州长在州投资促进工作委员会2022年第2次会议上的讲话（2022年12月16日）

在州投资促进工作委员会2022年第2次会议上的讲话（2022年12月16日）

今天，我们在这里召开州投资促进工作委员会2022年第2次会议，主要任务是：总结分析今年以来全州招商引资工作情况，查找困难和短板，研判工作形势，采取有力措施，拼尽全力冲刺最后半个月，确保完成全年招商引资工作目标任务，为全州经济恢复增长提供有力支撑。

刚才，马云峰同志通报了今年1-11月全州招商引资工作情况，排名靠后的文旅康养、生物医药两个全产业链招商引资专班，驻北京、深圳两个驻外招商联络办，盈江县、瑞丽市分别作了表态发言。可以看出，今年以来大家努力克服疫情带来的不利影响，在招商引资方面做了大量工作，取得了一定成绩，希望大家认真改进不足，快马加鞭、狠抓落实，确保全年目标任务顺利完成。

下面，我讲3点意见：

今年以来，面对疫情多点暴发、经济持续下行压力、境外形势复杂严峻等多重形势影响，州委、州政府团结带领全州上下坚持“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，始终把招商引资工作作为经济复苏和转型发展的重要抓手，不断强化工作措施，从完善工作机制、充实人员力量、创新招商方式等方面着手，加大招商引资工作力度，努力克服疫情带来的不利影响，全州投资促进工作有序推进，招商工作初见成效。

一是氛围浓。今年3月份，在全州疫情还没有清零的情况下，姜山书记主持召开了州投资促进工作委员会2022年第1次会议暨全州招商引资工作会议，统筹各县市成立9个重点产业招商小分队，组建8个重点产业全产业链招商引资专班和要素保障专班，新增设州政府驻泉州招商联络组、单设州政府驻昆明招商联络办，选派34名干部开展驻外招商工作，聘请德宏州第一批24名“招商大使”，进一步构建了“点、线、面、网”结合的立体式招商新格局和全州“一盘棋”招商的良好氛围。今年以来，姜山书记和我先后9次带队外出招商，对接、洽谈、推动项目，拜访了81家企业，签约项目15个，省内会见客商90余次。各县市在统筹抓好疫情防控的同时，纷纷外出招商，“请进来”“走出去”对接企业417家，与国家电投集团、北京京能清洁能源电力股份有限公司、大唐云南发电有限公司、江苏天合光能股份有限公司等世界500强、中国500强、民营500强企业新签约项目10个。8个重点产业全产业链招商引资专班认真包装产业项目，抓实各项措施，积极赴外开展招商活动，签订正式合同28个，落地投资额超2亿元项目有6个。各驻外招商联络办担当作为，积极行动，拜访企业847家，组织外来投资企业到德宏考察154批次。全州招商实战水平不断提升，招商精准度进一步提高，大抓招商齐抓招商的氛围逐渐形成，可以说，这种招商氛围全州近年来还是比较少有的。

二是势头好。受疫情影响，自去年7月以来，全州招商引资实际到位资金一直处于负增长，特别今年一季度，受疫情防控、外贸停滞、消费低迷三重压力影响，全州经济运行十分困难，多数指标出现负增长、低于预期，招商引资省外到位资金增幅一度下滑到负增长54%。今年5月份以后，随着统筹疫情防控和经济社会发展工作有力有效推进，稳经济政策效应逐步释放，全州经济实现企稳回升，招商工作措施不断强化，全州招商引资成效逐步显现。1-11月全州引进省外到位资金216.86亿元，同比增长14.4%，完成进度排名全省前列，超时序任务进度2.6个百分点。同时，在新签约招商引资项目、入库项目方面也呈现出快速增长的良好态势，全州新签约招商引资项目260个，协议资金1002.07亿元，同比增长65%；入库项目207个，是去年同期入库项目的3倍。大家一定要进一步坚定信心、鼓足干劲、拼搏奋战，巩固好当前持续向好的良好发展态势，合力推动全州招商引资工作不断取得新突破。

