德宏州人民政府办公室关于德宏州2023年冬季农业开发的指导意见

德政办发〔2023〕2 号

各县市人民政府，州直和中央、省驻德宏有关单位：

为切实抓好我州2023年冬季农业生产发展，夯实粮油生产基础，保障重要农产品供给，调整优化种植结构，现就做好冬季农业生产工作提出如下意见：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，牢固树立国家粮食安全观和新发展理念，切实扛牢粮食安全责任，确保粮食安全。按照“突出特色、稳粮扩经、提质增效”的发展思路，强化科技服务，优化产业布局，发展优势产业。注重农产品精深加工、冷链物流、电子商务、科技成果转化等重点工作，充分挖掘冬季农业开发潜力，促进农民增收、农业增效。

二、目标任务

全州2023年计划冬农开发总面积118.66万亩，较2022年117.480万亩增1.18万亩，增幅1%；实现农产品开发总量123.77万吨，较2022年121.45万吨，增加2.32万吨，增幅1.91 %；总产值达到36.19亿元以上，较2022年的34.180亿元，增加2.01亿元，增幅5.88 %。任务指标分解情况详见附表。

（一）夏粮作物：计划完成种植面积40.81万亩，同比增长0.36万亩，增幅0.89%；总产量达13.33万吨，同比增长0.66万吨，增幅5.21%；平均单产326.62公斤，同比增长13.49公斤，增幅4.31%。实现产值10.04亿元。其中：冬马铃薯种植28.90万亩，产量10.46万吨（折粮），产值实现8.91亿元；玉米种植4.79万亩，产量1.59万吨，实现产值0.52亿元；小麦种植1.83万亩，产量0.59万吨，实现产值0.17亿元；豆类种植面积5.29万亩，产量0.69万吨，实现产值0.44亿元。

（二）经济作物：计划种植面积77.85万亩，其中：油菜种植面积5万亩，烟叶17.78万亩、冬早蔬菜37.24万亩（鲜食玉米18.87万亩），西甜瓜7.34 万亩，种草养畜5.52万亩，其他经济作物4.97万亩。

三、重点工作

（一）强化任务落实。各县市要及时把冬种生产任务逐级分解落实到乡（镇）、到村组、到田块, 确保2023年全州冬种面积“只增不减”。要聚焦冬马铃薯、油菜、烟叶、鲜食玉米等重要粮经作物，强化政策引导和技术服务。要充分调动规模经营主体积极性，引导冬闲田季节性流转并向规模经营主体集中，强化对小规模经营农户技术指导和社会化服务。各县市要充分利用国土整治旱改水项目土地便于集中的有利条件，开展标准化、规模化种植。

（二）强化提质增效。各县市要聚焦主要粮油作物，突出良种良法配套、农机农艺融合，因地制宜推广粮经结合、水旱轮作等高效种植模式，推广应用先进适用农业机械装备，提高生产效率，节约生产成本。扶持发展“企业+基地+农户”的订单生产模式，开展产销对接，畅通农产品销售渠道。聚焦油菜统一供种、统一施肥、统一机播等环节，示范推广轻简高效新模式，建设“冬前绿、春来花”的油菜花、油葵花田园观光带，促进融合发展，提高油菜种植综合效益。

（三）强化科技支撑。持续推进化肥农药使用量零增长行动，合理轮作，增种绿肥，落实绿色高质高效关键技术。冬马铃薯重点推广脱毒种薯、催芽播种、起垄栽培、配方施肥、机械化生产、绿色防控等技术；冬玉米重点推广育苗移栽、宽窄行双行垄做规范化密植、科学管理肥水、绿色防控等技术；冬油菜重点推广根肿病综合防控技术和精播育壮苗、精栽增密度、精管促增收为核心的“三精”高产栽培技术。农业科技术人员要深入田间地头广泛开展农业适用技术培训，积极开展冬季粮油绿色高产高效示范创建，强化技术集成应用，不断提高冬季农业水平和效益，将冬季农业打造成德宏一张靓丽名片。

（四）抓牢防灾减灾。各县市要树牢“减灾就是增产” 的理念，切实减轻因灾损失。要盯紧重大病虫疫情防控。制定防控技术方案，加强监测预警，科学指导防控技术措施落实，加大种薯检疫监管力度，做到凡调必检。在冬玉米、鲜食玉米生产区提早开展草地贪夜蛾的监测防控工作。强化气象灾害防御。加强与气象、应急等部门沟通会商，制定防灾减灾预案，及时发布预警信息，落实防灾减灾技术措施。

（五）强化监管执法。严格落实属地管理责任。重点抓好农产品质量安全和农资市场执法监管，加大种子、种苗、肥料、农药等农用物资监督检查力度，切实保护农民合法利益。强化食品安全。严厉打击擅自违法使用禁、限用高毒农药行为，从源头上保障农产品质量安全，确保人民群众“舌尖上的安全”。强化部门联动。农业农村、水利、气象、供销、市场监管等部门既要各司其职，又要加强协调配合，共同做好冬季农业开发的各项服务保障工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各县市要严格落实“党政同责”的粮食安全责任制和“菜篮子”行政首长负责制，充分认识冬种工作的重要性，切实加强对冬种工作的组织领导，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，农业农村部门抓落实推进的工作格局。要结合实际出台配套政策措施，做到早安排、早部署、早推动、早落实，突出抓季节、抓环节、抓关键、抓重点，认真宣传和落实各项惠农政策措施，确保各项目标全面完成。

（二）强化政策保障。要认真做好政策性农业保险、中央救灾资金、耕地地力保护补贴、农资补贴、农机购机补贴等惠农支农政策的落实；各级财政要通过安排专项资金、整合涉农资金等方式加大对冬季农业的投入。

（三）严格督查考核。州农业农村局要会同州政府督查室等部门，定期不定期对各县市工作推进情况进行督促检查，对工作扎实、成效显著的县市给予通报表扬；对工作不力或工作落实不到位的要进行通报、约谈。

德宏州人民政府办公室

2022年11月2日

 [附件: 德宏州2023年冬季农业开发计划表] 

文章来源：德宏州人民政府办公室