德宏两会声音丨政协委员热议乡村振兴战略

党的十九届五中全会明确提出了“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”的要求。“十四五”时期，如何建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的体制机制，做到工作不留空档、政策不留空白，把工作重心逐步聚焦到全面实施乡村振兴战略上来，引发了参加政协德宏州委员会十二届四次会议的委员们的热议。

持续发展壮大扶贫产业 巩固拓展脱贫攻坚成果

“扶贫产业是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径，是扶贫开发的战略重点和主要任务。”刀云鸾委员说，从德宏的产业扶贫现状来看，主要是以农业产业特别是种植业为主，而且存在着诸多问题，亟须加以研究解决：一是产业定位不精准，系统性发展思路不够清晰；二是扶贫产业规模化经营水平低，市场竞争力弱；三是扶贫产业“丰产不增收”；四是信息不完全和信息不对称导致了市场风险；五是产业化龙头企业虹吸效应不够。

刀云鸾委员建议，要明确发展思路，鼓励农业产业化龙头企业、合作社、种植养殖大户逐步形成规模化优势，形成优势明显、类型多样、产出高效、带动力强的特色产业发展格局；做大做强产业化龙头企业，提高市场竞争力，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，增强粮食生产能力，大力发展贡米、蚕桑、坚果、果蔬、中药材等优势特色产业，进一步做大做强优势特色产业，打响绿色食品牌，提升现有品牌知名度和影响力；积极推动“互联网+现代农业”，鼓励支持电商企业、物流企业进驻县、乡、村，促进农业大宗商品、地方特色农产品电子商务发展；畅通市场信息，规避市场风险，引导企业组织开展农民技能培训，防范和化解因信息不对称导致的农产品市场风险；完善利益联结机制，激发富民长效动能，进一步完善利益分配机制，让农民、合作社、企业形成利益共同体，既推动产业健康发展，又让农民脱贫致富。

优化调整农业产业结构 加快推进农业产业现代化

“扶贫产业是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径，是扶贫开发的战略重点和主要任务。”刀云鸾委员说，从德宏的产业扶贫现状来看，主要是以农业产业特别是种植业为主，而且存在着诸多问题，亟须加以研究解决：一是产业定位不精准，系统性发展思路不够清晰；二是扶贫产业规模化经营水平低，市场竞争力弱；三是扶贫产业“丰产不增收”；四是信息不完全和信息不对称导致了市场风险；五是产业化龙头企业虹吸效应不够。

刀云鸾委员建议，要明确发展思路，鼓励农业产业化龙头企业、合作社、种植养殖大户逐步形成规模化优势，形成优势明显、类型多样、产出高效、带动力强的特色产业发展格局；做大做强产业化龙头企业，提高市场竞争力，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，增强粮食生产能力，大力发展贡米、蚕桑、坚果、果蔬、中药材等优势特色产业，进一步做大做强优势特色产业，打响绿色食品牌，提升现有品牌知名度和影响力；积极推动“互联网+现代农业”，鼓励支持电商企业、物流企业进驻县、乡、村，促进农业大宗商品、地方特色农产品电子商务发展；畅通市场信息，规避市场风险，引导企业组织开展农民技能培训，防范和化解因信息不对称导致的农产品市场风险；完善利益联结机制，激发富民长效动能，进一步完善利益分配机制，让农民、合作社、企业形成利益共同体，既推动产业健康发展，又让农民脱贫致富。

加强职成教育 助推边疆乡村振兴

“近年来，德宏州内县级职业高中和乡镇职成教中心围绕培养农村各类适用人才、普及农村高中阶段教育、推进农村精准扶贫、立足社区提升农民精神风貌、深化农业产教融合做了大量卓有成效的工作。”何斌委员说，以盈江县为例，2016年以来，全县紧紧围绕“提高认识加强教育机构建设、创新思路加强培训、加大经费投入提供保障条件”三项工作积极创新职成教工作机制，有效整合各类资源开办了6个辐射全县的乡镇职成教文化技术服务中心（乡镇成技校），配备专任教师和校外兼职教师137人，开展成人教育服务工作，重点对全县的农民成人文化技术、种植养殖示范、劳动致富引导、农民工引导和法律法规等进行培训，累计培训178749人次，其中建档立卡户4011人次；投资3.96亿元新建县职业高级中学校外实训基地，将职成教服务中心工作经费纳入财政预算，全面改善校本部办学条件。2019年，盈江县推送的6个职成教工作项目在云南省教育厅组织开展的“百姓学习之星”和“终身学习品牌项目”评选活动中荣获“终身学习品牌项目”表彰。

何斌委员说，虽然职成教育取得了较好的成效，但是依然存在一些突出问题：一是对职业教育和乡镇成人文化技术学校的职能认识不够，导致其教育功能不能充分发挥；二是各级政府涉农培训项目资金统筹整合力度还需加强，项目的社会效益有待进一步提升；三是各级政府和教育主管部门对中职教育和农村成人文化技术学校的考核、监管力度还不够；四是各级政府、教育主管部门要注重引导群众根据孩子自身的实际，慎重选择适合孩子成长与发展的现代职业教育；五是要加大宣传力度，增强农村年轻一代知农、爱农、学农、事农的意识和“新农人”的职业荣誉感。

何斌委员建议，统筹整合各级涉农培训、扶贫资源，整合各部门职责，以每个县（市）1所职业高级中学和全州11个乡镇片区农村成人文化学校为基地、村委会为网络，利用村委会、居委会和村民小组党员活动室，建立乡村学习文化中心、老年大学、大学生返乡创业孵化站，大力开展农民实用技术培训，全面提升农村劳动力综合素质；持续加大投入，改善办学条件，依托职业高中和乡镇成技校，积极做好服务“三农”工作，持续巩固脱贫攻坚成效，助力乡村振兴；巩固农村文化阵地，推进全民终身学习与学习型社会建设；加强宣传教育，鼓励有志青年积极投身农业、农村建设，大力培育新型职业农民，为建设美丽乡村提供人才支撑。

文章来源：德宏团结报