《德宏州数字经济发展三年行动方案（2022—2024年）》政策解读

日前，德宏州人民政府发布了《德宏州数字经济发展三年行动方案（2022—2024年）》（德政发〔2022〕26号，以下简称《行动方案》）。为便于各县市、各有关部门贯彻落实，便于公众更好了解《行动方案》有关内容，现解读如下：

一、编制背景

习近平总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习时强调，发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，要加快新型基础设施建设，推动数字经济和实体经济融合发展，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用，不断做强做优做大我国数字经济。省第十一次党代会提出实施数字经济三年行动计划的部署要求，随后省政府印发了《云南省数字经济发展三年行动方案（2022—2024年）》（云政发〔2022〕27号），要求各州市要研究制定本地三年行动实施方案。为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，结合德宏实际，由州数字经济发展中心牵头编制了《行动方案》。

二、编制依据和原则

一是《行动方案》紧紧围绕数字中国、数字云南发展思路和发展方向，在征集各有关部门和县市未来三年数字经济工作任务要点的基础上根据《云南省数字经济发展三年行动方案（2022—2024年）》进行编制。二是对标全州经济社会发展总体规划和实际编制。《行动方案》紧扣德宏实际，突出德宏特点，紧扣《德宏州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》编制。

《行动方案》提出五个基本原则，即：市场主导，政府引导、典型引路，重点突破、应用牵引，壮大产业、立足当下，谋划长远、安全稳妥，有序发展。

三、总体要求和主要目标

《行动方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于发展数字经济重要论述和考察云南重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，以数字赋能为导向，以场景应用为抓手，聚焦数字产业化和产业数字化，落实省数字经济“八大行动”，奋力推进数字应用沿边示范州、面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽和通信枢纽重要节点建设，把数字经济打造成为引领全州经济高质量发展的新引擎。通过3年的努力，新型基础设施支撑作用明显增强，发展基础不断夯实，数字应用和产业生态初步形成，全州数字经济发展迈上新台阶，到2024年，全州数字经济核心产业主营业务收入较2020年实现翻一番，积极培育创建1个省级数字经济产业园、2个州级数字经济产业园，从事数字经济核心产业的规模以上、限额以上企业达到35户以上。

四、主要内容

（一）主要任务。《行动方案》提出了8大行动25项工程。

一是新型基础设施强基行动。提出了通信基础设施提速提质扩面工程、算力基础设施夯实工程、传统基础设施数字化改造工程三项重点工程，从网络、算力、应用3个层面强化基础设施建设，不断夯实数字基础设施，支撑数字经济加快发展。

二是数字经济园区培育提升行动。实施数字经济园区培育工程和“智慧园区”建设工程，重点聚焦跨境电商、数字产品制造等产业，培育省级跨境电商数字经济产业园、芒市智能终端产业园、盈江数字经济产业园。同时推动园区数字化改造，打造“智慧园区”。

三是数字经济核心产业培育壮大行动。提出了数字产品制造业创新发展工程、数字产品服务业保市升规工程、数字技术应用业成长工程、数字要素驱动业培育工程等四项工程。大力支持发展硅光伏产业和电子信息制造业，并加大对现有数字产品服务业后疫情时代扶持力度，积极培育软件和信息技术服务业。支持发展新一代信息技术产业，围绕特色应用场景，推动区块链、人工智能、物联网、云计算、5G、大数据等新一代信息技术产业。培育发展平台经济，依托德宏特色和优势，围绕网络销售、生活服务、社交娱乐，培育平台示范企业。

四是数字化效率提升业促进行动。提出数字农业工程、智能制造工程、数字服务业工程、“上云用数赋智”普惠性工程四项重点工程。推进数字农业发展，打造数字农业示范基地。依托工业互联网，支持重点行业开展工业互联网标识解析节点应用试点示范建设。大力发展数字服务业，重点发展智慧旅游、数字商贸、智慧物流。推动企业上云、上平台，加快企业数字化转型。

五是数字服务和治理提升行动。实施数字服务惠民工程、数字治理提效工程、智慧县城建设工程三项工程，全面提升数字化服务和治理水平。在政务、教育、医疗、体育、文化、养老、交通、媒体等方面实现数字化。在党建、城市治理、数字乡村、金融监管、生态环境、边境防控等方面实现数字化治理。按照“基础设施智慧化、公共服务便捷化、社会治理精准化”的要求，打造“智慧县城”。

六是公共数据资源共享开放行动。提出了公共数据资源汇聚工程、公共数据资源共享开放工程、公共数据资源市场化探索工程三项重点工程。依托“城市大脑”搭建全州数据共享交换平台，加强数据汇聚，推动共享数据在各领域智慧应用。

七是数字丝路沿边开放合作行动。实施通关便利化工程、“丝路电商”专项工程、数字技术交流合作工程、国际通信枢纽工程四项重点工程。加快推进“智慧口岸”建设，提升通关效率。建设具有德宏州地域特色的跨境电商B2B综合服务平台，持续推进跨境电商产业园建设。加强数字技术和数字媒体服务与缅甸合作交流，提高经济文化辐射能力。打造国际通信枢纽，加快提升国际通信服务能力。

八是数字营商环境优化行动。实施数字经济政策优化工程、数字经济招商引资工程两项工程。明确从用地、用电、财税园区配套等方面给予支持。同时组建数字经济全产业链招商引资工作专班，加大招商引资力度，培育壮大数字经济产业。

（二）保障措施。从强化统筹协调、强化人才支撑、强化安全保障、强化典型引路等4个方面，保障行动方案落地落实。

（三）任务清单。按照“任务项目化、项目清单化、清单具体化”的工作要求，《行动方案》重点任务分工表，明确了124条具体工作任务，并根据事权划分，确定了责任单位

（四）成果清单。从总体要求、主要任务两大方面，确定了38项具体指标，作为《行动方案》的可执行的量化指标。

五、与上级文件异同

一是发展目标定位不同，省《行动方案》提出了5个方面的目标：应用示范效应充分释放、数字经济园区提档升级、特色优势产业持续壮大、行业重点企业提质倍增、体制机制全面优化完善。我州聚焦数字经济基础薄弱，核心产业处于初级阶段、产业融合有待进一步深化、政策支撑不足等突出问题，提出应对举措和实现的目标；到2024年，数字经济园区培育初见成效、数字经济核心产业不断壮大、数字化效率提升业成效突出、体制机制逐步优化完善4个方面的目标。

二是省《行动方案》提出了8大行动和26项工程，删除了“公共数据资源开发利用工程”，并将里面涉及到的内容与“公共数据资源市场化探索工程”进行了合并优化。

文章来源：德宏州人民政府办公室