今年是“十三五”规划开局之年，也是瑞丽试验区建设的关键之年。记者从近日召开的瑞丽市委十一届六次全会上获悉，瑞丽市委、市政府将以先人一步、快人一招的拼抢意识和逆境奋起、破茧成蝶的担当精神，带领全市各族人民奋力推动全市开发开放迈上新台阶。重点将从以下七个方面入手：
以更大的魄力改革创新 努力走在沿边开发开放前列
紧紧围绕国发72号文件全力以赴向上汇报争取，力求瑞丽发展方向与国家发展战略无缝对接。加快推进沿边金融综合改革，深化农村金融体制改革，发展多层次资本市场。探索实行并联审批，争取在财税、关税、边境管理、对外交流等政策方面取得重大突破，推进大众创业、万众创新，打造政策洼地和投资高地。由市级领导牵头，集中精力逐一破解制约瑞丽发展的重点难点问题，逐步研究处理预留地、政府债务、农场改革等历史遗留问题，严厉打击非法买卖土地行为，探索建立失地农民社会保障体系，突破土地作价入股“瓶颈”，重塑党委政府诚信形象。
以更优的环境招商引资 为经济发展注入强大动力
进一步优化园区空间布局，明确功能定位，理顺管理体制，强化基础设施建设，通过放权和考核两个杠杆激发园区发展活力。牢固树立“企业家有地位、有分量、有话语权、受到尊重，这个地方发展才有希望”，“从市委书记到一般干部都是企业的服务员、宣传员、推销员、融资员”的理念。按照习近平总书记在“两会”讲话时的要求，坦荡真诚、清白纯洁与企业家多交流、走正道，特别是在企业遇到困难时更要积极作为、靠前服务，着力构建“亲”“清”新型政商关系。学习借鉴国内外开发开放先进经验，全面梳理完善招商引资比较政策，减免行政事业性收费，比照滇中产业新区审批权限争取下放行政审批事项，全面整顿协会、商会乱收费等行为，营造全州乃至全省最优的招商引资环境。
以更高的标准推进重大项目 夯实沿边开发开放基础
牢固树立“目标变规划、规划变项目、项目变投资、投资促发展”的理念。大力推进边境国际口岸城市建设，在畹町规划建设跨境物流园区和跨境国际生物产业园区；在姐告大力发展金融商贸、总部经济旅游购物等产业；在弄岛重点发展畜牧加工、仓储物流、特色农业，全力服务新希望国际食品加工贸易产业落地投产；在环山工业园区着力打造面向南亚东南亚进出口装备加工制造基地。协调推进中缅瑞丽—木姐跨境经济合作区（自由贸易区）建设；积极推进龙江引水、弄岛水厂项目，满足中缅“一坝六城”中长期供水需求；着力打造边境国际综合交通枢纽，全力推进大瑞铁路保瑞段、瑞陇高速公路、姐告滨江边民出入境通道（第四国门）、畹町至弄岛沿边通道工程建设。此外，还将积极争取将瑞丽列为“海绵城市”、“智慧城市”、全国农村电子商务、农村公路、城市综合管廊、轨道交通、多规合一试点；积极研究发展跨境旅游合作区，争取建立中缅边境旅游试验区，将瑞丽打造成为新的国际旅游集散地和目的地。
以更广的渠道争取资金 为瑞丽发展提供强力支撑
要把握国家的政策扶持方向和资金投入导向，有针对性的对项目提前规划、精心包装，增强项目申报的竞争力和获准率。建立市级领导争取资金与分管联系部门任务挂钩考核机制，明确责任，赏罚分明。全力挖掘项目潜力，科学合理包装，加大融资力度，积极协调国开行、进出口银行、交通银行和省级融资担保公司等金融机构主题在瑞丽设立分支机构，快速推进瑞丽边贸银行筹建工作，下活融资这盘棋。
以更强的力度治理环境，构筑边境绿色生态安全屏障
持续开展城乡环境综合治理，从中心城区逐步向乡村辐射，严格落实“门前三包”，加大曝光力度，重拳拆临拆违，重点治山治水治路，形成长效机制，坚决遏制反弹势头。探索向市场购买公共服务，加快完善城市功能配套，彻底解决城市内涝，实施棚户区改造，提高绿化美化亮化净化水平。严格封山育林，鼓励发展林下经济，培育珍贵优质树种，扎实开展义务植树、森林抚育。重点整治空气污染源，全面改善城区空气质量。强力推进国家园林城市、国家卫生城市、国家生态文明市、全国文明城市、全国双拥模范城创建工作，全面提升广大群众文明素质，打造瑞丽边境国际口岸城市新形象。
以更大的决心打赢脱贫攻坚战，努力改善和保障民生
坚持产业脱贫，“用工业的理念发展农业”，加大培育以农业龙头企业和农民专业合作社为主的农村新型经营主体，注重定向培训，带动农民向产业化工人转移；积极争取政策脱贫，对边境线0—3公里范围内的居民给予享受异地搬迁相关扶贫政策，提高守土固边补助标准，加大对“直过区”景颇族、德昂族的整族帮扶力度。实施党建脱贫，发挥基层党组织和党员带头创业致富作用。调动社会力量参与脱贫，以商会、协会为平台，组织企业积极参与社会扶贫；集中力量精准脱贫，整合各类项目资金，完善村寨水、电、路等基础设施，对五保户、低保户、残疾人等弱势群体进行兜底帮扶，确保今年完成6个贫困村1177户3888名建档立卡人口脱贫任务。同时，引进知名院校合作开展高等教育，加大公共教育资源向农村、薄弱学校倾斜，确保义务教育均衡化发展；推动建设国际文体中心等一批公共文化设施。实行灵活的人才引进政策，着力打造人才特区，启动孟中印缅人力资源服务产业园建设，实施特惠政策引进紧缺人才；不断完善公共卫生体系，提升边境疫病防空能力；大力发展社会福利事业，保障未成年人合法权益，关爱残疾人和老年人健康，让全体市民共享发展成果。
以更实的举措强化社会管理，促进民族团结进步
强化社会治安管控，在城区主要交通关口和人流密集的重要场所设立24小时固定卡点，屯警街面，动态巡防；整合护村队、民兵、村（队）干等基层力量开展社会治安联防、边境通道巡逻、禁毒防艾等工作，采用监控探头、无人机等方式，建设“智慧边境线”；加大毒品查缉力度，全员收戒吸毒人员，争取成立强制戒毒机构，坚决打赢禁毒防艾人民战争。进一步规范外籍人员服务管理，积极探索民间外交新途径。落实安全生产党政同责，重点抓实道路交通、消防等重点行业领域安全管理。强化运用法律手段处理社会管理问题能力，及时妥善解决各类群体性事件，确保社会治安满意率提升至全省前50名。深化法治瑞丽建设，支持人大、政协依法依章履行职能，法院、检察院独立行使职权。充分发挥工青妇及群团组织的桥梁纽带作用。抓好宣传思想文化工作，把握舆论导向，传播正能量，讲好瑞丽故事。
文章来源：德宏团结报
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