李兴涛委员：
您提出的《进一步强化州府建设，促进芒市中心城市辐射带动引领作用》收悉，现答复如下：
芒市原名潞西，1949年设立潞西县，隶属保山专区，1953年划归德宏傣族景颇族自治区，1996年撤县设市，2010年7月经国务院批准潞西市更名为芒市，芒市，是中国历史上较早通向世界的门户之一，是古代著名“南方丝绸之路”的重要驿站，也是德宏州政治、经济、文化中心。
一、2017—2021年期间芒市的发展
2017—2021年期间，德宏州人民政府认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，全面落实省委、省政府和州委决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全力打好三大攻坚战，“十三五”规划顺利完成，全面小康如期实现。芒市作为德宏州州府，克服诸多不利因素影响，全力以赴做好“六稳”“六保”，统筹发展和安全，经济社会发展取得良好成绩。
（一）脱贫攻坚取得全面胜利。2017—2021年期间，德宏州坚持“不让一个兄弟民族掉队，不让一个贫困群众落下”，聚焦“两不愁三保障”，全面推进东西部扶贫协作，芒市累计投入资金51亿元，实现1个贫困乡、36个贫困村全部脱贫出列，25539人稳定脱贫，在全省率先实现贫困县脱贫摘帽。
（二）经济总量领跑全州。2017—2021年期间，芒市地区生产总值年均增长7.6%，绝对值在全州持续保持首位；固定资产投资和社会消费品零售总额双双突破100亿元，城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增长7.1%、9.1%。
（三）改革开放步伐坚定。2017—2021年期间，芒市主动服务和融入国家发展战略，认真落实习近平总书记历史性访缅重大成果，开放运营芒市国际机场，航线增至18条，通航国际国内23个城市。芒海通道综合查验楼投入使用。设立驻仰光商务代表处，缅甸驻昆明总领事馆签证服务中心落户芒市，城市知名度和影响力不断攀升。
（四）产业发展欣欣向荣。2017—2021年期间，芒市实施高标准农田建设18.37万亩，粮食产量实现十八连增，成功创建国家级现代农业产业园。工业园区投资管理服务中心、污水处理厂、帕底大道投入使用，建成标准化厂房15.89万平方米，入园企业增至55户。建筑业产值连续4年位居全州第一。创建首批省级全域旅游示范区，银塔、仙佛洞、孔雀谷森林公园、史迪威码头度假区等景区开放运营，A级景区增至5个，回贤村获评全国乡村旅游重点村。
（五）基础设施建设逐步完善。2017—2021年期间，芒市有序推进国土空间规划、城市专项规划。芒市建成区面积扩大到21.12平方公里，城镇化率提高到49.7%。投入资金25.77亿元，新改建市政道路37.52公里，改造提升重点街区9条。新增停车泊位1.3万余个，新建公交站点66个，城区公交线路增至25条。实施地下综合管廊14.10公里，城区燃气管网实现全覆盖，城市供水率达99%。改造棚户区850户、老旧小区154个。加快推进芒梁高速建设，芒市机场跻身中型机场行列。建成芒市清塘河、先午水库、清塘河水库。
（六）生态文明建设成效显著。2017—2021年期间，芒市深入实施蓝天碧水净土三大保卫战和十大标志性战役，建成投产芒市生活垃圾焚烧发电项目，城市扬尘、秸秆焚烧、餐饮油烟、烟花爆竹、“散乱污”企业等重点领域污染得到有效治理，芒市空气质量优良率达到省级考核标准。建立健全河湖长制工作体系，3个湿地公园建成开放。集中式饮用水源地水质100%达标，芒市大河风平断面按期达到Ⅲ类水质。爱国卫生“7个专项行动”有力有效，芒市通过国家卫生城市、国家园林城市复核验收。
（七）社会事业短板加快补齐。2017—2021年期间，芒市不断健全保障体系，“五大保险”实现应保尽保，困难群体救助保障政策全面落实。实现公立养老机构医疗服务全覆盖。城镇登记失业率控制在4.78%。建成17所学校并招生，新增学位1.31万个，学前教育三年毛入园率从72.07%提高到92.26%，义务教育实现基本均衡发展，高中阶段毛入学率从65.14%提高到90.33%。
（八）边疆治理能力不断提升。2017—2021年期间，芒市破获刑事案件2999件，打掉犯罪团伙196个。扫黑除恶三年专项斗争圆满收官，第四轮禁毒人民战争成效显著。排查化解矛盾纠纷3652件。民族团结进步示范市顺利通过省级验收，连续3届蝉联全国双拥模范城，41人被授予“庆祝中华人民共和国成立70周年纪念章”。
二、“十四五”时期芒市的发展规划
“十四五”期间是德宏发展的关键时期，全州各级各部门深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和党中央决策部署，按照省委、省政府工作要求，立足欠发达基本州情，聚焦发展不平衡不充分问题，协同合作、保持“打基础、利长远”的战略定力，全面开创德宏高质量跨越式发展新局面，同时把德宏州州府芒市的发展和建设摆在更突出的位置。
2021年1月，《中共德宏州委关于制定德宏州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（德发〔2021〕1号）文件印发，对全州经济发展当前一段时期和今后一段时期作了总体全面部署，文件中对芒市发展格局、发展重点作了介绍，一是文件指出要立足4个沿边县市开放资源禀赋，突出向南、向西开放，不断提升德宏面向南亚东南亚的辐射影响力，以芒市为左翼，着力打造“空陆一体”新丝路，芒市重点推进建设国际航空口岸城市。二是文件指出要坚持全州“一盘棋”，科学规划空间布局，合理配置资源要素，着力构建全州“1小时经济圈”。率先推动芒市—瑞丽—陇川三城联动，培育一批精品特色小镇和特色小城镇，培育提升一批边境、民族、文化、口岸、商贸特色鲜明的中心镇。三是文件指出要以芒市、瑞丽市为重点，陇川、盈江、梁河三县同步推进，打造一批干净、宜居、特色、智慧的“美丽县城”。实施城市更新行动，完善市政交通、管网、配送投递设施网络，推进老旧小区、城中村、城郊结合部改造和市政设施连通，加强城市防灾减灾、应急救援能力建设。
2022年9月，德宏州人民政府印发《芒瑞陇三城联动发展规划（2021—2035年）》（德政发〔2022〕19号），规划中明确指出要立足芒市全州政治经济文化中心、云南沿边铁路、公路、机场联运枢纽优势，加快芒市主城区更新改造、产城融合，加大城市发展要素供给，增强城市吸引力竞争力，提升城市发展能级，带动中心集镇发展，高水平打造芒市州域中心城市、国际航空口岸城市。
感谢委员对我州经济社会发展的关心关注，希望您继续支持政府的工作，给我们提出更多的宝贵意见。
2022年11月16日
文章来源：德宏州人民政府办公室
滇公网安备 53310302000145号
