一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况
过去的一年，面对突如其来的新冠感染疫情、经济下行压力持续加大和复杂不确定的国内外环境，在州委、州政府的坚强领导下，全州上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，疫情防控取得重大战略成果，保持了经济平稳发展和社会大局和谐稳定，与此同时，“十三五”规划顺利收官，脱贫攻坚、全面建成小康社会取得决定性成就。初步预计，地区生产总值增长7.9%，地方一般公共预算收入42.30亿元，社会消费品零售总额增长3.4%，进出口总额增长6.7%，旅游总收入下降66.4%，居民消费价格指数控制在年计划目标103.5%内，单位GDP能耗完成省下达指标。在困难挑战和不确定不稳定因素明显增多，特别是新冠感染疫情严重冲击下，全州经济快速恢复、持续向好，殊为不易，主要呈现以下六个方面的特点。
（一）统筹疫情防控和经济恢复成效明显
始终坚持人民至上、生命至上，及时启动应急响应，压实五级防控责任，落实网格化管理，境外输入性疫情得到迅速、有效控制。强化科技抗疫支撑，在全省机场中率先使用“5G+红外体温监测”平台等智慧应用，瑞丽方舱医院建成备用。健全常态化疫情防控机制，全面推进爱国卫生“8个专项行动”，形成全民抗疫良好氛围。加快经济持续恢复，优先推动农业产业复工复产和工业加快恢复，建立农业生产物资运输“绿色通道”，完善市场联保联供机制，确保物资供应和物价稳定，积极扩大市场消费需求。
（二）新动能助力产业多元化发展
农业产业稳步发展，严格落实粮食安全行政首长责任制，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。“绿色食品牌”建设稳步推进，认证“三品一标”70个。现代服务业新业态快速发展。德宏优选一批同城电商平台和“刷脸就行”的数字经济新业态快速兴起。加快大滇西旅游环线建设，“旅游革命”九大工程全面推进，“一部手机游云南”深入实施，旅游产业体系日趋完善，游客便捷性、体验感、满意度不断提高。全国首个“区块链+商品房合同网签备案”技术在德宏上线。
（三）基础设施建设实现新突破
基础设施加快建设，腾冲至陇川高速公路建成通车，我州成为全省第四个、沿边州市第一个“县县通高速”州市。芒市至梁河高速公路全线开工，瑞丽至孟连高速公路（德宏段）开工建设。瑞丽至弄岛高速公路、盈江至太平（雪梨）段高速公路前期工作正在有序推进。大瑞铁路（德宏段）加快建设，积极配合国家和省推进中缅木姐至曼德勒铁路、芒市至腾冲铁路、芒市至临沧铁路前期工作。
（四）三大攻坚战取得决定性成就
脱贫攻坚取得压倒性胜利，打好产业脱贫攻坚战，产业扶贫资金持续加大。脱贫攻坚任务如期完成，全州4个贫困县全部脱贫摘帽，186个贫困村全部退出，现行标准下建档立卡贫困人口全部脱贫。景颇族、阿昌族、傈僳族、德昂族等全州人口较少民族和直过民族实现“整族脱贫”。健全政府性债务风险预警和应急处理机制，政府债务风险总体可控。支持银行机构不良贷款处置工作，不良贷款余额和不良贷款率实现“双降”，信用环境质量得到不断提升。污染防治取得新进展，持续抓好生态文明建设，强化节能减排工作。全力打好污染防治战役，坚决打赢蓝天碧水净土三大保卫战，守护好德宏的蓝天白云和清新空气。全州无重特大森林火灾发生。全州森林覆盖率达71.8%。
（五）改革开放走实走深
聚力发展环境提升，加快瑞丽试验区和自贸试验区德宏片区建设，探索形成25项制度创新成果，其中8个创新案例上报国家。成立自贸试验区德宏片区国有资本投资运营公司。深入推进“放管服”改革
，持续精简行政权力事项、大力推进政务服务事项标准化水平，严格执行市场准入负面清单制度，着力提升行政效率和服务效能。推进社会信用体系建设，加快构建以信用为基础的新型监管机制，落实守信联合激励和失信联合惩戒机制。
（六）发展持续惠及民生
民生事业全面发展，办学条件持续改善，义务教育均衡发展，高中教育再创佳绩，职业教育就业率稳步提高；在全省率先建立少数民族传统体育综合训练和比赛场地。稳步推进公共服务体系建设，州图书馆、州文化馆建成并向公众免费开放使用；州博物馆加快建设；全力推进健康德宏建设，医疗卫生事业加快发展，医疗服务能力不断提升。加快推进社保制度改革，持续实施全民参保计划。全力推进养老服务设施建设。全面实施殡葬改革成效明显。全州实现广播电视节目数字化无线覆盖。
