德宏州人大开展境外边民入境务工服务管理立法调研

深入外籍人员用工企业调研

8月15日至22日，由州人大常委会副主任柳五三率领的调研组对全州境外边民入境务工服务管理工作开展立法调研。

调研采取实地看点和召开座谈汇报会相结合的方式进行。期间，调研组先后深入梁河、盈江、陇川、瑞丽、芒市的外籍人员用工企业、外籍人员服务管理中心、出入境口岸等，实地考察我州边民入境务工服务管理工作现状和存在问题，听取各县市以及用工企业工作情况汇报和结合各自工作实际提出的立法建议。

22日，调研组听取了州委常委、副州长刘江月代表州政府作的关于境外边民入境务工管理工作情况报告，并针对我州边民入境服务管理工作提出可行性意见和建议。

刘江月指出，随着德宏改革开放的不断扩大和边疆经济社会的不断发展，以及瑞丽重点开发开放试验区建设的推进，境外边民到我州走亲串友、投资经商、务工打零呈逐年增多之势，按照国家层面的法律法规难以进行有效监管。境外边民入境务工人员虽然在一定程度上弥补了我州一些行业的“民工荒”，但由于缺乏有效管理，对我州人力资源市场以及社会治安管理造成越来越大的冲击。

柳五三代表州人大常委会感谢州县各级政府、各职能部门对调研工作的支持。他指出，没有制度不成规矩，没有规矩不成方圆。外籍人员的大量涌入，一定程度上促进了我州经济社会的发展，但目前我州缺乏对外籍人员的有效、规范管理，此次调研旨在深入了解各相关部门在开展境外边民入境务工服务管理方面的好经验、好做法、好建议，立足我州实际，及时制定出台相关自治条例，为开展境外边民入境务工服务管理工作提供法律依据和制度保障，助推政府相关部门依法依规管理，抓出成效。

柳五三要求，加强领导，提高认识，境外边民入境务工服务管理工作需要形成党委领导、政府负责、部门齐管、社会协同、群众参与的长效机制；创新举措，变堵为疏，着力解决“三非”人员管理难、清遣难问题。各级各部门根据近年的实践探索，总结经验，不断完善，避免出现政策真空；改进管理的手段和方法，提升公共服务管理水平，既要管理外籍务工人员，也要加强对用工企业的管理，以证管人，以房管人，以业管人；加强开展与缅方合作，建立双边合作共管机制；严格打击境外宗教渗透，坚决取缔非法宗教，保护合法宗教，打击违法犯罪，加强严格管理；深入调研，尽快对境外边民入境务工服务管理进行立法，完善涉外法律体系；加强社会宣传，营造良好的外籍人员服务管理氛围。

文章来源：德宏团结报