各县市人民政府，州农业农村局、州生态环境局、州林草局、州水利局、州市场监督管理局、州统计局:
《德宏州化肥农药减量增效行动实施方案》已经州人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
2021年9月10日
（此件公开发布)
德宏州化肥农药减量增效行动实施方案
为认真贯彻落实中央第八环保督察组对云南提出的整改要求及省委省政府德宏现场办公会关于“打造乡村振兴示范区”的战略定位，打造“中国最好吃的有机大米”、高品质冬春蔬菜等基地，持续推动质量兴农、绿色促农、品牌强农，走出产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的高质量农业发展之路，结合实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻农业绿色发展理念和高质量发展要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以“精、调、改、替、休”为路径，控制化肥施用总量、优化施肥结构、改进施肥方法、提高肥料利用率，按照“控、替、精、统”技术路径，强化病虫监测预警、提升绿色防控水平、扩大专业化统防统治面积、强化高效植保机械应用、提高农药利用率，实现化肥农药使用量负增长，促进农业节本增收、提质增效，持续改善农业生态环境。
（二）基本原则
1.多管齐下，综合施策。坚持政府主导、农民主体、企业主推、社会参与、共同推进的方式，充分调动农技推广、企业和农民的积极性，综合运用行政、经济、技术和法律手段，整体推进化肥农药减量。
2.突出重点，分类指导。根据土壤供肥保肥性能及作物需肥规律，改变施肥方式、调优施肥结构，减少不合理的化肥投入，做到精准施肥、环保施肥、高效施肥，提高肥料利用率；根据病虫害预警监测情况，做到精准测报、精准施药，提高农药利用率。
3.替代减量，绿色引领。加强化肥农药废弃物资源化利用，深入开展有机肥替代化肥施用试点，推进有机肥施用量逐年提高、化肥用量持续下降；深入开展生物农药、高效低毒低残留农药、高效施药器械试点，推进农药使用量持续下降。
4.典型示范，辐射带动。以农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种植大户等新型农业经营主体为重点，深入开展化肥农药减量增效示范区建设，集中打造一批示范样板，充分发挥示范辐射带动效应。
（三）目标任务
1.化肥减量目标。2021年化肥使用总量继续实现负增长，较2020年减1%以上，主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，实现化肥利用率平均达到40%以上。到2023年，全州测土配方施肥技术覆盖率达到92%以上，实现化肥减量增效。
2.农药减量目标。2021年实现主要粮食作物绿色防控覆盖率达36%以上，主要农作物统防统治覆盖率达45%以上，化学农药使用量降低2%，低微毒农药使用量提升到77%以上，农药利用率达到41%，力争主要农作物重大病虫害防治处置率达到95%以上，植物疫情处置率100%，确保重大病虫不大面积暴发成灾。到2023年，全州主要农作物绿色防控覆盖率达到40%以上，统防统治覆盖率达到45%以上。
二、重点任务
（一）制定化肥农药减量工作方案。每年制定实施全州化肥农药减量化工作方案，指导各县市制定化肥农药减量化工作方案。加强水稻、甘蔗、烟草、茶叶、水果、蔬菜、坚果、中药材等重点产业化肥农药减量化工作。（牵头单位：州农业农村局；配合单位：州林草局；责任单位：各县市人民政府）