社会更加和谐稳定。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果。禁毒防艾工作深入推进，打击非法集资、走私及矛盾纠纷化解、综合治理等工作成效明显。德宏创建全国民族团结进步示范州通过省级验收。法治宣传教育深入开展，公共法律服务体系逐步完善。构建大应急管理工作体系，开展安全执法专项检查。同时，军民融合不断深入，史志、档案、人防、侨务、气象、地震、残疾、红十字、社会科学、妇女儿童等事业健康发展。
二、2021年经济社会发展总体要求和目标任务
为确保完成2021年经济社会发展目标任务，全州上下必须抢抓机遇、担当作为，解放思想、跨越发展，重点抓实八个方面的工作。
（一）坚持供需两端发力，稳步推进经济平稳健康发展
继续巩固疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，加强经济分析研判，大力实施扩大内需战略，优化有效供给、释放消费活力、促进消费需求，保持经济运行在合理区间。
（二）持续发挥区位优势，积极推进深度融入新发展格局
正确认识和把握我州在全省全国发展大局中的地位和作用，深度融入新发展格局，充分发挥区位优势、资源优势、开放优势、比较优势，努力建设成为省内国内市场与境外市场之间的关键节点和重要纽带，“大循环、双循环”的重要支撑。
（三）持续打造“三张牌”，全力推进现代化产业体系构建
按照“两型三化”发展要求和打造世界一流“三张牌”发展方向，发挥区位优势、资源优势等比较优势，强化创新引领，育主体、强链条、建集群，加快培育发展“三四五”现代产业体系。打造“绿色能源牌”。统筹谋划绿色能源开发、就地消纳、全产业链发展，布局发展绿色能源产业。打造“健康生活目的地牌”。瞄准国际化、高端化、特色化、智慧化发展方向，聚焦“文、游、医、养、体、学、智”全产业链，推动健康产业与旅游、体育、文化、教育等产业融合发展。深入实施“旅游革命”，增加旅游新产品供给，加快推进全域旅游建设，构建医养结合的大健康产业体系。
（四）坚持创新驱动发展，加快推进“数字德宏”建设
深入实施创新驱动发展战略。深入推进科教兴州、人才强州战略建设。深化产学研合作，强化企业创新主体地位，建立企业工程（技术）研究中心，培育产业创新战略联盟，在绿色食品、生物医药、智慧教育、远程医疗、加工制造等领域实施重大科技专项。
（五）持续扩大有效投资，全面推进基础设施加快建设
按照基础设施建设与经济社会发展相融合相促进的理念，持续加大投入，强化要素保障，加强项目的监测预警，动态掌握重点建设项目进展情况。抓紧推进项目论证、审核报批、征地拆迁等前期工作，推动已开工项目加快建设，计划新开工项目尽快开工建设，对重大项目实行“一个项目一个方案”。全力推进芒梁高速公路、瑞孟高速公路（德宏段）和大瑞铁路（德宏段）建设，开工建设瑞丽至弄岛高速公路、德宏州龙江航运基础设施建设工程等重点项目。
（六）坚持新型城镇化建设，统筹推进区域协调发展
主动融入“沿边开放、滇西一体化”发展布局，积极推进芒市－瑞丽－陇川三城联动，形成统筹有力、优势互补、共享共赢的区域协调发展新格局。加快以人为核心的新型城镇化建设。全面放宽城市落户条件，完善配套政策，打破阻碍劳动力流动的不合理壁垒，促进人力资源优化配置。
（七）持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴
把巩固拓展脱贫攻坚成果放在压倒性位置来抓，迅速开展巩固拓展脱贫攻坚成果“四个专项行动”，严格落实“四不摘”要求，保持政策措施总体平稳，科学编制脱贫攻坚巩固提升规划，有序推进脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有机衔接。加快推进特色小镇建设。全面推进乡村振兴。统筹推进农村领域各项改革，全面完成村集体产权制度改革。
（八）坚持以人民为中心，全面推进民生兜底保障
统筹推进常态化疫情防控工作，加强疫情形势研判，树牢底线思维，健全“外防输入、内防反弹”的防控机制，推进常态化疫情防控工作。持续完善社会保障体系。以群众新期盼和新要求为路标，指引民生保障聚焦普惠性、基础性、兜底性工程建设。支持社会力量发展普惠托育服务，着力解决“一老一小”问题。扎实推进退役军人服务体系建设。强化安全生产和维护社会稳定。加快推进兴边富民行动，促进民族地区加快发展，促进民族团结、宗教和顺。严格食品药品疫苗安全监管，全力实施安全生产责任，保障农村供水安全，健全完善应急管理和防灾减灾救灾机制。全面加强社会治安综合治理，探索跨境劳务合作机制，加强外籍务工人员管理服务。持续打好禁毒防艾人民战争，加大反恐维稳和防邪反邪斗争力度，严厉打击各类违法犯罪行为。加强边境管控、国防动员工作，拓展党政军警民合力强边固防成果，确保社会和谐稳定、边境安全稳固。
文章来源：州发展和改革委
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