，由州、县市两级财政共同分担，其中：州级财政承担30%、县市级财政承担70%。支付方式为分年度结算。

（四）代理记账机构选聘。代理记账机构的选定工作由州市场监管局按照《中华人民共和国政府采购法》规定进行，各县市配合完成。州市场监管局按照政府采购服务一采2年（2024—2025年），县市级参照州级完善采购手续。

（五）申报流程。各县市场监管局和瑞丽市行政审批局行政审批服务窗口在企业核准登记成立之日起30日内，将符合条件的州内“个转企”小微企业名单上报至州市场监管局，州市场监管局统一向选定的代理机构推送符合条件的企业有关信息。

（六）工作职责与监督管理。州财政局、各县市人民政府负责委托代理记账资金的拨付工作，保障财政资金足额拨付；州市场监管局负责代理记账机构的政府采购服务工作、信息推送及事中事后综合监管；州税务局负责做好小微企业税收政策宣传和“非接触式”办税缴费的辅导。

四、名词解释

“个转企”即个体工商户转型升级为企业。是指个体工商户以现有的生产经营条件为基础，依据有关法律法规规定申请变更为企业组织形式（目前支持转型为内资有限责任公司、个人独资企业、内资合伙企业）。

文章来源：德宏州人民政府办公室