德宏州制定发展产业精准扶贫行动计划

我州近日制定出台发展产业精准扶贫行动计划，旨在进一步加强贫困地区产业发展，加快贫困地区脱贫致富步伐。

计划提出，要坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，紧扣贫困农户“增收”目标，紧紧围绕实施高原特色现代农业、电商扶贫、乡村旅游扶贫3大扶贫产业，着力培育发展一批高原特色优势产业，一批扶贫龙头企业，一批新型专业合作组织，一批农村致富带头人，一批农村经纪人，一批股份合作示范村，通过重点实施发展“三大产业”，培育“六个一批”，到2020年实现贫困农户有稳定增收致富渠道，确保全州农村贫困人口如期实现整体脱贫，贫困乡村全部摘帽。

计划提出，要重点推进六大建设任务：打造一批种养殖示范，培育50个种植基地、50个养殖示范小区；扶强扶壮一批扶贫龙头企业，扶持50个具有较强实力且户企利益连结共享机制健全的龙头企业；培育一批专业合作组织，支持创建200个运行管理规范、经营服务能力强、示范带动作用大的新型农民专业合作经济组织；培养一批农村致富带头人，培养200名致富带头人；培养一批农村经纪人，加大对农村经纪人扶持力度，为农村经纪人的发展创造更加宽松的环境，培养200名合格的农村经纪人；发展一批股份合作示范村，集中各类资源，依托现有资源和资产，重点采取资产收益扶贫方式，培育壮大169个贫困村的集体经济，实现强村富民的目标。

具体工作措施如下：

明确发展重点，建立“双对接、双选择”的产业到户机制。大力推进贫困县、乡（镇）、村农业产业结构调整，因地制宜发展高原特色农业产业；支持实施“一县一业”，培育“一村一品”特色产业；制定“菜单式”产业项目清单，指导有劳动能力的贫困农户自主选择，做到村村有产业、户户有项目；全州每年要完成培养农村致富带头人和农村经纪人各40人，五年内分别完成培养致富带头人、合格的农村经纪人各200人任务；力争实现每个贫困村至少有1个新型农民专业合作组织，每个贫困村至少有1名致富带头人。

积极探索资产收益扶贫，扩大贫困农户增收渠道。推进集体资产股份化改革，引导贫困村、贫困农户与企业、个人等经营主体流转承包，发展多种形式的农业适度规模经营，鼓励工商资本进入农业，增加租金、股金和薪金收入。

着力培育龙头企业，创新扶贫带动模式。推行“订单收购”等模式，促进贫困农户稳定增收；鼓励合作社承建农村小微型项目并吸纳贫困户农民就近务工；鼓励各类新型农业经营主体与贫困农户建立利益联结机制，根据带动农户规模和农户增收效果给予直接补贴；每年扶持10个龙头企业，到2020年全州扶持50个扶贫龙头企业，每个扶贫龙头企业争取省级财政扶贫资金补助30万元，确保13个贫困乡镇每个贫困乡镇至少有3个以上扶贫龙头企业；支持培育发展200个新型农民专业合作经济组织，确保169个贫困村每个村至少有1个新型农民专业合作经济组织，带动贫困群众发展增收产业。

整合各类资源，加大政策扶持力度。实行财政专项扶贫资金与脱贫任务完成绩效挂钩的预算分配机制，农业发展专项资金向贫困县乡倾斜，增量部分主要用于贫困县乡；对产业发展达到一定规模并脱贫的，给予一次性创业补贴，对创建家庭农场的，给予直接补助，对吸纳贫困人口就业的农业企业、合作组织等，按吸纳贫困人口数量给予就业补助；争取贫困地区产权抵押融资和担保贷款创新试点，对吸纳贫困人口就业达到20%以上的农业企业、合作组织及自主创业的贫困户申请抵押担保贷款的，财政优先贴息，担保费用全免；加快发展农业保险，探索推进新型特色产业保险，推进现有险种全州全覆盖。

加大科技培训力度，增强贫困农户脱贫致富能力。动员组织农业科技人员，开展“一对一”、“保姆式”的技术指导和跟踪服务，每个贫困村安排新农村指导员、农业科技人员、科技特派员等3名以上；加大科技辅导员选拔力度，每年从乡土人才中选拔10名科技辅导员，解决农民生产上的技术问题；加大实用技术培训力度，每年组织贫困农户创业培训及技能培训4880人次，5年培训24400人次。

明确职责任务,合力助推产业发展。州级有关部门要按照职能职责，争取省级对口部门支持，抓好资金落实、项目管理、项目实施、项目推进等各项工作；州农业局牵头负责贫困乡村高原特色产业培育和发展；州商务局牵头编制实施电商扶贫推进方案，做到电商扶贫服务点覆盖全州贫困乡村；州旅发委牵头编制实施旅游扶贫推进方案；州发改、财政、扶贫、科技、人社、金融等有关部门，要做好省级对口部门发展产业精准扶贫行动计划政策措施的落实和州级推进计划保障工作；各县市政府要对照建档立卡贫困乡（镇）村名单，编制产业发展需要清单，按照脱贫摘帽目标任务组织实施，确保农村贫困人口如期实现整体脱贫，贫困乡村全部摘帽。

文章来源：德宏团结报