在肯定成绩的同时，我们也要认清形势，找准问题和短板。从全省来看，目前德宏州招商引资总量仅占全省的2%，对全省招商引资贡献度低；1-11月虽然全州引进省外到位资金同比增长14.4%，在全省各州市处于中间位置，但是与全省及周边州市的增速相比，还有一定差距。一是受疫情影响，完成目标任务压力较大。由于去年多轮疫情的冲击，新签约项目较少、落地项目推进不理想，持续性影响到今年的到位资金数，虽然经过多番努力，全州复工复产效果明显，但从项目储备和结转来看，要完成全年的到位资金和利用外资依然形势严峻。二是项目转换率、履约率太低。项目的落地成效不明显，洽谈的多，开工建设跟不上，有吃老本的现象。1-11月，全州累计新签约招商引资项目260项，落地项目数量200项，从落地个数来看比例较高，但履约落地项目协议资金仅有214亿元，占签约项目协议资金的21%，比例偏低，履约项目体量偏小，缺乏大项目支撑。三是引资结构有待优化。支撑和带动产业发展的大项目少，招引项目中缺乏具有较强带动性的龙头企业，对产业结构调整的拉动力不够强。四是利用外资难度较大。目前新注册的外商企业尚未实现外资贡献，利用外资仍依赖于原有项目增资扩产，外资新增长点尚未形成。今年8月份省上下达了我州2022年市场培育外资企业（含分支机构）任务29户，州上也将任务分解到了各个县市，但是完成进度很不理想，截至目前我州外资企业市场主体培育任务只完成7户，形势不容乐观。五是招商的专业度、精准度还不够。对重点产业的政策把握、产业链研究、龙头企业分析还不够，目标性不强，成功率不高。

以上存在的问题和短板，客观原因是受疫情影响，项目推介、洽谈、落地等受到不同程度的制约，投资的不确定因素增加，给传统招商引资带来困难和负面影响。但更多还是主观因素造成：一是项目落地要素保障不到位。关于要素保障的问题，已经成为制约项目推进的较大瓶颈，要素保障专班要切实履行好职责，各县市要切实履行好主体责任，不能有等靠思想，要多渠道汇报，积极争取。二是由于政策限制导致项目夭折的问题。这个问题已经成为制约我州项目落地的通病，主要原因是部门之间沟通不到位，没有科学谋划项目就与企业签订协议，待项目正式需要落地时根本无法实施，是否具备招商条件，这是我们在招商之前就应该仔细研判的，不能因为政策限制都不清楚，就匆匆忙忙招进来，导致这些大项目搁置，从而严重影响了我州营商环境和对外形象。三是跟踪服务不到位、对接不顺畅。还有一大批项目是因为工作推进缓慢导致项目迟迟没有落地，都是我们跟踪服务不到位、对接不顺畅导致的，大家要主动担当，尽快跟进。四是统筹疫情防控和项目推进的措施不够精准有力。近年来，很多项目都受到了疫情的影响。各县市政府作为项目责任单位，要科学统筹疫情防控和项目推进，采取精准有效的措施办法，既要确保疫情防控要求，又不能“一刀切”，主动与企业沟通做好服务。五是抓招商工作的合力和能力有待提高。有的干部还存有事不关己高高挂起的思想，亲商爱商重商意识不强。有些部门和县市领导干部招商能力不足，对产业政策、经济知识、谈判技巧等不熟悉。有的部门同志对招商工作能动性不够，招不到商就找客观理由，推卸责任，没有一股艰苦创业的韧劲。

当前，经济下行压力持续加大，企业投资普遍趋于谨慎，热情有所减退，大项目、好项目变得更为稀缺，各个地区对项目的拼抢也更为激烈，在这种态势下，我们绝不能有“喘口气”“歇歇脚”的思想，不拼，只会被别人甩得更远。全州各级干部一定要真正把招商引资摆在经济工作的“龙头”位置，找准竞争对手，强化争先进位，讲效率、重实效，以更强的责任感、更加有力的措施，持续推动招商引资取得更大成效。

