近年来，德宏吸引着越来越多的外籍人员前来务工，对于这股日益壮大的“外来务工潮”，是严加阻拦，还是因势利导将其纳入正轨？为此，我州把加强境外边民务工服务管理工作纳入全州经济社会发展的重要议事日程，积极创新推行各种新措施，按照“分类、分层次、分对象”和“以服务为主，管理为辅，变堵为疏，寓管理于服务”的原则，闯出了一条加强境外边民务工服务管理工作的新路。
随着德宏改革开放的不断扩大和瑞丽重点开发开放试验区建设的推进，境外边民入境到我州的人数逐年增多，入境的目的也由开放初期的走亲访友向商务、就业、通婚、旅游、学习等多样化扩展转变。截至今年7月底，全州登记在册外籍人员达到62047人，按居留目的分类，务工居留24772人，从事经商12152人，投亲靠友和通婚24596人，其他588人。境外边民入境务工人员虽然在一定程度上弥补了我州一些行业的“用工荒”，但由于缺乏有效管理，对州内的人力资源市场以及社会秩序造成越来越大的冲击。针对外籍人员前来务工带来的系列问题，州政府于2013年12月31日制订了《德宏州境外边民入境务工管理暂行办法》，并于2014年1月1日正式实施，采取多项措施规范对入境务工边民的管理。
首先，加强领导，构建整体联动机制。在全省率先成立规范和加强外籍人员服务管理工作领导小组，由州委书记任组长、州直33个部门主要负责人为成员，五县市均由一把手负责，明确专人负责此项工作，按照要求稳妥有序有效开展工作。
其次，开拓创新，搭建服务管理平台。建成全国首个“外籍人员服务管理中心”，按照“先纳入后管理，先管理后规范，先规范后完善”的思路，分别在瑞丽、陇川、盈江、芒市先后创建“外籍人员服务管理中心”，中心由公安、人社、检验检疫、卫计、翻译中介等部门进驻，为在我州内从事经商、务工等活动的境外边民提供“一站式”优质服务，相关部门定期不定期地组织人员在聘用境外边民较多的用人单位进行法律法规、卫生知识等方面的培训，为外籍务工人员就业提供更通畅、便捷、周到的服务。截至今年7月，全州“外籍人员服务管理中心”共为59657名境外边民进行了健康体检，为49698人办理了《健康证》和《境外边民入境务工登记证》，为278家用人单位办理了《聘用境外边民入境务工登记证》。目前，“外籍人员服务管理中心”已成为全省推进社会治理创新的典型范本，受到国家和省级有关部门的高度肯定，同时赢得了社会各界、境外边民的一致好评。
再次，多管齐下，加大普法宣传和查处力度。利用电视网络、印发宣传手册等多种形式，加大对《外国人在中国就业管理规定》、《德宏州境外边民入境务工管理暂行办法》等政策的宣传力度，促使各用人单位自觉执行国家有关政策。同时，相关部门采取日常巡查、专项执法检查或不定期检查等形式，深入边境一线，开展外籍人员就业情况专项执法检查；人社局和该公安、外事等部门密切配合，形成合力，共同规范和管控好外籍人员在我州的合法就业。
州人力资源和社会保障局局长赵科丁说：“《德宏州境外边民入境务工管理暂行办法》的出台，为职能部门依规服务管理境外边民提供了政策依据，充分调动了各职能部门的积极性，逐步形成了整体联动配合的工作机制，大部分入境务工边民的合法权益也得到保障。”
文章来源：德宏团结报
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