省政府办公厅：
根据《云南省人民政府办公厅关于做好2014年度政府信息公开评议考核工作的通知》（云政办函〔2014〕131号）要求，现将我州2014年政府信息公开工作自查自评情况报告如下。
一、政府信息公开工作组织推进情况
（一）加强组织领导。成立了以州政府秘书长为组长，州保密局、州监察局、州委宣传部、州政府督查室、州政府法制办、州财政局、州人社局、州工信委等单位为成员的政府信息公开工作领导小组，负责组织、规划、协调、指导全州政府信息公开工作。并下设领导小组办公室在州政府办电子政务办公室，负责全州政府信息公开日常工作。各县市政府和州直各单位也成立了政府信息公开领导机构，明确了分管领导、工作机构和责任人。形成了信息公开领导小组负责、各有关部门分工合作的工作机制。
（二）及时安排部署工作。于年初制定下发了《2014年德宏州政府信息公开工作要点及分解细化方案》（德政办发〔2014〕65号）。先后2次召开政府信息公开领导小组成员单位联席会议，专题研究部署政府信息公开工作。要求全州各级各部门将政府信息公开工作纳入重要工作会议议程，并安排必要的工作经费。将政府信息工作纳入全州年度综合考评指标体系扣分项目，从2015年起州级财政每年安排政府信息公开工作经费15万元，为政府信息公开工作提供经费保障。
（三）强化宣传培训。一是利用网络、电视、广播、报纸等新闻媒体广泛宣传政府信息公开条例及省、州政府信息公开规定，为政府信息公开工作深入开展营造氛围。二是紧紧围绕年度政府信息公开工作要点和当前国家和省重点领域信息公开工作，在全州政府系统办公室主任会议、全州政府系统办公室视频会议期间，先后2次对各县市、各部门政府信息公开分管领导及工作人员进行业务培训，参训人员560余人次。
（四）加强考核检查。一是加强对县市和部门政府信息公开工作的督促检查力度，组织人员先后5次对全州100家政府信息公开网站平台建设、信息发布、制度更新等情况进行全面检查，并将存在的问题及时反馈到有关单位，同时会同州政府督查室下发督查通报，提出整改意见，进行跟踪督促；实行政府信息公开情况月通报制度，将县市和部门政府信息公开情况进行排名，同时由纪委监察部门对信息发布数量少、公开不及时的单位下发整改通知，共下发整改通知2次，责令限期整改，并要求上报整改报告；对连续3次排名后三位的县市、部门主要领导和有关责任人进行电话约谈，共对6个部门主要领导和4名工作人员进行约谈。二是根据政府信息公开条例要求，及时在政府门户网站、政府信息公开网站发布州和各县市各部门的政府信息公开工作年度报告和工作数据统计表。同时，根据年度工作要点和评议考核办法，及时下发《德宏州人民政府办公室关于做好2014年度政府信息公开评议考核工作的通知》（德府办明电〔2014〕47号），根据县市和部门自查自评情况、平时检查情况，由州政府办公室、州监察局、州法制办、州政府督查室等部门组成考核组，对各县市、州直各相关部门政府信息公开工作进行考核，并对盈江县、瑞丽市、州公共资源交易中心、农业局、德宏公路管理总段等单位进行了现场抽查考核，及时将全州政府信息公开考核结果通过文件和上网发布进行通报。
（自评分情况：此项工作考核总分20分，我州自评分20分）
二、政府信息主动公开工作情况
（一）完善政府信息公开目录指南。为保证政府信息公开工作规范、有序运行，在2008年编制指南和目录的基础上，2014年再次对全州政府信息公开指南和目录进行了完善更新，对政府信息主动公开、依申请公开、不予公开和公开的内容结构、公开形式等进行详细说明。全州政府信息公开指南和目录制作率、上网发布率100%。
（二）及时准确公开政府信息。认真按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《云南省政府信息公开规定》要求，及时公开政府信息。2014年1至11月，全州共利用网站、公开栏、电视、广播、报纸、政务微博微信、新闻发布会等形式向社会主动公开政府信息8.5万条，其中，州直部门3万条，县市政府5.5万条。9个重点领域政府信息6563条，其中，行政审批信息107条，财政预结算和“三公”经费信息50条，保障性住房信息314条，食品安全信息1443条，环境保护信息624条，安全生产信息104条，价格和收费信息1363条，征地拆迁信息907条，教育信息1651条。及时上报、公布《德宏州政府工作年度报告》、《德宏州政府信息公开工作年度报告》。全州主动公开政府信息电子化率达100%。