今年只剩下半个月时间了，完成全年招商引资目标任务已进入攻坚冲刺阶段。全州各级各部门一定要牢固树立“抓发展就要抓招商，抓发展必须抓招商”的理念，抢抓经济恢复的重要窗口期，加速破解招商引资工作中的瓶颈问题，力争完成“省外到位资金增长20%以上，实际利用外资1800万美元”的目标任务，重点抓好以下工作：

（一）压实责任，强化组织领导。全州各级各部门一定要坚持把招商工作摆在更加突出的位置，切实增强危机感、压力感和责任感，特别是各县市“一把手”，州直有关部门主要领导要率先垂范，带头跑项目、引资金，定期听取汇报，深入一线协调解决难点矛盾问题，让更多大项目、好项目源源不断落户德宏。

（二）盯紧目标，抓好责任落实。各县市要充分履行招商引资的主体责任。要积极行动，不能等着州里、望着州里，要学会主动出拳、自我突破。要充分发挥各县市招商小分队的作用，围绕各自资源禀赋优势，各有侧重，错位发展，开展“定制化招商”，针对重点区域、重点产业、重点企业进行盯商、跟商，打响“品牌”，做出“特色”。芒市重点跟进绿色食品加工、光伏、文旅康养等产业；瑞丽市重点跟进进口商品落地加工、商贸物流、跨境产能合作等产业；陇川县重点跟进蚕丝绸纺织品加工、蔗糖产业链、稀土等产业；盈江县重点跟进热区现代农业、木材加工、绿色硅等产业；梁河县重点跟进绿色食品加工、文旅康养、生物医药等产业招商。同时，在招商过程中，各县市间要加强团结合作，既要避免同质化竞争，又要相互联动，最终形成县域产业高度聚集的良性产业生态圈，绝不能为了争项目恶性竞争。各产业链专班要压实招商引资的专项责任，聚焦产业链缺失、薄弱环节，谋划好延链、补链和强链的重大产业项目，统筹协调有关县市、州直部门精准招商。要坚持链式发展与聚群发展协同推进，大力引进一批支撑带动作用强、示范引领优势明显的“链主”企业和行业龙头企业及专精特新“小巨人”企业，打造推动全州经济高质量发展的增长极。产业链牵头部门要编制产业链图谱、投资地图、招商地图“三张图”，带领专班加大对“头部企业”招引力度，在项目招引上出成果，在项目服务上当先锋，在全州经济发展中挑重担。各驻外招商联络办要充分发挥招商引资“宣传员”“信息员”和“联络员”的作用，大力宣传、推介德宏，积极开展驻外地区行业发展、产业转移等调研，加强与各类企业、行业协会、商会的联系，收集、整理、反馈招商引资信息，主动配合各重点产业链专班、各县市开展招商引资工作。

（三）强化保障，抓好项目落地。要着力抓好在建项目资金等要素保障，加快推进项目建设进度。要加强对签约项目的靠前服务、跟踪推进，畅通要素供给，力促签约项目尽快开工建设。比如：近期签约的天合光能、中冶地质西南有限公司等合作项目，必须要强化服务保障，争取尽快落地并产生实物投资量。各县市、各部门及要素保障专班、产业链专班要加强协同配合，上下联动、左右协调，按照“要素跟着项目走”的原则，加大用地用林指标、用能指标、环境容量指标等要素的统筹协调力度，破除制约重大项目落地瓶颈，确保引进的企业签得成、落得下、早见效。在这里，我明确一下，今后由赵冬梅和马云峰两位同志负责，针对重点项目推进中存在的问题，带领相关部门和人员“点对点”，每季度开展项目调度，深入研究分析，及时破解项目推进中的各种问题，力促招商项目成效转化。

（四）多措并举，尽快推动外资增长取得突破。要发挥好自贸试验区等开放开发平台作用，争取外资引入有新突破。一方面，要加强在谈外资项目跟踪推进，积极推动瑞丽姐告国际商品购物中心等项目尽快签约落地。另一方面，要服务好现有外资企业，对新设外资企业梁河县冕莱科技（云南）有限公司等，加强资金入户对接服务工作，力促资金尽快到位；对重点存量外资企业雅戈尔、业勤服饰、慧怡织造等，主动服务，力促企业增资扩产。同时，进一步拓宽利用外资渠道，围绕如何更好地吸引外资回流，根据企业需求，策划、包装一批有针对性的项目，推动形成新的外资增长点。

