《德宏州残疾预防行动实施方案》政策解读

为全面深化政府信息公开，方便全州各级各部门、社会各界更好地理解《德宏州残疾预防行动实施方案》（以下简称《实施方案》），切实抓好贯彻落实，现就《实施方案》出台的背景、依据、主要内容等解读如下：

一、《实施方案》出台的有关背景和依据

2022年4月21日，云南省人民政府办公厅印发了《云南省残疾预防行动计划 （2021—2025年） 》（云政办发〔2022〕28号）。为认真贯彻落实《云南省残疾预防行动计划（2021—2025年）》各项目标任务，进一步加强残疾预防，有效减少和控制残疾发生、发展，确保到2025年，覆盖经济社会发展各领域的残疾预防政策体系进一步完善，全人群全生命周期残疾预防服务网络更加健全，全民残疾预防素养明显提升，遗传和发育、疾病、伤害等主要致残因素得到有效防控，残疾康复服务状况持续改善，残疾预防主要指标达到全国平均水平，特制定此《实施方案》。

二、《实施方案》主要内容和核心问题

《实施方案》紧扣国家和云南省的残疾预防行动计划（2021—2025年）的主要精神，充分结合我州实际和相关部门的工作职责及工作规划，进一步明确细化了工作内容和措施。分为三个部分：第一部分是总体要求，包括指导思想、基本原则、工作目标；第二部分是主要任务；第三部分是保障措施。

《实施方案》重点提出了五大任务，23条措施，25个指标，涉及35个部门的工作职责。

一是紧扣重点人群，普及残疾预防知识。推广使用残疾预防科普知识资源库；加强重点人群残疾预防知识普及；组织实施重点宣传教育活动；提升公众残疾预防技能。

二是突出早期干预，控制出生缺陷和发育障碍致残。树立优生优育观念；加强婚前、孕前保健；做好产前筛查、诊断服务；普遍开展新生儿疾病筛查，对筛查出的阳性病例开展随访、确诊、治疗和干预，避免新生儿因病致残。

三是坚持系统防控，降低疾病致残率。加强慢性病致残防控，倡导使用健康“小三件”；加强社会心理服务和精神疾病防治，鼓励医疗机构开展睡眠相关诊疗服务，提供科学睡眠指导，减少成年人睡眠问题的发生；加强传染病及地方病致残防控；加强职业病致残防控，完善职业病防治技术支撑体系，实现“州级能诊断、县市能体检、就近能治疗”。

四是强化综合监管，减少伤害致残。加强安全生产和消防安全监督管理；加强道路交通和运输安全管理；加强重点人群致残防控；增强防灾减灾能力；加强农产品和食品药品安全监管；保障饮用水安全和加强空气、噪声污染治理，强化城市供水设施建设管理，加快补齐农村供水工程短板。

五是改善服务质量，提升康复服务水平。加强康复医疗服务，健全覆盖全人群和全生命周期康复医疗服务网络；保障残疾人基本康复服务，持续组织实施残疾人精准康复服务行动，为残疾人提供康复医疗、康复训练、康复辅助器具适配、支持性服务基本康复服务；加强长期照护服务，建立覆盖县、乡、村的三级养老服务网络；提升无障碍设施建设水平。

三、《实施方案》主要特点

《实施方案》全面贯彻国家、省残疾预防行动计划（2021—2025年）精神和要求，结合实际，明确了主要举措和主要指标，落实了每项指标牵头单位、责任单位。

一是突出“三级预防并重”。针对实际工作中残疾的三级预防不平衡问题，强调残疾预防注重“三级预防并重”，细化“推广使用残疾预防科普知识资源库”措施，用民族语言宣传残疾预防知识，提出“结合德宏特点，翻译、印制一批民族语言残疾预防科普读物和科普材料”，增加了“提升公众残疾预防技能”“树立优生优育观念”两项措施。倡导每个人都是自己健康第一责任人的理念，通过分类采取一系列针对性措施，提高全行业、全人群、全生命周期残疾风险综合防控能力。

二是突出“改善服务质量，提升康复服务水平”的保障措施。立足我州经济社会发展水平，提出制定地方康复服务目录，满足残疾人基本康复需求，将残疾人基本康复服务纳入家庭医生签约服务内容，制定个性化增值服务包，完善残疾儿童康复救助动态调整机制，以及推进无障碍设施建设和适老化改造等具体要求，提升综合保障力度，构建残疾人康复服务保障体系。

四、与上级政策文件异同

《实施方案》主要措施符合《国家残疾预防行动计划（2021—2025年）》《云南省残疾预防行动计划（2021—2025年）》要求。对比《云南省人民政府办公厅关于印发云南省残疾预防行动计划（2021—2025年）的通知》（云政办发〔2022〕28号），进一步明确了州残工委各成员单位、州直有关部门在残疾预防体系建设中的职责，细化了残疾预防工作措施，完善了残疾预防政策体系。

五、政策措施的影响范围

德宏州城乡区域内城乡居民。

文章来源：德宏州人民政府办公室