（三）及时向公共查阅点提供政府信息。按照政府信息从生成到向公共查询点报送不超过30个工作日的要求，及时主动向图书馆、档案馆、政务服务中心提供政府相关信息，为广大公众获取政府信息提供便利。累计向档案馆送交政府信息3567条，向图书馆交送政府信息3456条。同时在政务服务中心设立政府信息咨询台和电子触摸屏、电子显示屏，为广大群众提供政府信息查询服务。2014年，全州政府信息公开查阅点共接待查阅3865人次；累计召开政府新闻发布会20场次，内容涉及瑞丽开发开放试验区建设、旅游、环境保护、产业发展、节能减排、金融政策等方面的政府信息；通过德宏团结报、德宏广播电台、德宏电视台等各类新闻媒体累计公开政府信息1536条。并对“云南省德宏州芒市机械厂职工的愤怒控诉”等虚假不完整信息及时进行了澄清。
（自评分情况：此项工作考核总分30分，我州扣除“三公”经费等重点领域信息公开内容不够细化1分、政府公报尚未出刊0.5分，自评分28.5分）
三、政府信息公开载体建设情况
（一）完善网站平台建设。加快对政府部门网站和政府信息公开网站的整合力度，投入32万元对州级政府网站进行了第8次升级改版，按照“信息公开、在线办事、公众参与”功能定位要求，设置了政府信息公开、网上办事、网上投诉等专栏，并安排3名工作人员负责网站技术维护和信息上传等工作，为大力开展网上信息交流与共享，推进网上办事，提升政府网站服务水平等创造了条件，实现了政府网站与政府信息公开网站信息资源的互通共享；同时根据当前政府信息公开工作重点要求，及时组织力量对州政府信息公开网站栏目进行了调整，专门设置了“重点领域信息公开、政府信息公开条例和规定”等栏目；开通了州政府官方政务微博、微信平台，为广大公众第一时间获取政府信息提供条件。截至2014年11月，德宏州通过州政府网站、州政府信息公开网站及政务微博微信平台主动发布政府信息8万余条，其中，州级两个网站发布信息6万余条，微博、微信平台发布信息2万元余条，网站年点击率超过450万次，微博微信粉丝120余万人。
（二）推进“96128”政务信息查询专线建设。在电信部门设立“96128”专席6个。“96128”专线覆盖全州71个州直部门，374个县市部门及部分企事业单位，设立服务电话527部，共有联络员和话务员队伍500余人。截至2014年11月共呼入电话21347次，转接成功率达到97.1%，用户满意率为98.3%。同时州和县市部门开通了24小时值班服务热线，为公众提供政府信息咨询服务。2014年1至11月共接受电话咨询58136人次，解决有关问题43698个。
（三）加大重大决策听证公示等工作。根据“重大决策听证、重点工作通报、重要事项公示”等工作要求，适时召开听证会、专家咨询会、征求意见座谈会。2014年1至11月，共召开听证会、专家咨询会、征求意见座谈会22场次，内容涉及旧城改造、特色产业发展、饮用水源管理、小升初免试入学、城镇体系规划等方面内容。
（四）提升政府信息咨询（受理）窗口平台建设。一是在政务服务中心设立政府信息咨询台和电子显示屏，及时为广大公众提供政府信息查询服务。2014年1至11月通过LED大屏发布动态信息380条；共办理公民、法人和其他组织申请的各类证、照事务，审批、核发或转报各类批准文件8942份。二是在档案管、公共图书馆设立政府信息公共查阅室、政府信息查询处、依申请公开窗口和依申请公开咨询处，安排专人负责政府信息咨询、查询等工作，配备专门电脑方便公众搜索、查阅政府信息。2014年1至11月共接待查阅信息人数3865人次，共查询信息7023条。同时，州和各级行政机关均在本单位醒目位置设置了政务公开栏或电子显示屏，适时公开干部任用、单位财务收支等情况。
（自评分情况：此项工作考核总分20分，我州扣除部分单位财务收支情况未全部在公开栏公示0.5分，自评分19.5分）
四、制度建设和执行情况
为进一步完善政府信息公开工作机制，使政府信息公开工作有法可依、有章可循。先后制定了《德宏州政府信息公开保密审查办法》、《德宏州信息公开规定》、《德宏州政府信息公开工作评议考核办法》、《德宏州信息发布协调制度》、《德宏州新闻发言人制度》、《德宏州澄清虚假或不完整信息工作办法》、《德宏州信息公开年度报告制度》、《德宏州政府办理申请公开政府信息工作规程》、《德宏州政府信息公开工作责任追究办法》、《德宏州政府信息主动公开和依申请公开制度》、《德宏州政府网站管理办法》等11个政府信息公开制度。
按省关于做好政府信息公开工作要求，及时下发年度工作计划和考评办法，同时就严格信息公开保密审查、建立政府信息公开目录管理、备案制度、机关内部主要事项公开等工作提出明确要求，并由纪委监察部门就政府信息有关制度和工作执行情况进行跟踪督促，对制度执行不到位的单位依照政府信息公开有关规定追究其主要领导责任。对各县市各部门的新闻发言人进行了专门培训，参训人员200人。定期不定期召开新闻发布会，及时向社会通报重大事项、重点工作、重要决策等信息。2014年1至11月共召开新闻发布会20场次。