（二）推进化肥农药减量措施落实。加强新型高效肥料产品和水肥一体化措施的推广使用，提高肥料利用率；做实田间调查、取土化验、田间试验、配方发布等测土配方施肥基础工作，推进配方施肥入地，2021年在全州5个县市建设省级测土配方施肥示范0.6万亩，辐射带动示范6万亩；建设自动化、智能化田间监测网点，提高重大病虫疫情监测预警的时效性和准确性，2021年在全州5个县市建设4个智能虫情监测点。以草地贪夜蛾等重大病虫害防治为重点，大力推广绿色防控技术，推进绿色防控与统防统治融合，促进生物农药、低毒低残留推广应用，2021年全州主要农作物绿色防控153万亩，统防统治88万亩。（牵头单位：州农业农村局；配合单位：州生态环境局、州林草局；责任单位：各县市人民政府）
（三）抓实化肥农药减量示范建设。2021年，在全州5个县市建设杂交稻旱种、冬马铃薯、鲜食玉米、大豆、晚秋粮食、蚕桑等作物省级绿色高质高效示范1.36万亩，推广绿色生产模式，实现化肥农药减量增效。大力推广稻田养鱼、养蟹、养虾等生产模式，推广生态控害、生物农药、灯光诱杀、性信息素诱杀等绿色防控技术，降低综合成本，减少环境污染。（牵头单位：州农业农村局；配合单位：州生态环境局、州林草局；责任单位：各县市人民政府）
（四）强化科学施肥用药宣传培训。通过发放化肥、农药减量明白纸，广泛宣传科学施肥、科学用药技术规范。举办科学施肥用药大讲堂，组织土肥、植保技术人员深入村社、农户及田间地头，围绕化肥、农药减量增效技术开展培训。2021年组织开展科学安全用药培训40场次以上。到2023年，主要生产企业、专业合作社和种植大户科学安全施肥用药培训实现全覆盖。（牵头单位：州农业农村局；配合单位：州生态环境局；责任单位：各县市人民政府）
（五）开展化肥农药使用监测调查。合理布局化肥农药使用调查点，准确掌握全州化肥农药使用基本情况，科学分析化肥农药使用强度及存在的问题，为指导农户科学安全使用农药、高效使用肥料提供依据，进一步促进农药减量控害、肥料减量增效，依法做好化肥农药使用量统计。（牵头单位：州农业农村局；配合单位：州生态环境局、州林草局、州水利局、州统计局；责任单位：各县市人民政府）
（六）加强化肥农药经营使用监管。严格执行《农药管理条例》《农药经营许可管理办法》等法律法规，依法做好农药经营许可审批；加强农药经营、使用日常检查，加大对无证经营、超范围经营、销售假冒伪劣农药、违规用药以及农药经营使用台账制度落实的执法和惩处力度。2021年，完成农药产品质量监督抽查50个，组织农药经营门店检查200家次以上。按照《肥料登记管理办法》规定，加强重点市场、重点企业、重点产品的日常检查。（牵头单位：州农业农村局；配合单位：州市场监管局；责任单位：各县市人民政府）
三、保障措施
（一）强化组织领导，形成工作合力。成立化肥农药减量增效行动工作领导小组，组长由州政府分管副州长担任，副组长由州农业农村局局长、州生态环境局局长担任，成员由州农业农村局、州生态环境局、州林草局、州水利局、州市场监管局、州统计局有关人员组成，领导小组下设办公室在州农业农村局，办公室主任由州农业农村局分管副局长担任。各部门要各司其职、各尽其责，形成齐抓共管的工作格局。
（二）强化政策保障，健全长效机制。坚持绿色生态导向，严格落实农业补贴政策，依托绿色高质高效创建、耕地质量提升、秸秆综合利用和有机肥替代化肥试验示范等项目，加强化肥减量各项技术的示范推广；统筹中央财政农业生产救灾补助资金和省级农业生产资金等支持化肥农药减量工作，按照资金使用范围，规范操作，严格管理，充分发挥财政资金的使用效益。
（三）强化宣传培训，营造浓厚氛围。各县市要认真总结经验，梳理出一批可复制、可推广的化肥农药减量技术模式，因地制宜进行推广应用。充分利用广播电视、网络、微信公众号、农民田间学校、乡村“大小喇叭”等进行广泛宣传，努力营造推进化肥农药减量增效的良好氛围。
（四）强化督导检查，压实工作责任。领导小组办公室将组成督导组定期、不定期深入县乡、农户、田间地头，督促各项措施落实落细，协助解决遇到的难题，确保化肥农药减量增效行动取得实效。
文章来源：德宏州人民政府办公室
滇公网安备 53310302000145号