（五）提升服务，持续优化营商环境。招商工作是一场营销，服务好一个客商，就可能赢得一大群客商，服务好一个项目，就可能赢得一大批项目，要先人一步、持之以恒、诚心诚意，做到全心全意“全生命周期”服务。先人一步，就是不仅要想客商之所想，更要想客商之未想，不仅要有求必应，还要未求先应，不仅要及时解决好出现的问题、客商考虑到的问题，更要对未出现的、将要出现的、客商没有考虑到的问题先化解掉、先解决好。持之以恒，就是要始终如一尊重客商、善待客商，绝不能“开门招商，关门欺客”，破坏德宏声誉，影响发展环境。诚心诚意，就是要把客商的事情当自己的家事，让投资商感受到我们的淳朴忠厚、至真至诚。此外，我们要认真贯彻落实好《云南省优化营商环境条例》，不断深化“放管服”改革，着力为各类市场主体减负，拓展激发有效投资空间，创造公平营商条件，形成项目、资金和客商的集聚效应。还有，我们一定要铭记王宁书记“构建亲清政商关系，营造一流营商环境”的要求，当好政府与企业之间的桥梁、服务民营企业的“贴心人”，带头纯洁政商关系，防止出现“不服务”“乱服务”的情况。

（六）聚集合力，发挥好投促委办公室作用。要充分发挥州投促委办统筹协调服务作用，进一步整合资源，研究制定一系列好的政策，为全州的招商工作提供政策支撑。要加强各部门、各产业链招商引资项目策划包装、政策制定、精准招商、项目推进、企业服务等方面的联动，统筹协调好各重点产业链专班、各县市招商小分队、各驻外招商联络办、招商大使以及全州各级领导、各行业部门等力量，紧盯世界500强、中国500强、民营500强企业，积极引进符合德宏产业发展规划的重点企业、龙头企业、骨干企业，着力招大引强。

（七）强化考核，加强招商工作督查。要充分发挥考核的“指挥棒”作用，进一步修订完善招商引资工作目标考核和责任追究办法，对产业项目引进、招商项目履约率、到位资金数、完成投资额等作为重要考核内容，实行硬考核、严问责，倒逼招商工作质量和成效。要认真落实好《进一步加强投资促进工作的意见》，州投促委办要会同州委督查室、州政府督查室加大目标任务督促检查力度，加强重大招商引资项目跟踪问效，做到每月一通报、每季一分析、半年一总结、年终总排名，推动一批重大项目落地，争取早日建成达效。对年度招商引资成绩突出的县市、州级产业链专班、驻外招商联络办要给予通报表扬；每个季度对增速排名末尾的县市、工作实绩较差的州级产业链专班及各驻外招商联络办进行通报批评，对连续两个季度招商成绩滞后的主要负责人要进行约谈，仍长期滞后、拖后腿的要追责问责。

（八）加强学习，提升招商队伍专业化能力。招商引资是一项涉及面广、专业性强，特别注重实效的系统工程，对干部实战能力要求很高。全州投促系统、产业链专班、各驻外招商联络办及各县市产业链招商小分队干部要持续加强专业知识学习，主动强化知识更新，练就真本领真功夫，提升专业实战能力。各级各部门要利用理论学习中心组学习、专题讲座等方式，加大招商引资等知识培训力度，不断提升领导干部招商专业化能力和水平。

同志们，做好招商引资工作任务艰巨、责任重大，全州上下一定要按照州委、州政府的统一部署和要求，攻坚克难、奋发拼搏、真抓实干，努力完成招商引资各项目标任务，以实实在在的招商成效为德宏经济高质量跨越式发展奠定坚实基础、注入强劲动力。

文章来源：德宏州人民政府办公室