严格落实安全保密审查职责，坚持“谁公开、谁负责信息审查，谁公开，谁负责解疑释惑”的原则，落实保密审查程序，对发布的政府信息，由专人严格反复审查，确保无误后由分管领导签字后进行公开，做到审查有依据、有审批、有记录，防止因审查不严导致失泄密事件发生。
将信息发布与公文制作和运转流程结合，在文件审批单设置“公开”或“不公开”栏目，并对能公开的文件标注“此件公开发布”字样，从源头上保障信息公开前保密审查的有效实施。建立政府信息公开保密监督检查制度，由保密部门定期组织开展保密安全工作大检查，对保密隐患早发现、早处理，确保政府信息公开安全。同时加强对政府信息公开工作人员的培训力度，先后2次对全州各县市各部门负责政府信息公开工作的人员进行安全保密知识培训，参训人员1000余人次。一年来我州政府信息公开工作无失泄密事件发生。
（自评分情况：此项工作考核总分20分，我州扣除尚未制定重大决策预公开制度0.5分，自评分19.5分）
五、依申请公开情况
为使政府信息依申请公开工作程序规范有序，在州政府办公室专门设立了依申请公开政府信息办公室，并在政务服务中心、图书馆、档案管等部门设置了依申请公开窗口，并由专人负责依申请公开工作。今年1至11月共受理依申请政府信息公开1件，已答复1件，同意公开1件，答复率、公开率100％；共接受政府信息公开咨询服务5728次，其中现场咨询3712人次，电话咨询1854人次，网上咨询162人次，咨询答复率100%。
（自评分情况：此项工作考核总分10分，我州自评分10分。德宏州2014年度政府信息公开工作自评总分97.5分）
六、存在的主要问题及下一步改进措施
（一）政府信息公开存在的问题
一是思想认识仍有差距。部分单位领导对政府信息公开工作的重要性认识不足，只挂名，不出力，把政府信息公开工作当作一般性工作看待，缺乏研究和规划，“讲起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象仍然存在。
二是机构人员配备不到位。受机构和人员编制限制，我州各级各部门未对政府信息公开工作核定专门的机构和人员编制，造成工作人员身兼数职，工作难于落实到位。
三是信息公开与信息需求不对称。公开的信息大部分是一般工作动态，公众普遍关注的财政决算、三公经费、教育、医疗、保障性住房、环境污染、社会治安、征地拆迁、食品药品质量安全等9类重点领域信息公开仍然不足，公开内容需要进一步细化。
四是政府信息公开网站及后台发布系统运行缓慢，信息发布效率不高，一定程度上制约了政府公开信息的发布量，阻碍了政府信息公开工作的加快推进。
（二）下步工作计划
2015年德宏州将进一步加大政府信息公开工作力度，以深化主动公开内容为主线，以机制创新为驱动，以队伍建设为支撑，贴近需求，贴近群众，扩大公开，在更广领域、更大范围、更高层次上促进政府信息公开透明。
一是加大公开力度。把政府信息公开作为一项常态性要求融入政府中心工作，认真执行省州有关政府信息公开工作公开规定，在现有基础上，进一步扩大信息公开的深度和广度，不断丰富、规范信息公开内容，完善公开方式，重点推进权力运行、财政资金、公共资源配置、公共服务、监管等5大领域信息公开工作，为社会公众获取政府信息提供快捷方便的服务。
二是加大制度建设、执行力度。进一步完善政府信息公开工作制度建设，严格执行政府信息公开有关规定；进一步规范政府信息公开内容、提升政府信息公开质量；进一步规范政府信息公开的程序、拓展政府信息公开方式。使政府信息公开工作执行有力、规范有序、大幅提升。
三是加大宣传力度。充分利用广播、电视、网络等媒介大力宣传《中华人民共和国政府信息公开条例》和有关政府信息公开规定，加大对9个重点领域政府信息公开的宣传力度，提高各级领导对政府信息公开工作的支持力度。同时在政府网站搭建舆论互动平台，提高广大公众参与政府信息公开工作的积极性、创造性，共同推动政府信息公开工作深入开展。
四是加强考核检查。及时制定下发年度政府信息公开评议考核办法，细化考核指标，明确政府信息公开工作责任主体和相关责任人员；加大对政府信息公开工作人员的宣传培训力度，实行政府信息公开月通报制度，对工作措施不力的单位进行通报批评，并依照政府信息公开责任追究办法追究其主要领导和相关责任人的责任。
五是完善公开平台。加大政府网站与政府信息公开网站整合力度，优化网站栏目设置；完善政务微博、微信发布平台建设，提高政府信息发布的速度、质量和效果，确保广大公众及时知晓和有效获取政府信息。
[附件: 德宏州2014年度政府信息公开工作自评分表]
德宏州人民政府办公室
2014年11月13日
滇公网安备 53310302000145号
