德宏州重点流域水生态环境保护“十四五”规划编制说明

一、背景依据

党的二十大提出“统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要江河湖库生态保护治理”。“十四五”时期是德宏州深入打好污染防治攻坚战、加快推进美丽德宏建设的关键期。一方面，国机构改革将水功能区监督管理、入河排污口监督管理等职能划归生态环境部门，将在水生态环境领域打通岸上和水里、城市和农村、地上和地下；另一方面，群众对优美生态环境的要求日益提高，环境质量改善的指标内涵、工作任务需不断拓展，逐步涵盖水资源、水生态、水环境等。编制好规划是贯彻习近平生态文明思想、落实党中央决策部署的必然要求，也是新形势下巩固提升工作成果的迫切需要。

2019年12月，生态环境部办公厅印发了《重点流域水生态环境保护“十四五”规划编制工作领导小组办公室、技术指导组和流域组成方案》《编制技术大纲》，方案提出《重点流域水生态环境保护“十四五”规划》的编制和实施应以习近平生态文明思想为指引，分析解决突出环境问题，推动形成有利于节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还给老百姓“清水绿岸、鱼翔浅底”的景象，为实现2035 年和本世纪中叶目标打下良好基础。2020年3月，省生态环境厅印发了《云南省重点流域水生态环境保护“十四五”规划编制技术方案》，进一步为州市重点流域水生态环境保护“十四五”规划的编制提供了详细指导。我州在原来《德宏傣族景颇族自治州水生态环境保护要点报告》的基础上，开展了规划的编制工作。

二、规划的主要内容

《规划》共有六个章节，第一章规划背景，第二章总体思路，包括指导思想、基本原则、规划目标和指标体系（见附件1）四个部分。具体为：

基本原则为：生态优先、绿色发展。以人为本，人水和谐。三水统筹，协同联动。实事求是，因地制宜。试点先行，全面推进。多元共治，落地可行。

规划目标为：到2022年，南约河南游河电站段恢复“有水”，恢复“有水”的河段长度不低于0.4km。到2025年，全州地表水11个国控断面和5个省控断面优良比例达到100%，继续保持无地表水劣V类水体，建成无区黑臭水体。城市集中式饮用水水源水质优良率达到100%，重要江河湖泊水功能区水质达标率为100%。麻栗坝水库达到生态水位底线要求。湖库综合营养状态指数保持稳定，河流生态缓冲带修复长度达到54km，湿地恢复（建设）面积0.275km2，墨头鱼、异口新光唇和盈江结鱼等珍稀特有水生生物得到有效保护得到有效保护。

第三章为重点任务。通过饮用水水源地保护、水环境治理、水资源保障、水生态保护与修复、水环境风险防控、水生态环境调查监测、水生态环境保护管理等七大任务开展全州重点流域水生态环境保护。

第四章为重点流域，规划中以瑞丽江—大盈江流域为重点，把“两江”流域内涉及的国控省控断面进行细化，具体分为姐告大桥/姐勒水库断面汇水范围、嘎中大桥/户拉断面汇水范围、芒市大河、南宛河、大盈江干流、户宋河水库、槟榔江共七个单元开展流域保工作。

第五章为规划项目，规划共谋划了饮用水水源地保护、水环境治理、生态流量保障、水生态保护修复、水环境风险防控、水生态环境保护管理等七大类别共21个项目，总投资匡算194945.44万元。（详见附表2）

第六章为保障措施。通过加强组织领导，加大资金投入，强化科技支撑，强化评估考核，完善监督机制和公众参与等6项措施，来保障规划的顺利实施。

   [附件: 常规指标、亲民指标] 

   [附件: 2.规划工程项目表] 
  

文章来源：德宏州生态环境局