从“空壳村”到“达标村”——陇川县户撒乡壮大村集体经济工作纪实

    陇川县户撒阿昌族乡是全国阿昌族最大的聚居地，也是全县惟一一个民族乡。2015年以前，户撒乡集体经济空壳村多，集体经济收益较少。穷则思变，2017年户撒乡在发展壮大村级集体经济上铆足劲，村村都超过了县委确定的“每个村级集体经济收入不低于2万元”目标要求，且收入达5万元以上的就有6个村。村级集体经济发展一直是基层党建工作的一块“硬骨头”，户撒乡如何在短短三四年中实现了从“空壳村”到“达标村”全覆盖的跨越？
    组织引领
    党建+产业促发展
    面对产业调整，群众一开始对烟草种植积极性不高。乡党委采取“党建+产业”的发展模式积极引导群众发展烟草产业，逐步成为全州种植烟叶最大的乡镇。全乡各级党组织包组包片包亩全面做好烟草产业种植动员推广工作，党员干部分片划亩带头种植、带头做、先行先试，确保了烟草产业种植顺利推进。通过基层党组织动员推广，党员干部带头干，户撒烟草产业经历了从无人问津到争先恐后种植的历程。2017年户撒乡种植烤烟2.45万亩，完成烟叶收购6.6万担，实现农业产值9027.5万元，实现税收1986万元，成为了群众收入有盼头、财政收入有保障、集体经济有出路的“三有”产业。
    盘活资源  
    激发基层党组织活力
    近年来，户撒乡紧紧抓住省烟草公司整乡推进整族帮扶的有利契机，大力实施了一批基础设施建设，仅仅三年时间建设完成项目1068件，其中：烟水工程98件，机耕路13件，烟叶调制设施951件，烟草农机6件，解决农田灌溉面积4.62万亩，相继建成烤房1304座，开创了户撒基础设施建设的历史之最。面对村集体经济薄弱、发展活力不足、村级组织无钱办事的现状，乡党委立足资源优势，把烤房作为发展壮大村级集体经济的资源，盘活全乡1304座烤房资源折价5216万元，作为村级集体经济发展资本金全部下放到村。整合下放资源，让基层党组织服务群众有资源、凝聚群众有抓手、发挥作用有平台，激发了基层党组织活力。
    兜底覆盖  
    探索产业链上的集体经济
    围绕烟草产业，按照既保底又顾长远发展的工作思路，形成了产业链上发展壮大村级集体经济的一道亮丽的风景线。全乡各村与陇川县户撒华叶综合服务烟农专业合作社签订烤房租赁服务协议，确保集体经济项目对所有行政村全覆盖。按实际交售烟叶的重量每公斤收取0.15元（村级占0.1元，村小组占0.05元）作为发展壮大村级集体经济的资金。仅2017年户撒乡种植烤烟2.45万亩，通过收取烤房租赁服务费，全乡村级集体经济总收入达49.8万元，全乡11个村委会136个村民小组村集体经济全覆盖，实现了基层党组织讲话有人听、办事有人跟，极大提高了基层党组织的组织力。
    在发展壮大村级集体经济上，户撒乡立足自己优势和资源发展壮大村集体经济，形成了以党建工作为引领、产业发展为目标、产业链为桥梁的村级集体经济发展新格局，有效解决了基层党组织无钱办事、说话无人听、干事无人跟和基层组织弱化的问题。

文章来源：德宏团结报